автордың кітабын онлайн тегін оқу Социология управления персоналом
И.Г. Кузина, А.О. Панфилова

Үзіндіні оқу

Кітап туралы Қазір оқып жатыр6 Сөрелерде Тегін фрагмент

И. Г. Кузина, А. О. Панфилова

Социология управления персоналом

Учебное пособие

Информация о книге

УДК 316.334.22(075.8)

ББК 60.56я73

К89

Авторы:
Кузина И. Г., кандидат исторических наук, профессор, директор департамента социальных наук Дальневосточного федерального университета (ДВФУ);
Панфилова А. О., кандидат социологических наук, доцент департамента социальных наук Дальневосточного федерального университета (ДВФУ).

Рецензенты:
Масюк Н. Н., доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры управления Владивостокского государственного университета экономики и сервиса, действительный член РАЕН;
Кузьмина С. В., кандидат социологических наук, доцент, доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Дальневосточного государственного технического рыбохозяйственного университета.

В учебном пособии анализируются теоретико-методологические и практические основания социологической концепции управления персоналом, рассматриваются основные направления социологии управления персоналом, ее важнейшие понятия и категории.

Предназначено для студентов направления «Социология» (бакалавриат и магистратура), аспирантов, преподавателей вузов и всех интересующихся социологией.

УДК 316.334.22(075.8)

ББК 60.56я73

Введение

Во второй половине ХХ века общепризнанным фактом социальной реальности стала управленческая революция, значительно повлиявшая на ускорение политического, экономического и культурного развития многих цивилизованных стран. Появился новый тип управления, в центре которого находится целостная система «биосфера — общество — человек». Растет количество людей, вовлеченных в профессиональную управленческую деятельность, что обусловлено усложнением, информатизацией и технологизацией всех аспектов социальной жизни.

Одной из составляющих современного процесса управления является управление людьми, регулирование их взаимодействий, связанных с динамикой процессов в глобальном социуме, конкретных обществах и их структурах. При этом динамичная социальная система активизирует процессы ликвидации или перестройки изживших себя элементов и создания новых, более совершенных органов управления персоналом.

Человек занимает в современной системе управления ключевое место; соответственно, формируется целая общность людей, занятых управлением как специфическим видом деятельности. В то же время специалисты, призванные управлять другими людьми, зачастую обладают низкой управленческой культурой, не умеют гибко и оперативно решать возникающие проблемы в сфере управления, эффективно контролировать подчиненные им уровни и лица, мотивировать их на решение управленческих задач. Осложняет ситуацию и слабое владение многими руководителями навыками анализа информации, умением получать ее из различных источников и самостоятельно повышать теоретический и практический уровень своей профессиональной деятельности.

Коррекция и развитие здесь возможны только путем реформирования сложившейся системы управления людьми на научном фундаменте, а также развития образования в данной области и, в частности, социологической его составляющей.

Предлагаемое учебное пособие имеет целью помочь студентам направления «Социология» — как бакалаврам, так и магистрам — овладеть знаниями в области одной из профессиональных дисциплин — социологии управления персоналом.

Социология управления персоналом — учебная дисциплина, введенная на основе федерального государственного образовательного стандарта по направлению «Социология». Цель изучения данной дисциплины — формирование у студентов систематизированного теоретического знания в области социологии управления персоналом и практических навыков по его использованию в будущей профессиональной деятельности.

Изучение курса предусматривает усвоение студентами основных категорий социологии управления персоналом, уяснение ее предмета, объекта, функций, проблем. Студент должен знать: содержание социологической парадигмы управления, его теорию и историю; закономерности, принципы и методы управления персоналом; место и значение личности в концепции управления персоналом; социальные основы кадровой политики организации; составляющие системы управления персоналом. Необходимо также дать студентам представление о специфике управления персоналом и управления человеческими ресурсами в современном обществе, об организации и деятельности современных подразделений по управлению персоналом и о технологическом процессе управления персоналом.

Основными теоретическими задачами учебного курса являются:

1) формирование у студентов представления о сущности, формах и методах управления персоналом;

2) ознакомление студентов с концепцией, политикой и стратегией управления персоналом;

3) систематизация знаний студентов о теоретических и практических основах управления персоналом;

4) формирование у студентов понимания взаимосвязи социологии управления и теории и практики управления персоналом;

5) ознакомление студентов с технологией управления персоналом, сущностью и структурой конкретных технологий внутри его цикла.

