автордың кітабын онлайн тегін оқу Цифровое право
Информация о книге
УДК 34:004(075.8)
ББК 67:32.81я73
Т35
Рецензенты:
Ананьева А. А., доктор юридических наук, доцент, заведующая кафедрой гражданского права Российского государственного университета правосудия;
Адельшин Р. Н., кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского права Российского государственного университета правосудия.
Учебное пособие подготовлено в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В пособии многогранно определена характеристика цифрового права в системе права Российской Федерации.
Законодательство приведено по состоянию на январь 2024 г.
Предназначено для курсантов, слушателей, студентов, адъюнктов, аспирантов, магистров, обучающихся по юридическим, техническим и экономическим программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в системе высшего образования Российской Федерации.
Изображение на обложке с ресурса Shutterstock.com
УДК 34:004(075.8)
ББК 67:32.81я73
© Терехов М. Г., 2024
© ООО «Проспект», 2024
ПРЕДИСЛОВИЕ
В данном учебном пособии вниманию студентов, курсантов, слушателей, адъюнктов, аспирантов, обучающихся по юридическим, экономическим и программно-техническим направлениям в системе высшего образования Российской Федерации, предлагается комплексный подход к получению крайне необходимой фундаментальной общетеоретической информации о цифровой трансформации общественных отношений как в государстве, так и в мире.
В пособии структурированно изложены предпосылки возникновения феномена цифровизации в обществе, приводятся разные научные аксиомы и гипотезы ученых в сфере экономико-правовых направлений, а также авторское мнение.
Дается характеристика и оценка современному состоянию общественных отношений в условиях активного развития цифровых и высоких технологий, различных направлений в них. Между тем особое внимание отводится подробному разграничению (классификации) высоких технологий по своему назначению и свойствам. Автор учебника подводит читателей к важнейшему вопросу о необходимости систематизированного правового регулирования правоотношений, складывающихся в ходе использования цифровых технологий. Раскрывается сущность цифрового права как науки, которая противоречиво сочетает в себе как экономические, так и юридические институты, объясняются цифровые правоотношения.
Феномен цифровых правоотношений к настоящему времени является крайне распространенным явлением, которое интегрировано во многие общественные отношения. Специальная часть настоящего учебного пособия содержит в себе структурированную информацию об элементах цифрового права.
I. ОБЩИЙ РАЗДЕЛ
§ 1. Исторические предпосылки становления правового регулирования процессов цифровизации в общественных отношениях
Гражданское право России, основывающееся на частноправовых принципах и традициях, становится в настоящее время основным регулятором товарно-денежных и иных отношений, складывающихся в рыночном хозяйстве. Как отмечает Е. А. Суханов, «это вызывает необходимость глубокого изучения гражданско-правовых конструкций, богатого цивилистического инструментария и предоставляемых им многообразных возможностей»1.
Таким образом, активно развивающиеся интеграционные процессы цифровизации в гражданских отношениях обуславливают актуальность изучения исторических предпосылок становления и развития правоотношений, которые возникают в цифровой среде2, как неотъемлемого элемента процесса цифровизации общественных отношений.
Н. Д. Кондратьев3
Процесс цифровизации общественных отношений в правовой, социальной и экономической сферах4 как научно-правовое явление зафиксирован и объяснен отечественными учеными задолго до его возникновения и развития на современном этапе5.
Поскольку экономика является базой для развития правовых отношений, обратимся к этой сфере. Так, в начале ХХ века выдающимся отечественным ученым в области экономики Н. Д. Кондратьевым были описаны основы знаменитой теории циклов, также известной как циклы Кондратьева6, ставшей, как считает автор, одной из первых предпосылок для создания правовых режимов в сфере процессов цифровизации общественных отношений.
По мнению Н. Д. Кондратьева, экономические процессы цикличны, зависят от развития общественных отношений науки и технологий7.
Рис. 1. Теория циклов Н. Д. Кондратьева8
Более подробный анализ позволяет выявить следующие аспекты этой теории9. Промышленным процессам, которые взаимосвязаны с передовыми научными разработками, направленными на усовершенствование и последующее развитие производств и общества в целом, даны характеристики этапов дальнейшего развития. Объяснены также свойства, функции каждого из них.
