декларируемый субъектами платы уровень негативного воздействия на окружающую среду часто занижается по сравнению с фактическим. Более половины выбросов, сбросов загрязняющих веществ и отходов остаются неучтенными в силу различных причин.
Объем платежной базы может уточняться по результатам государственного экологического надзора, экологического мониторинга источников загрязнения, а также по результатам проведения экологического аудита.
Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
ного), а также наличия причинно-следственных связей между действиями конкретного субъекта (субъектов) хозяйственной и иной деятельности и наступившими негативными изменениями в окружающей среде (вредом).
Плата взимается за разрешенное (правомерное) негативное воздействие на окружающую среду, неизбежное при осуществлении многих видов хозяйственной и иной деятельности, и вне зависимости от наступления конкретных негативных последствий для состояния окружающей среды. Обязанность возместить вред окружающей среде возникает в случае реального причинения вреда (часто противоправ
Однако признание компенсационного характера платы не означает ее тождественности возмещению вреда окружающей среде в соответствии с нормами гражданского законодательства и законодательства об охране окружающей среды. Рассматриваемые правовые инструменты — плата за негати
Признавая неизбежность негативного воздействия на окружающую среду в процессе хозяйственной и иной деятельности, законодательство ограничивает его параметры посредством установления нормативов и условий такого воздействия, определяемых в разрешениях на его осуществление.
Расчет платы на основании указанных ставок платы и с учетом всех подлежащих применению коэффициентов осуществляется отдельно для различных видов негативного воздействия: – выбросов и сбросов в пределах допустимых нормативов; – отходов, размещенных в пределах установленных лимитов на их размещение; – выбросов и сбросов в пределах временно разрешенных нормативов (лимитов); – сверхнормативных выбросов и сбросов (в т.ч. аварийных и несанкционированных). Указанный расчет осуществляется в рамках Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
В качестве главного администратора доходов федерального бюджета в части платы за негативное воздействие на окружающую среду определена Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования197 к ее полномочиям отнесен прием от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду и осуществление контроля за правильностью исчисления платы, полнотой и своевременностью ее внесения.
