Справедливости ради скажем, что массовые злоупотребления Петровской эпохи имеют некоторое объяснение. Чиновников было мало. Раньше у нас их всегда было мало: по отношению к населению, да еще и с наложением на гигантскую территорию. И по сравнению с Европой, тоже мало. Работой чиновники были завалены, а получали копейки.
Со стародавних московских времен шла традиция «кормления». Государство платит символически, но чем ты управляешь, за что отвечаешь, тем ты и свою семью содержишь.