Особое значение в теории Н. Д. Кондратьева для настоящего времени имеет шестой цикл, определяемый также как технологическая революция (конвергенция нано-, био-, информационных и когнитивных технологий)10.
В настоящее время наукой предприняты неоднократные попытки сформулировать более глубокое и детализированное по своему содержанию определение понятия технологической революции как явления.
Например, А. М. Михайлов пишет о «научно-технической революции, которая оказала существенное влияние на расширение состава, качественные и количественные изменения и взаимосвязь элементов производительных сил. Средства труда, предметы труда, технология и организация вместе с личными факторами, информатикой и наукой формируют структуру производительных сил»11.
Между тем Е. В. Ушаков определяет, что «технологическая революция — это крупные изменения в технологиях, которые фундаментальным образом преобразовывают отношения человека со средой, а также материальную базу для решения важнейших задач жизнедеятельности общества»12.
Более актуальным, по мнению автора, следует считать общепринятое собирательное определение понятия. Технологическая революция — это качественные изменения технологических способов производства, сущность которых состоит в коренном перераспределении основных технологических форм между человеческими и техническими компонентами производительных сил общества.
Таким образом, автором установлено, что современный процесс цифровизации общественных отношений как явление впервые исследован наукой в ХХ веке13 в сферах экономики и техническом секторе и определен как технологическая революция. Иными словами, установлены предпосылки становления процесса цифровизации общественных отношений и его общих характерных свойств.
Развитие общества в начале ХХI века за счет происходящих в промышленном секторе ускоренных процессов развития науки и технологий образовало резкий прирост появляющихся технологий в различных сферах общественных отношений, которые качественно изменили жизнь, а также изменили подход к классическим устоям частноправовых отношений.
Вслед за сферой экономики и техники обратимся к сфере юриспруденции. Появляется потребность объяснить и законодательно закрепить порядок поведения в общественных отношениях, складывающихся при использовании объектов, которые являются следствием процессов цифровизации (были воспроизведены благодаря процессу цифровизации: смарт-контракты, криптовалюты и многое другое).
Михеева Т. Н. отмечает, что переход общественных отношений к массовому использованию цифровых технологий, которые являются результатом процесса цифровизации, порождает необходимость правового регулирования14.
С мнением Т. Н. Михеевой15 соглашается и В. И. Червонюк, рассматривающий цифровизацию как процесс, который предопределяет необходимость появления инновационных регуляторов16.
Обусловлена такая потребность пронизывающим и массовым характером цифровизации во всех сферах общественных отношений: науки, культуры, здравоохранения, промышленности, образования, транспорта, энергетики, объекты которых имеют во многих случаях правовой режим объектов гражданских прав.
Ученые, массово преследуя цель объяснить характерные свойства и правовую природу процессов цифровизации общественных отношений, до настоящего времени в науке не определили единого подхода к пониманию самого определения понятия цифровизация. С таким суждением соглашаются многие ученые. В частности, Д. Д. Невирко, рассматривающий определение понятия цифровизации в контексте социологии, приходит к выводу, что оно не имеет единого начала. Ученым предпринимаются также попытки сформулировать определение понятия17.
Борисова Е. В. рассматривает процесс цифровизации в контексте экономики, характеризуя его как цифровую экономику — экономическую деятельность, основанную на цифровых технологиях18, что, по нашему мнению, также не лишается рационального зерна в научном труде Е. В. Борисовой.
Продолжает мысль и наиболее фундаментально в исследовании вопроса об определении понятия цифровизация в своем диссертационном исследовании в контексте цивилистики Е. П. Русакова19 соглашается с мнением проф. М. Н. Кузнецова, что термин «цифра» правомерно употреблять только к «оцифровке» окружающих нас объектов внешнего мира.
Это означает процесс переноса информации с физических носителей на электронные, то есть цифровые, не меняющий качественные характеристики и содержание самой информации, но делающий ее более доступной и удобной для дальнейшего использования20.
Следует принять во внимание разносторонность подходов в определении понятия цифровизация, а также определяемых свойств технологической революции как предпосылок объяснения процессов цифровизации общественных отношений по теории Н. Д. Кондратьева21.
