При помощи публичного права обеспечиваются гармония и согласие в обществе, достигается необходимый баланс интересов личности, коллективов, общества в целом, стабильность государства и его институтов, устойчивость основ экономического и социального развития.
История частного права насчитывает несколько тысяч лет. Публичное право не отличается таким почтенным возрастом. Период совместного существования этих двух подсистем права следует исчислять с XVII—XVIII столетия.
Основной задачей регулятивных отраслей является установление прав и обязанностей субъектов права для упорядочения общественной жизни. К ним относятся: конституционное, финансовое, гражданское, семейное, природоресурсное, трудовое и другие отрасли права. В качестве принципов права здесь могут выступать как те, что находят отражение в законодательстве, так и те, которые живут в сознании народа и формулируются в виде пословиц, поговорок, афоризмов, получивших широкое распространение. Приведу примеры некоторых их них:
• закон никогда не разрешает ничего противного правде (древнеримская);
• плохо то решение, в котором нет права и дозволения (чешская пословица);
• закон, который узаконивает зло, является основой беззакония (английская);
• закон назад не действует (русская);
• закон не принуждает к добрым делам, но предостерегает от дурных (шведская);
• закон не требует невозможного (т. е. регулирует только реальные житейские отношений) (древнеримская).
Общие принципы
Общеправовые принципы — те принципы, которые действуют в подавляющем большинстве отраслей права. Они являются основными, и принципы права нижних уровней (межотраслевые, отраслевые и институциональные) не только не должны им противоречить, но более того — они развивают их и конкретизируют. Единого набора общих принципов права авторы, поднимающие эту проблематику, не приводят.
Многие общеправовые принципы являются неформальными, т. е. живут в сознании народа и оформлены в виде пословиц, крылатых выражений и являются своего рода мудростью народной. Приведу примеры:
• законы сильны нами, а мы законами (Демосфен);
• долгий опыт — единственный поверщик законов (Эпикур);
• хорошие законы приводят к справедливости;
• право — это искусство добра и справедливости (античный афоризм);
• право есть господство того, что является правильным;
• тот закон наилучший, который меньше всего оставляет на разрешение судьи;
• в новой норме должна содержаться очевидная польза, чтобы стоило отказаться от прежней;
• времена меняются, и законы меняются вместе с ними;
• свобода состоит в том, чтобы зависеть только от законов (Вольтер);
• закон обратной силы не имеет.
Подобные принципы наполняют наше сознание, и мы руководствуемся ими, сами того не замечая.
По вопросу о видах правовых семей единодушия среди ученых нет. Однако какую бы классификацию мы ни взяли, все они даются с учетом деления правовых семей, предложенного мэтром сравнительного правоведения Р. Давидом173. «Сухим остатком» всего многообразия классификаций является бесспорное признание в том или ином варианте всеми авторами существования таких семей, как:
• романо-германская (континентальная);
• англосаксонская (семья общего права);
• арабская (мусульманская);
• африканская (семья обычного права).
Бесспорно, в перечень общецивилизационных принципов попадают те, которые зафиксированы в Уставе ООН, Декларации о принципах международного права, принятой Генеральной Ассамблеей ООН (1970 г.), и Заключительном акте СБСЕ (1975 г.):
• неприменение силы или угрозы силой;
• мирное разрешение споров;
• невмешательство;
• сотрудничество;
• равноправие и самоопределение народов;
• суверенное равенство государств;
• нерушимость границ;
• территориальная целостность государств;
• уважение прав и свобод человека;
• добровольное выполнение международных обязательств.
Итак, если следовать правилам логики, то в зависимости от регулируемых сфер жизни общесоциальные принципы могут быть разделены на четыре группы:
• экономические, которые зависят от доминирующего в стране типа экономики (например, земля принадлежит государю, или частная собственность священна и неприкосновенна, или свобода предпринимательства);
• политические (например, только мусульманин может быть верховным правителем, или подчинение власти закону, или свобода политических партий);
• социальные (например, каждый свободен в распоряжении своим трудом, общедоступность и бесплатность основного образования);
• идеологические (например, церковь отделена от государства или плюрализм мнений).
Сперва рассуди, а потом осуди.
Истцу первое слово, ответчику второе.
Не торопись казнить, дай вымолвить.
Повинную голову и меч не сечет.
Многие пословицы и поговорки уже переложены на юридический язык и существуют в виде принципов права. Некоторые из них даже получили закрепление в законодательстве.
В принципах права заключены его демократическая и гуманистическая традиции, его историческая преемственность.
И тем не менее каковы особенности принципов права?
Основополагающий характер
Это означает, что принципы права являются отнюдь не произвольными конструкциями человеческого разума. Фиксируя в своем содержании необходимые и существенные связи в обществе, они позволяют установить такой порядок, который является оптимальным на данном этапе его развития.