4. Субъекты предпринимательского права

В соответствии с российским законодательством, предприниматель – это субъект, деятельность которого нацелена на получение прибыли и ведется им на условии собственной имущественной ответственности.

Основные характеристики предпринимателя:

• обладает самостоятельностью (он собственник или действует по поручению собственника);

• целью деятельности является получение прибыли или дохода;

• выполняет следующие функции: творческую, ресурсную, организационную.

Субъектами предпринимательского права являются предприниматели, предпринимательские организации и их подразделения. Они выступают как носители особых прав и обязанностей. В предпринимательских правоотношениях участвует не государство как субъект права, а государственные предприятия, другие хозяйственные органы и их подразделения. Государство руководит их деятельностью путем издания нормативных правовых актов, составляющих юридическую основу предпринимательских правоотношений.

Субъект предпринимательского права, осуществляя производственную деятельность и руководя ею, участвуя в отношениях, сочетающих планово-организационные и имущественные элементы, должен:

• представлять определенную организацию;

• обладать определенным имуществом;

• иметь специальные права и обязанности;

• отвечать за результаты своей деятельности;

• иметь возможность обращаться за защитой нарушенных прав и экономических интересов.

Определяющим при классификации субъектов предпринимательского права является характер выполняемых ими функций. Различают субъекты, выполняющие предпринимательскую деятельность, руководящие ею и сочетающие функции руководства и осуществления предпринимательской деятельности. В соответствии с этим выделяются такие субъекты предпринимательского права, как предприятия, органы хозяйственного руководства. Все они составляют единую систему и объединяются в одну группу – предпринимательские органы. Другую группу субъектов предпринимательского права составляют подразделения предпринимательских органов.

5. Предпринимательское право и смежные отрасли права

Сфера предпринимательского права – это воспроизводственные отношения в экономике. Однако не все они регулируются предпринимательским правом.

К предмету административного права относится исполнительно-распорядительная деятельность администрации, то есть отношения в сфере власти и подчинения. Такие отношения существуют там, где есть органы управления и отдельные должностные лица, реализующие власть и управление, подчиняющие своему директивному воздействию нижестоящие органы и должностных лиц. В предпринимательских отношениях нет исполнительно-распорядительной деятельности. Органы управления и отдельные должностные лица как субъекты права в предпринимательстве не выступают. Здесь в отношениях по осуществлению руководящей деятельности выступают органы от имени государства.

Предмет трудового права заключается в воздействии на отношения отдельных лиц, нанявшихся на работу и подчиняющихся в силу этого правилам внутреннего трудового распорядка. Предпринимательское право воздействует на отношения предприятий и их подразделений, в целом составляющих предпринимательские образования.

Предметом финансового права является регулирование финансов, бюджета (государственного плана Формирования и реализации доходов государства). Предмет предпринимательского права – регулирование источников доходов предприятий и предпринимателей и их использования в воспроизводственном кругообороте.

Хозяйственная деятельность предполагает надлежащее формирование предприятием себестоимости, точное определение доходов и прибыли, поэтому в части движения денежных средств хозяйствующих субъектов регулирование осуществляется нормами предпринимательского права.

Предмет земельного права – земля и связанные с нею отношения, в том числе и по поводу вовлечения ее в оборот на основе передачи в собственность. То же касается и водных, горных, лесных и природоохранных отношений. Предпринимательское право на них не распространяется.

6. Система предпринимательского права

Предпринимательское право регулирует разнообразные отношения по осуществлению предпринимательства и руководства им. В этих целях используется определенный блок нормативных правовых актов, норм и институтов предпринимательского права.

Систему предпринимательского права составляет логически последовательное и внутренне согласованное расположение предпринимательско-правовых норм и институтов. Она складывается объективно и базируется на специфических особенностях общественных отношений, входящих в предмет предпринимательского права.

Системное расположение норм предпринимательского права имеет практическое значение для правотворческих и правоприменительных органов. В случае принятия нового нормативного правового акта, регулирующего предпринимательскую деятельность, необходимо согласовать его содержание с уже существующими нормативными правовыми актами. Так как отыскать и применить к конкретному случаю соответствующую ему норму права легче, если эти нормы систематизированы.

Система предпринимательского права состоит из двух частей:

• общая;

• особенная.

В общую часть включаются положения общие для всех разделов и институтов предпринимательского права. Она отражает однородность предмета отраслевого регулирования, служит объединяющим началом для всех отраслевых норм. Общая часть позволяет устранить разнобой в правовом регулировании схожих по своей природе общественных отношений и обеспечить необходимое единство правового регулирования в экономической сфере. Так, благодаря нормам общей части предпринимательского права осуществлено единообразное регулирование отношений по собственности и по созданию различных организационно-правовых форм предпринимательства.