Основными практическими задачами данного учебного курса выступают: повышение потенциальной эффективности управленческой деятельности и профессионального уровня студентов-социологов как будущих управленцев; выработка конкретных навыков, позволяющих специалистам в данной сфере справляться с задачами руководителя в различных сферах социума; формирование социальной и профессиональной компетентности современного специалиста, показывающей способность человека к социальному и межличностному взаимодействию.

Учебное пособие состоит из девяти глав, в которых последовательно излагаются основные характеристики процесса управления персоналом и роль социологического знания в его формировании и развитии. Теоретический материал, посвященный управлению человеческими ресурсами и управлению персоналом, непосредственно увязан с развитием социологии управления и управленческой практикой. Необходимым представляется введение расширенного раздела с изложением управленческих теорий XIX и ХХ веков, что во многом облегчает студентам понимание процесса формирования управления персоналом как социально-организационной деятельности. Материал учебного пособия также призван дополнить существующую литературу, посвященную описанию различных аспектов социологии управления персоналом в России и за рубежом.

Содержание учебного пособия строится на современной научной и учебной литературе и актуальной правовой основе. В каждой главе содержатся контрольные вопросы и проблемные задания, активизирующие самостоятельную работу студентов. Учебное пособие также включает типовые вопросы и тестовые задания для итогового контроля, тематику курсовых работ по данной учебной дисциплине, библиографический список и словарь основных терминов, облегчающий усвоение теоретического материала.

1. Предметное поле социологии управления и теории управления персоналом: взаимосвязь и методологические возможности

Основные рассматриваемые вопросы:

1. Феномен управления: сущность, цели, функции.

2. Понятие и характеристики социального управления.

3. Социологический подход к управлению как процессу и виду деятельности.

Основные понятия: управление, социальное управление, объекты и субъекты управления, старая парадигма управления, новая парадигма управления, социологический подход к управлению, предмет и объект социологии управления.

1.1. Феномен управления: сущность, цели, функции

В самом общем смысле управление — это внешнее воздействие на систему или процесс. Феномен управления имеет естественное происхождение, а его появление связано с объективной потребностью общества в скоординированной деятельности его членов для достижения общих целей. Кооперация — это важнейший социальный принцип, требующий упорядоченности и слаженности действий членов социальных коллективов.

Соответственно, управление возникло и развивалось одновременно с обществом и стало особой формой профессиональной деятельности, когда социуму понадобились упорядочение и регулирование. Общепринятым является следующее определение управления.

Управление — это элемент, функция биологических, технических, социальных систем, обеспечивающая сохранение их структуры, поддержание деятельности и реализацию целей, в том числе при переводе системы из одного состояния в другое.

Управление характеризуется постоянным наличием двух составляющих — сознательно организованной деятельности людей и спонтанно складывающейся системы отношений между ними (самоуправление). Цель управления заключается в достижении объектом управления желаемого состояния, качественно или количественно превосходящего существующее.

В классическом менеджменте выделяют четыре основные функции управления — планирование, организация деятельности, мотивация, контроль (пятая, интегрирующая функция, связывающая остальные между собой, — это функция координации).

Современные исследователи выделяют и некоторые другие функции: контроллинг, выработка и принятие управленческого решения, корригирование, работа с персоналом, оперативное руководство и пр. [23, с. 111–119; 62, с. 8].

Функции управления могут быть рассмотрены как взаимосвязанные его элементы, направления деятельности, а также как определенная последовательность неразрывно связанных друг с другом этапов деятельности, которые осуществляются безотносительно к конкретным объектам и субъектам управления и к содержанию задач [23, с. 116].

В социологии управление предстает сложным многофункциональным социальным явлением, которое отражено в различных подходах и концепциях. Так, макросоциологический подход видит в управлении социальный институт, связанный с возникновением и осуществлением власти. На микросоциологическом уровне управление изучают как социальное действие, а также как механизм функционирования и развития организаций.

Закономерности управления выявила кибернетика — наука о принципах и методах управления сложными системами в природе, технике и обществе, а также общая теория систем. Вследствие появления общей теории систем (Л. Берталанфи, А. Рапопорт) и кибернетической теории управления (Н. Винер, У. О. Эшби, Ст. Бир) началось исследование организаций как саморегулирующихся систем (Ч. Бернард, Г. Саймон, С. Оптнер, С. Черчмен, Р. Акофф). В социологии это вписывается в концепцию структурно-функционального анализа социальных систем.

