Часто остается верной модель «мусорного ящика» — многое в организациях происходит случайно, в зависимости от того, как и когда взаимодействуют относительно независимые потоки проблем, решений, участников и возможностей выбора. То, какие решения сопоставляют с определенными задачами, часто определяет случай [7]