Институты общей части можно подразделить на две группы:

• общие положения в собственном смысле;

• положения, относящиеся к правовому регулированию функциональных видов деятельности в экономике.

В особенную часть включаются правовые нормы и институты, касающиеся регулирования отдельных отраслей народного хозяйства и видов предпринимательской деятельности.

7. Нормативные акты предпринимательской деятельности

Любая отрасль права основывается на совокупности норм соответствующего законодательства. Нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность, могут быть закреплены в законах и в подзаконных нормативных актах. Все эти нормативно-правовые акты в зависимости от юридической силы расположены в строго определенной иерархической системе. Чем больше юридическая сила нормативно-правового акта, тем выше его положение в системе актов соответствующей отрасли законодательства. Иногда различные нормативно-правовые акты по-разному решают один и тот же вопрос. В таком случае применяется нормативный акт, имеющий наибольшую юридическую силу.

Законы обладают высшей юридической силой в сравнении с подзаконными нормативными актами. Ст. 76 Конституции РФ разграничивает федеральные конституционные законы и федеральные законы. Федеральные конституционные законы обладают большей юридической силой по сравнению с федеральными законами. Поэтому федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

Особое место в законодательстве занимают отраслевые кодифицированные нормативные акты.

Наиболее важным и крупным кодифицированным актом, регулирующим отношения в предпринимательской сфере, является Гражданский кодекс РФ. Его нормами регулируются предпринимательские отношения, поскольку Конституция РФ не предусматривает ни предпринимательского права, ни арбитражного судопроизводства.

В систему отраслевого законодательства входят также и подзаконные нормативные акты, издаваемые Президентом и Правительством РФ.

Указы Президента РФ, как подзаконные нормативные акты, не должны противоречить законам.

На основании и во исполнение законов, указов Президента РФ Правительство РФ вправе принимать постановления, содержащие нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность. Указанные постановления Правительства РФ не должны противоречить Конституции РФ, Законам и указам Президента РФ.

8. Понятие юридического лица

Юридическое лицо – организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом; приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, имеет самостоятельный баланс или смету, а также может быть истцом и ответчиком в суде.

Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации. Учредители могут иметь в отношении этого юридического лица либо обязательственные права (хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы), либо вещные права на его имущество (государственные и муниципальные унитарные предприятия).

Закон устанавливает, что юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом.

Коммерческие организации как юридические лица могут иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. При этом коммерческие организации, кроме унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом.

Основным документом, регулирующим вопросы создания предпринимательских организаций, является Гражданский кодекс РФ 1994 г. (часть 1). В соответствии с гражданским законодательством (ст. 50 ГК РФ) под коммерческой (предпринимательской) организацией понимается юридическое лицо, преследующее в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли.

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получить лицензию, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия. В уставе не указывается перечень всех видов деятельности, которыми данная предпринимательская структура может заниматься, так как этот перечень может быть безграничен.

9. Государственная регистрация юридического лица

Коммерческие организации как юридические лица должны пройти государственную регистрацию. Данные государственной регистрации, в том числе фирменное наименование, включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Отказ в регистрации по мотивам нецелесообразности создания предпринимательской структуры не допускается. Отказ в государственной регистрации могут в случае нарушения установленного законом порядка образования предпринимательской организации или несоответствия ее учредительных документов закону.

Государственная регистрация юридических лиц должна осуществляться в органах юстиции субъектов Российской Федерации по месту их нахождения (офиса, имущества). Порядок регистрации определяется специальным законом.

Коммерческая организация действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. Учредительный договор заключается, а устав утверждается его учредителями.

Субъект предпринимательства, созданный одним учредителем, действует на основании устава, утвержденного этим учредителем.

В учредительных документах должны определяться наименование коммерческой организации, место ее нахождения, порядок управления деятельностью, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для соответствующих юридических лиц. В учредительных документах унитарных предприятий (в предусмотренных законом случаях), коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности организации.

Учредительный договор представляет собой сделку, в соответствии с которой учредители обязуются создать юридическое лицо. Они определяют порядок совместной деятельности, условия передачи своего имущества и участия в его деятельности. Договором определяются также условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управление деятельностью, выход учредителей (участников) из организации.

10. Ошибки и нарушения в процессе создания и регистрации субъектов

Наиболее распространенным нарушением является незаконное использование имущества и полномочий государственного или муниципального предприятия. Обычно это происходит, когда учредители работают в государственном, муниципальном предприятии. Приобретя статус юридического лица, они зачисляют все полученные доходы на счет своей новой организации, хотя продолжают работать с использованием имущества, основных и оборотных средств прежнего предприятия, деятельность которого должна продолжаться на прежних условиях. Новое предприятие не должно нарушать его прав.