Следовательно, управление рассматривается в социологии как целостная, целенаправленная, развивающаяся организационная система, комплекс, состоящий из подсистем, структур и типов связи между их элементами, а также из статусов и социальных ролей. При этом, исходя из положений вышеназванных теорий, механизмам управления придается вероятностный характер.

Функционируют управленческие системы в двух режимах — регулирования (эволюционные или природные системы) и собственно управления (креационные, или искусственные системы). Во втором случае формируются специализированные структуры управления. Именно креационные системы называются «системы с управлением», где, кроме цели и функций, можно выделить структуру управления, субъект управления (который порождает управленческое воздействие), объект управления (воспринимающий это воздействие), процесс управления, средства и механизмы управления, результаты управления и обратную связь. Субъект и объект — основные элементы системы управления; содержание любого вида управления определяется спецификой управляемых объектов и управляющих субъектов и уровнем их взаимодействия.

Следует также указать на среду управления и ее значимость: это пространство (технологическое, организационное, коммуникативное, экономическое и пр.), где с различной интенсивностью осуществляется управленческая деятельность. В данном пространстве различают: внешнюю среду управления — совокупность субъектов, взаимодействующих с системой, и условий их деятельности в конкретном социально-коммуникативном (информационном) пространстве, и внутреннюю среду управления — совокупность взаимодействующих субъектов (подсистем, групп, индивидов) и условий их деятельности внутри системы управления.

Управление также можно рассматривать как непрерывный процесс, представляющий собой последовательность отдельных, постоянно повторяющихся циклов, каждый из которых включает определенный порядок операций и процедур, осуществляющихся на всех стадиях управления.

Различают три типа управленческих процессов:

– развитие, когда в процессе управления наступает улучшение состояния дел по каким-либо критериям;

– стабилизация, когда целью управления является сохранение существующего положения дел;

– деградация, когда в процессе управления наступает ухудшение состояния системы в соответствии с какими-либо критериями.

Управленческий процесс может быть представлен как определенный алгоритм, который включает:

– определение границ управленческого воздействия;

– определение специфики управленческой ситуации;

– целеполагание;

– разработку программы действий и выработку решений;

– определение методов управленческого воздействия;

– организацию исполнения принятых решений и контроль;

– коррекцию деятельности;

– обобщение и анализ результатов исполнения управленческого решения [23, с. 42].

В научной литературе описаны различные классификации управления. Так, оно различается:

а) по содержанию — стратегическое, тактическое и оперативное;

б) по сферам — государственное, общественное, отраслевое, корпоративное, групповое, семейное, межличностное, внутриличностное (на ряде уровней оно трансформируется в самоуправление);

в) по стилю — авторитарное, демократическое, либеральное;

г) по условиям — в условиях риска, стабильности, кризиса;

д) по последующим действиям — имеющее и не имеющее последующие значимые действия;

е) по эффективности — эффективное, малоэффективное, неэффективное;

ж) по интенсивности — динамическое и статическое;

з) по процессуальному критерию — непрерывное и дискретное и пр.

Универсальными признаками управления являются:

1) универсальное качество как способность управления влиять на сложившиеся образцы социальных действий и взаимодействий;

2) универсальное отношение как способность управления устанавливать и сочетать линейные и нелинейные, формальные и неформальные, контактные и дистантные связи между различными видами действий;

3) универсальный механизм как способность управления формировать персонифицированные конструкции, необходимые и достаточные для удержания проблемных процессов в пределах управляемости и обладающие свойствами самонастройки и реорганизации в изменяющихся условиях [51, с. 44].

В теории управления выделяют две основные парадигмы взглядов на управление — старую и новую. Парадигма — это система взглядов, вытекающих из общепризнанных идей ведущих ученых, которая определяет направление развития идей и действий исследователей и практиков.

Старая парадигма управления доминировала в эпоху индустриального развития, с момента своего возникновения в конце XIX века до 80-х годов XX века.

Новая парадигма управления сложилась в 70–80-х годах XX века, в эпоху постиндустриального развития, под влиянием экономических, социальных, политических изменений. Предпосылками ее создания выступают научно-технический прогресс, реструктуризация мировой экономики с преобладанием в ней сферы потребления, возникновение инновационных технологий, рост малых и средних предприятий по сравнению с крупными, возрастание роли гибкости, адаптивности и динамичности бизнеса, усложнение системы связей между организациями.

В табл. 1 рассмотрены сравнительные характеристики старой и новой парадигм управления.