На основании изложенного автор предпринимает попытку сформулировать для науки новаторское определение понятия, которое позволит предметно очертить развитие процесса цифровизации и его свойств в частноправовых отношениях.
К. Шваб23
Цифровизация общественных отношений — это процесс воздействия на общественные отношения посредством применения приемов и способов, основанных на автоматизированных (цифровых) технологиях, в том числе сети «Интернет» (далее по тексту — цифровизация).
Стоят на позиции автора М. А. Скляр и К. В. Кудрявцева, которые определяют процессы цифровизации в настоящее время как возможность использования новейших технологий (компьютера и сети «Интернет») в общественных отношениях, для которых использование компьютера в прошлом представлялось невозможным22.
Рис. 2. Этапы промышленных революций по теории К. Шваба24
Продолжая данную мысль, в своей теории Клаус Шваб определяет такое явление как прогнозируемую четвертую промышленную революцию, основным элементом которой является беспроводная передача данных через сеть «Интернет»25.
По итогам изучения параграфа обучающийся должен:
Знать на теоретическом уровне этапы становления правового регулирования междисциплинарных общественных отношений в условиях активной цифровизации.
Уметь отделять процессы цифровизации от иных мероприятий, направленных на модернизацию общественных отношений.
Владеть навыками работы с научной литературой, связанной с информацией о цифровизации и иных процессах модернизации общественных отношений.
Вопросы, выносимые на семинарское занятие
1. Охарактеризуйте феномен «технологическая революция» по теории Н. Д. Кондратьева.
2. Присутствует ли развитие когнитивных технологий в теории циклов Н. Д. Кондратьева?
3. Опишите этапы промышленной революции по теории К. Шваба.
4. Охарактеризуйте подробно «четвертую промышленную революцию» по теории К. Шваба.
5. Охарактеризуйте цифровизацию на современном этапе развития общества.
6. Дайте собственное определение понятия цифровизация.
Темы для докладов на семинарское занятие
1. Выдающиеся ученные ХХ века, изучавшие явление промышленной революции.
2. Характеристика промышленной революции в середине ХХ века.
3. Характеристика промышленной революции: начало ХХI века, настоящее время.
4. Ключевые технологии четвертой промышленной революции.
5. Современные отечественные и зарубежные ученые, изучающие явление цифровой трансформации на современном этапе развития общества. Основные гипотезы и аксиомы.
6. Зарубежные современные ученые, изучающие явление цифровой трансформации на современном этапе развития общества. Основные гипотезы и аксиомы.
§ 2. Правовая природа общественных отношений, возникающих в цифровой среде
Обратимся к трудам Е. Г. Комиссаровой, которая анализирует формально-логические аспекты правовой природы26 в труде В. А. Захарова, дающего более узкое определение правовой природы явления «это, по сути, вопрос об отраслевой принадлежности норм, которыми эти отношения регламентируются с целью определить, какие нормы „ответственны“ за регулирование данной группы общественных отношений»27.
Комиссарова Е. Г. пишет, что «вопрос о необходимости определять принадлежность того или иного явления к соответствующей сфере правового регулирования возникает не столь часто»28.
В рассматриваемой теме процессов цифровизации общественных отношений прослеживаются четкие тенденции именно такой ситуации, которая связана с необходимостью определения отраслевой принадлежности ввиду неоднородности пронизываемых процессами цифровизации сфер общественных отношений.
В этой связи анализу подлежали общественные отношения, возникающие в сети «Интернет»29, как наиболее общий элемент процессов цифровизации, который характерен для применения в различных сферах: социальной, политической, экономической, правовой30.
Итак, сущность рассматриваемой проблемы о затруднениях науки в определении отраслевой принадлежности, по мнению автора, заключается в отставании норм права от процессов цифровизации и, как следствие, создании для физических и юридических лиц, являющихся пользователями сети «Интернет», существенного правового вакуума при использовании сети «Интернет» и используемых в ней объектов информации31 в различных сферах. Автор опирается на позицию академика РАН, профессора А. М. Сергеева.
А. М. Сергеев в рамках научно-практического мероприятия в своем докладе32 обратил внимание научного сообщества на проблему соотношения баланса правового регулирования и процесса развития технологий, где основным тезисом стало понятие «золотая середина»33.