Вторым не менее распространенным нарушением является создание самостоятельных предприятий путем выхода подразделений, структурных единиц и филиалов из арендного предприятия. Такой выход возможен только при условии согласия всего коллектива арендаторов, а не выделяющегося подразделения (за исключением случаев создания акционерных обществ). На арендные предприятия не распространяется действие указов Президента Российской Федерации о коммерциализации деятельности предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания и потребительской кооперации в Российской Федерации.

Довольно часто допускается регистрация предприятий с уставом, утвержденным не собственником, учредителем, а самим трудовым коллективом или вышестоящей организацией.

Разумеется, что при подобных и других нарушениях порядка создания предпринимательских организаций они не должны регистрироваться. На органы, регистрирующие вновь создаваемые предприятия, возлагается огромная ответственность по недопущению нарушений законодательства.

Отказ в государственной регистрации организации, либо уклонение от регистрации в установленный срок может быть обжаловано в судебном порядке.

В ст. 22 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что арбитражному суду подведомственны дела по спорам об обжаловании отказа в государственной регистрации организации, если такая регистрация предусмотрена законом.

11. Ликвидация коммерческой организации

Коммерческая организация может быть ликвидирована в следующих случаях: по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создана организация, с достижением цели, для которой она создана, или с признанием судом недействительной регистрации организации в связи с допущенными при его создании нарушениями закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер; по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ.

Решением суда о ликвидации организации на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию организации ее учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Коммерческая организация, стоимость имущества которой недостаточна для удовлетворения требований кредиторов может быть ликвидирована только в порядке признания их несостоятельными (банкротами). Организация считается реорганизованной или ликвидированной с момента исключения ее из Государственного реестра РФ. Этот порядок пока не отработан. К настоящему времени ликвидация признается с момента утверждения акта ликвидационной комиссии о ликвидации.

Регистрирующий орган должен давать в местной печати информацию о регистрации организации, ее адрес. Организация обязана информировать регистрирующий орган о перемене своего местонахождения. Дело в том, что на территории России создается большое количество различных хозяйствующих субъектов, и арбитражному суду зачастую не удается получить сведения о месте нахождения и деятельности того или иного субъекта предпринимательства даже в регистрирующих их органах.

12. Общества и товарищества

Гражданский кодекс РФ достаточно подробно регулирует основные вопросы организационно-правовых форм предпринимательства. Кроме того, существуют специальные законы, устанавливающие правила деятельности различных форм предпринимательских структур.

Общества и товарищества различаются как объединений в одном случае – капиталов, а в другом случае – лиц. Общество – это объединение капиталов, товарищество – это объединение лиц.

Если товарищество – объединение лиц, то они обязаны лично участвовать в его деятельности. При этом совершенно не обязательно эту деятельность вести как трудовую. Предприниматели участвуют в предпринимательской, коммерческой деятельности от имени этого товарищества и должны делать это лично. Таким образом, один человек может быть участником только одного товарищества и только один раз.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ все общества и товарищества являются собственниками своего имущества как юридические лица.

Общества бывают трех видов:

• с ограниченной ответственностью;

• с дополнительной ответственностью (как вариант общества с ограниченной ответственностью);

• акционерные.

Товарищества бывают двух видов:

• полные;

• коммандитные.

Общество и товарищество в имущественном или рыночном обороте выступают как наиболее часто встречающиеся субъекты предпринимательской деятельности.

Участвовать в предпринимательской деятельности могут либо коммерческие организации, либо индивидуальные предприниматели. Все они отвечают по долгам товарищества. При недостатке имущества товарищества участники отвечают своим личным имуществом, чего нет в обществах.

В обществе не требуется личного участия в делах. Участниками обществ могут быть не только предприниматели, но и обычные граждане и некоммерческие организации, поскольку хозяйственные общества не требуют личного участия в предпринимательстве. Кроме того, они не несут никакой ответственности по долгам обществ, а несут лишь риск утраты своего вклада (риск убытков).

13. Полные и коммандитные товарищества

Полное товарищество характеризуется двумя основными признаками:

1) любой из участников товарищества действует в имущественном обороте и его действия признаются действиями самого товарищества;

2) при недостатке имущества у товарищества для погашения долгов кредиторы могут обратить взыскание на личное имущество участников в солидарном порядке.

Полное товарищество, не нуждается ни в каких специальных органах управления. Это очень простая форма, которой не нужен даже устав.

В такой фирме нет ни директора, ни президента, ни совета директоров. Любой из участников может выступать в этой роли. Единственным учредительным документом полного товарищества является учредительный договор. Содержание этого учредительного договора дано в Гражданском кодексе РФ.

