В период с августа по октябрь 80% советской военной промышленности оказалась «на колесах» — в товарных вагонах, двигающихся на восток116. Совету по эвакуации приходилось одновременно решать две взаимоисключающие задачи: долгосрочную — спасать промышленность — и краткосрочную — не прекращать работу оборонных предприятий до последней минуты с риском, что они попадут в руки немцев