Таким образом, автор продолжает развивать данную мысль применительно к частноправовым отношениям и процессам цифровизации.
Одним из первых научных источников в сфере гражданских правоотношений в сфере цифровых технологий является учебник по цифровому праву именно в нем впервые дается определение понятия «цифровое право»34.
Анализируя сформулированное В. Н. Синюковым определение понятия цифрового права35, можно отметить, что его характерной чертой, по мнению автора, является некая цифровая среда», где складываются частноправовые и публично-правовые отношения, связанные с процессом цифровизации.
О разнородности общественных отношений, связанных с процессом цифровизации, свидетельствует также труд В. В. Сафонова. Ученый рассматривает цифровую среду как основной катализатор совершенствования организации предоставления медицинских услуг. При этом В. В. Сафонов выделяет характерные элементы цифровой среды — использование цифровых технологий, включающих в себя искусственный интеллект, телемедицинские технологии, сеть «Интернет» и др.36
Днепровская Н. В. также, исследуя вопросы формирования инновационной среды цифровой экономики, пишет: «Инновационная среда, где происходит взаимодействие хозяйствующих субъектов и ресурсов инновационной деятельности, должна включать в себя достижения цифровизации».
Тем самым также подтверждается состоятельность мнения автора о разнородности общественных отношений, связанных с использованием цифровой среды37.
На основе проведенного сравнительного исследования также установлено, что цифровая среда не ограничивается одним определением понятия «сеть „Интернет“», о котором в своих трудах упоминают Клаус Шваб38, М. А. Скляр и К. В. Кудрявцева39. Цифровая среда включает в себя значительную совокупность уже существующих определений понятий в законе, например цифровых технологий, о которых пишет Т. Н. Михеева40, посредством взаимодействия с которыми уже и возникают частноправовые отношения, связанные с процессом цифровизации.
Рис. 3. Пример взаимосвязи программно-технической сферы с жизнедеятельностью общества (цифровая среда «сеть «Интернет» в рабочем состоянии)41
Изложенная позиция автора указывает на открытый, пронизывающий и межотраслевой характер использования различных цифровых технологий, которые стали результатом процессов цифровизации (были воспроизведены благодаря процессу цифровизации) в одной общеправовой сфере — цифровой среде.
В этой связи справедливо высказывание А. А. Карцхии о том, что «широкое использование современных технологий, а также технических возможностей, способствует формированию новой технологической среды регулирования, а также актуализирует проблему адаптации гражданско-правового регулирования»42.
Исходя из вышесказанного, по мнению автора, в условиях межотраслевого характера складывающейся проблематики ведущую роль занимает гражданско-правовая принадлежность цифровой среды.
Данное явление по своей сущности становится основным элементом для дальнейшего формирования правового регулирования в различных общественных отношениях, связанных с процессами цифровизации. Таким образом, решается промежуточный вопрос об определении отраслевой принадлежности.
Анализ проблемы цифровой среды обоснованно подводит автора к необходимости сформулировать общее определение понятия, которое станет основополагающим для дальнейшего рационального развития межотраслевых общественных отношений в данной сфере.
Цифровая среда (сеть «Интернет») — это гражданско-правовая сфера, в которой складываются общественные отношения посредством использования совокупности информационных технологий и (или) технологических устройств как в материальном мире, так и с альтернативной возможностью использования программного, технического взаимодействия в сети «Интернет».
Становится очевидным, что сформулированное определение понятия выходит за правовое поле содержащихся в настоящее время в законе определений понятий: информационные технологии43, информационно-телекоммуникационная сеть44, сайт в сети «Интернет»45. Даваемое автором определение понятия «цифровая среда» (сеть «Интернет») относит данные определения понятий в совокупность, позволяя отойти от «классического» понимания и сделать правовое регулирование более передовым, инновационным, понятным и гибким46.
По итогам изучения параграфа обучающийся должен:
Знать на теоретическом уровне гражданско-правовую характеристику общественных отношений, возникающих в цифровой среде (сети «Интернет»).
Уметь определять отраслевой характер общественных отношений, связанных с использованием цифровых технологий в зависимости от сферы их применения.