В полном товариществе складываются лично-доверительные отношения, при утрате которых работа товарищества прекращается.

Товарищество обязательно должно иметь фирменное наименование с указанием имен одного или нескольких товарищей. Гражданский кодекс РФ допускает возможность одновременного участия в полном товариществе как физических, так и юридических лиц.

К числу достоинств подобной формы относится простота организации, в том числе отсутствие устава.

В коммандитном товариществе одни участники являются товарищами с полной ответственностью, а другие – просто вкладчиками. Первые ручаются по долгам этой организации всем своим личным имуществом, а не только тем, что они внесли в складочный капитал. Они действуют от имени этой организации как коммерсанты. Их действия в предпринимательском обороте признаются действиями самой этой организации.

Коммандисты-вкладчики делают только вклады в складочный капитал и не отвечают своим личным имуществом по долгам этой организации.

Вкладчик рискует неизмеримо меньше товарища с полной ответственностью, поэтому они не участвуют в управлении делами товарищества и не могут выступать (за исключением выдачи ими доверенности) от имени товарищества. Они получают дивиденды на свой вклад, информацию о состоянии дел товарищества.

14. Общества с ограниченной и дополнительной ответственностью

Общество с ограниченной ответственностью характеризуются двумя основными признаками:

1) наличие уставного капитала, а не складочного, как в товариществах. Устав необходим обществу потому, что его участники или учредители не обязаны лично участвовать в нем. В уставе определяется, кто будет участвовать в органах общества, какова их компетенция и т. д.;

2) отсутствие ответственности участников общества, в том числе учредителей, по его долам. Они несут только риск убытков, утраты своих вкладов.

Уставный капитал общества с ограниченной ответственностью делится на доли, соответствующие вкладам участников. Делается это для того, чтобы чистый доход делился между участниками пропорционально их долям. С помощью долей определяется размер ликвидационной квоты при ликвидации самого общества.

Общество с ограниченной ответственностью выпускает облигации, привлекая дополнительный капитал. Но оно не может выпускать акции, как акционерное общество.

Высшим органом в рассматриваемых обществах является общее собрание участников или учредителей. Текущими делами общества занимаются органы управления, генеральная дирекция, руководитель, президент, который без доверенности действует от имени этого общества.

Учредители не несут ответственности за общество. Потенциальные кредиторы должны знать об этом и быть уверенными, что их требования к такому обществу будут удовлетворены.

Уставной капитал должен быть не менее стократной величины минимального размера оплаты труда установленного федеральным законом на дату представления документов для государственной регистрации общества.

Общество с дополнительной ответственностью – вариант общества с ограниченной ответственностью. Особенность заключается в том, что его участники при недостатке имущества у самого общества для покрытия долгов несут дополнительную ответственность, но не всем своим имуществом, как в полном товариществе, а в одинаковом для всех кратном размере к сумме внесенных ими вкладов – трех, пяти – как запишут в учредительных документах.

15. Акционерные общества: общая характеристика

Акционерное общество характеризуется двумя основными признаками:

1) уставный капитал поделен на равные доли, каждая из которых выражена ценной бумагой – акцией. Для удобства их делают кратными 10 или 100;

2) участники этого общества (акционеры) никакой ответственности по его долгам не несут, а имеют только риск убытков, утраты своего имущества, которое они внесли в уплату за акцию.

Сформировав свои капитал, акционерное общество не должно его утратить по причине того, что разбегутся участники. Этот капитал можно утратить, если будет плохая конъюнктура, неудовлетворительные результаты деятельности.

Из акционерного общества можно выйти в любой момент, передав кому-то свои акции. Общество обязано выплатить участнику, подавшему заявление о выходе из общества, действительную стоимость его доли или выдать в натуре имущество такой же стоимости в течение шести месяцев с момента окончания финансового года, если меньший срок не предусмотрен уставом общества.

В случае если все акционеры уйдут из общества, оно по-прежнему сохранится, так как их место займут другие акционеры. В этом принципиальное отличие акционерного общества от общества с ограниченной ответственностью.

Акционерное общество – это способ концентрации капитала. Такие общества появились применительно к крупным проектам, когда люди объединяли вместе свои капиталы.

Капитал собирают с помощью ценных бумаг – акций. Эти акции, особенно если они предъявительские, а не именные, обращаются на бирже. Подобным образом удается быстро переливать капитал из одной сферы деятельности в другую.

Конструкция акционерных обществ имеет ряд недостатков. Например, она достаточно «опасна» для рядовых участников. Мелкие вкладчики не всегда проявляют интерес к деятельности общества, для них более значимо получение дивидендов. А учредители общества, ставшие впоследствии его директорами-руководителями, получают неограниченные возможности распоряжаться громадным капиталом, который они собрали, и зачастую обманывают вкладчиков.