Следовательно, современная парадигма управления, которую называют «тихая управленческая революция» (так как она не разрушает сложившиеся структуры управления, а дополняет их, постепенно приспосабливая к новым условиям), обращает внимание на человеческий и социальный аспекты управления. Это включает формирование коммуникаций между людьми, честность и доверие как этические принципы взаимоотношения между ними, вклад каждого работающего в конечный результат как показатель эффективности его труда. В подобных условиях человеческий потенциал управления становится главным фактором эффективного функционирования и развития любой организации.

Таблица 1

Сравнительные характеристики старой и новой парадигм управления

Старая (Ф. Тейлор, А. Файоль, Э. Мэйо, А. Маслоу)	Новая (Р. Уотерман, Т. Питерс, П. Друкер)
Предприятие — закрытая система со стабильными условиями деятельности	Предприятие — открытая изменяющаяся система, зависящая от совокупности внешних и внутренних факторов
Главный фактор успеха — рост масштабов производства продукции и услуг	Главный фактор успеха — качество продукции и услуг, удовлетворяющее потребителей
Главная задача менеджмента — повышение производительности труда, рациональная организация производства	Главная задача менеджмента — ситуационный подход к управлению, быстрая и адекватная реакция, обеспечивающая адаптацию к условиям существования организации
Главный источник прибавочной стоимости — производственный рабочий и производительность его труда	Главный источник прибавочной стоимости — люди, обладающие знаниями и интеллектом (когнитариат), и условия реализации их потенциала (доступность информации, обучение и пр.)
Система управления должна основываться на контроле, норме, стандарте и функциональном разделении труда	Система управления должна основываться на повышении роли организационной культуры, нововведениях, мотивации работников и внимании к стилю руководства

Сост. по: 53, с. 24.

Стоит выделить особо, что «специфичность современной управленческой деятельности проявляется в том, что она прежде всего связана с разработкой стратегии развития управляемого объекта. Управление предусматривает рациональное использование материальных и трудовых ресурсов, применение эффективных принципов, функций и методов. В результате управленческого воздействия должен быть получен некоторый конкретный результат, сопоставимый с поставленной целью» [5, с. 7].

В заключение перечислим характеристики управления, так или иначе отраженные в различных теориях и позволяющие анализировать его как социальную деятельность особого рода. К ним относятся:

а) искусство — способность эффективно применять накопленный опыт на практике, принимать решения в конкретных ситуациях. Управление как искусство опирается на теории и концепции, лежащие в его основе;

б) наука — особая область человеческого знания, основу которой составляет вся сумма знаний о принципах, способах и формах управления, накопленная практикой и представленная в виде концепций и теорий. Наука об управлении сформировалась в конце XIX века;

в) функция — целенаправленное информационное воздействие на людей и объекты с целью получения желаемого результата;

г) процесс — динамически изменяющаяся в пространстве и во времени последовательность связанных между собой управленческих действий (планирование, организация, распоряжение, координирование, контроль, мотивация и пр.), целью которых является решение проблем и задач организации;

д) тип отношений между субъектами управления и объектами управления. Субъектами здесь выступают профессионально подготовленные специалисты в области управления, люди, которые формируют организацию, выдвигают ее цели, разрабатывают способы их достижения на основе специальных методов и процедур, руководят усилиями всего персонала, направляя их труд, мотивы поведения и интеллект на достижение целей. Объекты — это персонал организации, люди, имеющие готовность и возможность выполнять управленческие команды субъекта управления;

е) аппарат (орган) управления — совокупность специфических структур современных организаций, обеспечивающая эффективность их деятельности. Его основная задача — координация и эффективное использование всех ресурсов организации (людей, капитала, зданий, информации, труда, оборудования, материалов) [53, с. 13–22].

Таким образом, все характеристики и признаки управления отражают его различные стороны как одной из важнейших сфер теоретической и практической деятельности людей в обществе, а также как специфического и функционального социального процесса.

Вопросы для самопроверки

1. Дайте развернутое определение управления, сформулируйте сущность этого понятия.

2. Схематически изобразите управление в виде системы с обозначением ключевых ее элементов.

3. Проанализируйте управление как процесс, обозначьте его особенности.

Задания для самостоятельной работы студентов

1. Рассмотрите среду управления на примере конкретной организации.

2. Дайте развернутый ответ на вопрос: почему управление — это непрерывный процесс?

3. Сформулируйте задачи стратегического, тактического и оперативного управления.