Владеть навыками определения отраслевой принадлежности общественных отношений, возникающих в цифровой среде (сети «Интернет»).
Вопросы, выносимые на семинарское занятие
1. В чем отличие цифровых правоотношений от классических гражданско-правовых отношений?
2. Дайте определение понятия «цифровая среда (сеть «Интернет»)».
3. В чем отличие цифровой среды (сети «Интернет») от информационно-телекоммуникационной сети?
4. Раскройте особенности цифровой среды (сети «Интернет»).
5. Охарактеризуйте взаимосвязь программно-технической сферы с жизнедеятельностью общества (цифровая среда [сеть «Интернет»]) в рабочем состоянии).
6. Раскройте дальнейшие перспективы развития феномена цифровой среды (сети «Интернет») в условиях цифровой трансформации общества.
Темы для докладов на семинарское занятие
1. Современное правовое регулирование цифровой среды (сети «Интернет): отечественный и зарубежный опыт.
2. Современные отечественные ученые о цифровой среде. Гипотезы и аксиомы.
§ 3. Современный этап развития системы права России в условиях цифровой трансформации общества
Как полагает автор, существуют две группы явлений, связанных с формированием источников права в цифровой среде (сети «Интернет»):
1) естественно сложившиеся и устоявшиеся неписаные в законе правила поведения для общества, являющиеся уже в настоящее время частью частноправовых отношений, реализуемых в цифровой среде (сети «Интернет»);
2) законодательно зафиксированные правила поведения в праве.
Автор обращает внимание, что первая группа явлений превалирует и имеет более массовый характер как явление для общества в силу ряда причин, о которых далее пойдет речь47.
Наука в рамках проблемы естественного становления частноправовых отношений в цифровой среде (сети «Интернет») не успевает производить своевременный и систематизированный правовой анализ из-за постоянного изменения вектора развития цифровых технологий. Формально устоявшиеся обычаи в настоящее время представляется крайне тяжело сопоставить и структурировать в однородную группу частноправовых отношений из-за большого количества научных изысканий, имеющих формальный и разрозненный научный подход к сложившейся научной проблеме.
При этом проблема систематизации и структурирования накопленного объема информации прямо накладывается на формирование правового регулирования48. Если решить проблему структуризации и систематизации в вопросах фундаментальных начал вышеизложенных отношений, станет достаточно просто их регулировать, а также своевременно подстраиваться под новые векторы правового развития общественных отношений, что является достаточно важным фактором в условиях очень быстрого формирования различных цифровых технологий.
Достаточно схожее мнение на этот счет описывает А. А. Карцхия в своей диссертационной работе: «В науке гражданского права в настоящее время не выработан целостный концептуальный подход применительно к правовому регулированию имущественных отношений, связанных с содержанием цифровых прав»49, с чем следует согласиться применительно, например, к обороту цифровых активов в частноправовых отношениях, возникающих в цифровой среде (сети «Интернет»).
Продолжая мысль, отметим, что сложившиеся естественным образом условия в настоящее время сформировали самостоятельную правовую структуру из правового режима частных правоотношений, возникающих в цифровой среде (сети «Интернет»).
Автор предлагает классифицировать сложившийся правовой режим общественных отношений, пронизанных процессами цифровизации, более подробно по критерию обязательности исполнения для пользователей в цифровой среде (сети «Интернет»).
I группа — естественно сложившиеся и устоявшиеся неписаные в законе правила поведения для общества, являющиеся уже в настоящее время частью частноправовых отношений, реализуемых в цифровой среде (сети «Интернет»):
1) устанавливаемые внутренние правила поведения информационной системы (саморегулирование);
2) обычаи в цифровой среде (сети «Интернет»)50.
II группа — законодательно зафиксированные правила поведения в праве: федеральные законы и иные нормативные правовые акты.
Рассмотрим каждый пункт более подробно.
1. Устанавливаемые внутренние правила поведения информационной системы (саморегулирование). Особое внимание в современных условиях по соблюдению внутренних правил поведения в информационной системе уделяется внутренним регуляторам — владельцам и администраторам сайтов сети «Интернет», несмотря на существующее законодательство51. Как следствие, данные законы
...