16. Открытые и закрытые акционерные общества

Открытое акционерное общество – форма организации публичной компании, акционеры которой пользуются правом отчуждать свои акции. Такое общество вправе проводить открытую и закрытую подписку на выпускаемые им акции и осуществлять свободную их продажу. Число акционеров открытого общество не ограничено.

Закрытое акционерное общество – форма организации публичной компании; акционерное общество, акции которого распределяются только среди учредителей или заранее определенного круга лиц (в противоположность открытому).

В закрытом акционерном обществе акции распределяются только среди его учредителей или иного, заранее определенного круга лиц. Оно не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции, свободно предлагать их неограниченному кругу лиц. Число акционеров закрытого общества не должно превышать пятидесяти.

Акционеры закрытого общества имеют преимущественное право приобретения акций, продаваемых другими акционерами этого общества.

Число участников закрытого акционерного общества ограничено законом. Как правило, закрытое акционерное общество не обязано публиковать отчетность для всеобщего сведения, если иное не установлено законом.

Основные отличия между закрытым акционерным обществом (ЗАО) и открытым акционерным обществом (ОАО):

1. Число акционеров:

• для ЗАО не более 50, если превысит, то ЗАО должно преобразоваться в ОАО;

• для ОАО не ограничено.

2. Преимущественное право на приобретение акций, отчуждаемых акционерами общества:

• для ЗАО акционеры пользуются преимущественным правом по цене предложения третьему лицу (похоже на распределение долей в ООО);

• для ОАО преимущественное право не допускается.

3. Распределение акций:

• для ЗАО среди учредителей либо заранее определенного круга лиц;

• для ОАО распределение акций среди неограниченного круга лиц (открытая подписка).

4. Уставный капитал:

• для ЗАО от 10 000 рублей (100 МРОТ);

• для ОАО от 100 000 рублей (1000 МРОТ).

17. Унитарное предприятие

Унитарное предприятие – коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. В соответствии с ГК РФ в форме унитарных предприятий могут создаваться только государственные и муниципальные предприятия. Имущество этих предприятий принадлежит на праве собственности государству или муниципальным образованиям. Оно является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе и между работниками.

Устав унитарного предприятия должен дополнительно содержать сведения о предмете и целях деятельности предприятия, а также о размере уставного фонда, порядке и источниках его формирования.

В фирменном наименовании унитарного предприятия обязательно указывается собственник имущества. Имущество у таких предприятий находится на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения имуществом, создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, который является собственником этого имущества. Размер уставного фонда такого предприятия не может быть менее суммы, установленной законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. Причем уставный фонд должен быть полностью оплачен собственником до государственной регистрации предприятия.

Унитарное предприятие на праве хозяйственного ведения имуществом может создать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества в хозяйственное ведение (дочернее предприятие).

Гражданским кодексом РФ предусмотрено создание также унитарных предприятий, основанных на праве оперативного управления. Такие предприятия могут быть созданы Правительством Российской Федерации на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.

Порядок создания федерального казенного предприятия определяется законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. Его учредительным документом является устав, утверждаемый Правительством РФ.

18. Малые предприятия

Малое предприятие не является особой организационной формой предприятия. Его статус определяется прежде всего формой собственности на его имущество, спецификой формирования уставного капитала, а также ограниченной численностью работников.

При решении вопросов, связанных с созданием и функционированием малых предприятий, следует руководствоваться Федеральным законом от 14 июня 1995 года «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».

Субъекты малого предпринимательства – коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 %; доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 %. Эти ограничения направлены на то, чтобы дать возможность гражданам свободно реализовать свои способности и имущество для осуществления предпринимательской деятельности.

Закон также устанавливает для малых предприятий предельный уровень численности работников. За отчетный период он не должен превышать: в промышленности, в строительстве и на транспорте – 100 человек; в сельском хозяйстве и научно-технической сфере – 60 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 человек; в оптовой торговле и в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности – 50 человек.

В случае превышения малым предприятием установленной численности предприятие лишается установленных льгот на период, в течение которого допущено указанное превышение, и на последующие три месяца.

Субъект малого предпринимательства с момента подачи заявления, установленного Правительством Российской Федерации образца, регистрируется в органах исполнительной власти и получает соответствующий статус.

Запрещается устанавливать дополнительные требования и условия для регистрации субъектов малого предпринимательства по сравнению с условиями, установленными законодательством.

19. Государственная поддержка малого предпринимательства

Государственная поддержка малого предпринимательства предусматривается Федеральным законом. Она осуществляется по следующим направлениям:

• формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

• создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

• установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;

• поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами;

• организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий.

Финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства осуществляет федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, создаваемый Правительством Российской Федерации. Средства фонда формируются за счет средств федерального бюджета и других источников.

Наряду с льготами по налогообложению малым предприятиям разрешено применять ускоренную амортизацию основных производственных фондов с отнесением затрат на издержки производства в размере в два раза превышающим нормы, установленные для соответствующих видов основных фондов. Предусмотрено также льготное кредитование малых предприятий с компенсацией соответствующей разницы кредитным организациям за счет средств фондов поддержки малого предпринимательства.

В целях оказания помощи предприятиям могут создаваться общества взаимного кредитования малого предпринимательства для аккумулирования временно свободных денежных средств. Средства этих обществ создаются за счет вкладов участников – малых предприятий и расходуются только для оказания финансовой помощи участникам.

20. Индивидуальное предпринимательство

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Таким же предпринимателем признается и глава крестьянского (фермерского) хозяйства с момента государственной регистрации такого хозяйства. Такого рода предпринимательская деятельность регулируется ГК РФ. Гражданин-предприниматель отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом. Исключение составляет лишь имущество, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, по решению суда может быть признан несостоятельным (банкротом). С момента признания его банкротом утрачивает силу его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное.

В совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства находится предоставленный в собственность этому хозяйству или приобретенный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника, оборудование и другое имущество.

Продукция и доходы, полученные в результате деятельности, крестьянского (фермерского) хозяйства, являются общим имуществом его членов.

В случае прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства общее имущество подлежит разделу по правилам, предусмотренным ГК РФ. Земельный участок в таких случаях делится с учетом земельного законодательства. Однако при выходе из хозяйства одного из его членов земельный участок и средства производства разделу не подлежат. Вышедший из хозяйства имеет право на получение денежной компенсации, соразмерной его доле в общей собственности на это имущество.

21. Государственное регулирование предпринимательской деятельности

Основой всей предпринимательской деятельности в России является инициативность и самостоятельность ее участников. Эти принципы закреплены в действующем законодательстве. Однако самостоятельность предприятия не безгранична. Предпринимательство не может оставаться без государственного контроля, регулирования и координирующего воздействия.

Правительство России делегирует министерствам и ведомствам ряд полномочий в отношении объектов федеральной собственности, в том числе подведомственных им предприятий. К таким полномочиям отнесены: заключение договоров с руководителями предприятий, организаций и учреждений; утверждение уставов предприятий, организаций, учреждений; заключение договоров аренды имущества.

Министерство государственного имущества РФ – государственный орган, постоянно осуществляющий функции представителя собственника. Однако он не наделен правом управлять процессом производства и реализовывать продукцию, т. е. не может вмешиваться в хозяйственную деятельность предприятия.

Аналогичными правами по поводу предприятий соответствующей собственности наделены и специальные комитеты в субъектах Российской Федерации.

Объединениям предприятий запрещено:

• осуществлять властные функции по отношению к предприятиям;

• распоряжаться их имуществом;

• выступать арендодателем государственных предприятий;

• учреждать, реорганизовывать и ликвидировать государственные предприятия;

• назначать и увольнять руководителей государственных предприятий;

• давать другие, обязательные для исполнения указания.

Запрет органам власти и управления вмешиваться в сферу предпринимательской деятельности, когда право принятия решений принадлежит исключительно предпринимателям, нередко нарушается. Властные органы на практике ущемляют права и законные интересы предприятий. Закон устанавливает такие правила: если властный акт государственного органа принят с нарушением законодательства, его в судебном порядке признают недействительным, взыскиваются убытки, причиненные предпринимателю.

22. Санкции в сфере управления

Административная, финансовая ответственность отличается от гражданско-правовой по виду санкций, субъектам и порядку привлечения к ответственности.

К санкциям в сфере управления можно отнести лишение лицензии на занятие предпринимательской деятельностью; изъятие прибыли, полученной в результате нарушения дисциплины цен и сокрытия доходов, а также взыскание штрафа.

Нормы об ответственности в сфере управления включены в различные законодательные акты. Общие черты их таковы:

• санкции наступают за нарушение правопорядка общественных и государственных интересов, а не чьих-то субъективных прав, поэтому применяются соответствующим органом управления, а не потерпевшим;

• административные штрафы взыскиваются в бюджет, а не в пользу потерпевшего;

• административный штраф, как правило, взыскивается в бесспорном порядке, тогда как штраф, являющийся санкцией за нарушения в гражданско-правовых отношениях, обычно взыскивается потерпевшей стороной в претензионно-исковом порядке.

