Видя, что командами сверху прилавки не наполнишь, Хрущев попытался упростить жесткую систему управления народным хозяйством, предоставив производственникам большие права. Он распустил многие министерства и передал управление предприятиями на места, где создал Советы народного хозяйства (совнархозы). Иначе говоря, заменил отраслевой принцип управления промышленностью территориальным.