1.2. Понятие и характеристики социального управления

Социальное управление обнаруживает себя во всех сферах социальной жизни и многообразно по формам проявления. В широком смысле слова его понимают как особый социальный институт, связанный с осуществлением власти, как социокультурный феномен, сочетающий линейные и нелинейные связи, формальные и неформальные правила и нормы, организацию и самоорганизацию. В узком смысле слова — это специфический вид социальной деятельности, вызываемый потребностями социальных институтов и общностей, механизм их функционирования и организации в них социальных связей и отношений. Границы, содержание, цели и принципы социального управления зависят от государства, общества и его составляющих.

Социальное управление прежде всего — самостоятельное явление социальной жизни, элемент системы отношений в социуме. Одновременно его можно рассматривать как социальный процесс с определенными закономерностями функционирования и развития, где человек выступает как субъект и объект управления [23, с. 26].

В основе социального управления лежит сознательная и целенаправленная деятельность людей, осуществляемая ради решения определенных задач. Социальное управление также содержит конструируемый механизм координации отношений между участниками управленческой деятельности, в котором сочетаются их интересы и потребности. Иными словами, социальное управление может выступать и особой формой деятельности, и аспектом любой деятельности.

Следовательно, социальное управление — систематическое целенаправленное воздействие субъекта управления на социальные системы с целью их упорядочения, поддержания их целостности, дальнейшего совершенствования и развития [45, с. 19].

Основными и важнейшими принципами социального управления являются: единоначалие при принятии решений и коллегиальность при их обсуждении; системность; иерархичность; сочетание централизации и децентрализации; сочетание прав, обязанностей и ответственности; необходимость обратной связи; научная обоснованность; приоритетность в достижении стратегических целей; эффективность; прогнозирование результатов; гуманизм и нравственность; гласность в принятии решений; демократизация управления [23, с. 107; 48, с. 63].

В процессе социального управления выделяются следующие его элементы:

– люди, занятые совместной деятельностью в организации;

– органы управления совместной деятельностью;

– социальные действия, социальные связи и отношения в системе управления;

– управленческий цикл с его особыми параметрами.

Все эти элементы входят в систему социального управления, которая, кроме того, включает среду социального управления, функции, механизм и процесс управления. Основными ее блоками являются субъект и объект управления и управленческая деятельность [45, с. 20; 48, с. 44].

Налаживание непосредственных управленческих связей в системе социального управления является профессиональной функцией управленца. Соответственно, важным является постоянная когнитивная рефлексия его участников относительно самого процесса управления, конструктивное взаимодействие, нацеленное на развитие управленческой системы.

Управление как социальный феномен занимает место между властью, понимаемой в данном случае как способность и возможность принуждения и насилия, и самоуправлением. Самоуправление — это имманентно присущая системе функция, означающая способность социального объекта к автономному функционированию. Будучи системами определенного порядка, этим признаком обладают и отдельная личность, и организация, и общество.

Во всех случаях можно говорить о стихийном и сознательном типах механизма управления. В реальных условиях они, как правило, взаимосвязаны. При стихийном типе возникает синергетический эффект влияния различных, нередко противоречащих друг другу сил, усредненным результатом которого является управляющее воздействие на систему. Сознательный тип управления предполагает сознательное движение к цели с помощью выбранных средств и в соответствии с интересами различных групп. Развитость и зрелость любой социальной системы можно оценить по ее способности и возможности действовать в режиме самоуправления.

Наряду с вышеперечисленным особенностями социального управления являются:

1) непосредственная связь с совместной деятельностью людей (организация людей и коллективов для достижения общих целей);

2) связь с поведением участников совместной деятельности (сознательно-волевое воздействие на поведение людей и их взаимоотношения);

3) связь с властью (формирование и регулирование отношений соподчинения субъекта и объекта управления).

Субъектами управленческого процесса и деятельности могут выступать общественные институты, организации, группы и индивиды, оказывающие на них определенное влияние. Субъекты управления реализуют управленческие функции в пределах закрепленных за ними полномочий. Ключевым критерием здесь является социальная роль, содержание которой в этом смысле заключается в генерации управляющих идей, целевых установок, а также в организации их достижения и разработки концептуальных основ управления. Для реализации указанных ролей субъекты должны обладать правами, обязанностями, определенными качествами, а также средствами реализации своих полномочий [48, с. 45].

Основным объектом воздействия в системе социального управления выступают личности, коллективы и орга

...