Административно-правовые санкции имеют в основном карательную цель – наказать правонарушителя, а гражданско-правовые – компенсационную. Однако различия могут перемежаться. Гражданско-правовые штрафы, взыскиваемые сверх убытков, являются карательными. Санкции в гражданских правоотношениях могут взыскиваться в бесспорном порядке, а в административных – в судебном порядке.

Наиболее оптимальным следует признать разграничение административных и гражданско-правовых санкций по существу правоотношений, за нарушение правовой обязанности, в которых наступает ответственность.

Такое разграничение для предпринимателей имеет практическое значение, так как административный (финансовый) штраф, налагаемый за нарушения в сфере управления, уплачивается из чистой прибыли, остающейся на предприятии, а гражданско-правовой штраф (неустойка, пеня) отражается на счете «Прибыль и убытки» и относится на внереализационные расходы.

23. Федеральные налоги

В соответствии с действующим законодательством на территории России взимаются три вида налогов:

1) федеральные;

2) налоги республик в составе Российской Федерации и налоги краев, областей, автономных образований;

3) местные налоги.

Вопросы федеральных налогов и сборов и порядок зачисления их в бюджет или во внебюджетный фонд устанавливаются законодательными актами РФ. Федеральные налоги взимаются на всей территории России. Вопросы федеральных налогов и сборов (в том числе размеры их ставок, объекты налогообложения, плательщики налогов) и порядок зачисления их в бюджет или во внебюджетный фонд устанавливаются законодательными актами РФ и входят в исключительную компетенцию Российской Федерации (ст. 71 Конституции РФ). Федеральные налоги взимаются на всей территории России.

К федеральным относятся следующие налоги:

• налог на добавленную стоимость;

• акцизы на отдельные группы и виды товаров;

• налог на доходы банков;

• налог на доходы от страховой деятельности;

• налог с биржевой деятельности (биржевой налог);

• налог на операции с ценными бумагами;

• таможенная пошлина;

• отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемые в специальный внебюджетный фонд РФ;

• платежи за пользование природными ресурсами, зачисляемые в федеральный бюджет, в республиканский бюджет республики в составе РФ, в краевые, областные бюджеты краев и областей, областной бюджет автономной области, окружные бюджеты автономных округов и бюджеты районов в порядке и на условиях, предусмотренных законодательными актами РФ;

• подоходный налог (налог на прибыль) с предприятий;

• подоходный налог с физических лиц;

• налоги, служащие источниками образования дорожных фондов, зачисляемые в эти фонды в порядке, определяемом законодательными актами о дорожных фондах в Российской Федерации;

• гербовый сбор;

• государственная пошлина;

• налог с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения;

• сбор за использование наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний.

24. Республиканские и местные налоги

К налогам республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований относятся:

• налог на имущество предприятий. Сумма платежей по налогу равными долями зачисляется в республиканский бюджет республики в составе Российской Федерации, краевые, областные бюджеты краев, областей, областной, окружной бюджеты автономных образований и в районные бюджеты районов, городские бюджеты городов по месту нахождения плательщика;

• лесной доход;

• плата за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем;

• сбор на нужды образовательных учреждений, взимаемый с юридических лиц.

Сбор на нужды образовательных учреждений определяется самостоятельно субъектами федерации, но ставки сбора не могут превышать одного процента годового фонда заработной платы предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории субъектов РФ.

К местным налогам законодательство относит следующие:

• налог на имущество физических лиц. Сумма платежей по налогу зачисляется в местный бюджет по месту нахождения (регистрации) объекта налогообложения;

• земельный налог. Порядок зачисления поступлений по налогу в соответствующий бюджет определяется законодательством о земле;

• регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью. Сумма сбора зачисляется в бюджет по месту их регистрации;

• налог на строительство объектов производственного назначения в курортной зоне;

• курортный сбор;

• сбор за право торговли;

• целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовых форм на содержание милиции, на благоустройство территорий и на другие цели;

• налог на рекламу. Этот налог уплачивают юридические и физические лица, рекламирующие свою продукцию, по ставке, не превышающей 5 процентов стоимости услуг по рекламе;

• налог на перепродажу автомобилей, вычислительной техники и персональных компьютеров.

• сбор с владельцев собак;

• лицензионный сбор за право торговли винно-водочными изделиями и пр.

25. Льготы по налогам

К льготам по уплате налогов относятся:

• необлагаемый минимум объекта налога;

• изъятие из обложения определенных элементов объекта налога;

• освобождение от уплаты налогов отдельных лиц или категорий плательщиков; понижение налоговых ставок;

• целевые налоговые льготы, включая налоговые кредиты и др.

Перечень льгот по налогам не ограничен законом. Определенные льготы были предусмотрены Указом Президента РФ о некоторых изменениях в налогообложении.

От налога на прибыль освобождены:

• доходы, полученные юридическими лицами по государственным облигациям и иным государственным ценным бумагам;

• прибыль, направленная на финансирование в порядке долевого участия капитальных вложений производственного и непроизводственного назначения, на проведение предприятиями и организациями научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, добровольные взносы в Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции.

• прибыль общественных организаций инвалидов, направленная на обеспечение уставной деятельности этих организаций или израсходованную самостоятельно на социальные нужды инвалидов, государственных и муниципальных музеев, библиотек, филармонических коллективов, театров, домов культуры, цирков, зоопарков и парков культуры и отдыха, полученная от их основной деятельности и др.

Установлены конкретные льготы для малых предприятий, осуществляющих свою хозяйственную деятельность в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции, производстве продовольственных товаров, товаров народного потребления, медицинской техники, лекарственных средств и изделий медицинского назначения, технических средств профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов.

Органы государственной власти субъектов РФ и административно-территориальных образований могут устанавливать дополнительные льготы по налогообложению только в пределах сумм налогов, зачисляемых в соответствии с законодательством РФ в их бюджеты. Запрещается предоставление налоговых льгот, носящих индивидуальный характер, если иное не предусмотрено законодательными актами России.

26. Функции органов, контролирующих соблюдение налогового законодательства

Контроль за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и других платежей возложен на специально созданную для этих целей единую независимую централизованную систему органов Федеральной налоговой службы РФ.

Эта система состоит из центрального республиканского органа государственного управления (Федеральной налоговой службы РФ) и государственных налоговых инспекций по республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономным образованиям, районам, городам и районам в городах, которые являются юридическими лицами. Государственные налоговые инспекции подчиняются руководителю Федеральной налоговой службы России, который имеет статус министра.

Государственные налоговые органы взаимодействуют с соответствующими органами власти и управления в процессе государственной регистрации предприятий, контроля за исполнением решений по вопросам налогообложения.

Федеральные органы налоговой полиции выполняют следующие задачи:

• выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступлений и правонарушений;

• обеспечение безопасности деятельности государственных налоговых инспекций, защиты их сотрудников от противоправных посягательств при исполнении служебных обязанностей;

• предупреждение, выявление и пресечение коррупции в налоговых органах.

Права и обязанности органов налоговой службы определены Законом «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», Законом РСФСР от 21 марта 1991 г. «О государственной налоговой службе РСФСР» (с изменениями и дополнениями, внесенными Законами от 2 июля 1992 г., от 24 июня 1992 г., от 25 февраля 1993 г.) и «Положением о Государственной налоговой службе Российской Федерации», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 1991 г.

В части выявления, предупреждения и пресечения налоговых преступлений и правонарушений органы налоговой полиции наделены теми же правами, что и налоговые инспекции.

27. Права и обязанности предпринимателей-налогоплательщиков

Каждый предприниматель, занимающийся хозяйственной деятельностью, является и субъектом финансовых отношений как налогоплательщик. Будучи налогоплательщиками, предприниматели должны правильно использовать свои права и обязанности.

Права налогоплательщиков:

• пользоваться льготами по уплате налогов, предусмотренными налоговым законодательством;

• представлять налоговым органам документы, подтверждающие право на льготы по налогам;

• знакомиться с актами проверок налоговых органов;

• представлять налоговым органам пояснения по исчислению и уплате налогов и по актам проверок;

• обжаловать решения налоговых органов и действия их должностных лиц в судебном или административном порядке.

Налогоплательщик должен четко исполнять возложенные на него налоговым законодательством обязанности. Прежде всего, чтобы не возникало недоразумений и конфликтных ситуаций, каждый субъект хозяйственной деятельности должен зарегистрироваться в государственной налоговой инспекции по месту нахождения предприятия.

Обязанности налогоплательщика:

• ведение бухгалтерского учета;

• составление отчетов о финансово-хозяйственной деятельности;

• своевременная и полная уплата налогов.

• представление письменных пояснения мотивов отказа от подписания акта;

• выполнение требований налоговых органов об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах.

При ликвидации (реорганизации) юридического лица по решению собственника (органа им уполномоченного) либо по решению суда налогоплательщик обязан сообщить своей государственной налоговой инспекции в десятидневный срок о принятом решении по ликвидации или реорганизации.

Обязанности налогоплательщика возникают при наличии у него объекта налогообложения и по основаниям, установленным законодательными актами.

Обязанность юридического лица по уплате налога прекращается уплатой им налога либо его отменой. В случае ликвидации юридического лица в судебном порядке или по решению собственника обязанность по уплате недоимки по налогу возлагается на ликвидационную комиссию.