Оглавление

ВВЕДЕНИЕ

Защита прав человека стоит в центре деятельности международных организаций, таких как ООН, ОБСЕ, СЕ, и закреплена в ряде международных документов. Институты и принципы защиты прав человека развиваются на протяжении долгого времени, но только в последние десятилетия в связи с появлением новых угроз безопасности, таких как международный терроризм и внутренние вооружённые конфликты, стал актуальным вопрос о балансе между обеспечением социетальной безопасности и соблюдением прав и свобод человека. Каковы критерии ограничения прав человека? Кто контролирует применение мер безопасности? Нерешение этих вопросов ведёт к увеличению насилия и пополнению жалобами европейских судов в лучшем случае, в худшем случае нарушения прав человека остаются без внимания.

Защита прав человека — одна из основных целей демократического общества. Обеспечение прав человека является необходимым условием полноценного развития общества, общественных процессов и систем: политических, экономических.

За последнее десятилетие в мире произошли изменения, значительно повлиявшие на политику безопасности. С сентября 2001 г. мир по-новому смотрит на угрозу терроризма. 11 сентября 2001 г. появился новый вызов, новый вид терроризма. Терроризм из внутренней угрозы отдельных государств превратился в международную, и атака Всемирного торгового центра является символом его нового мирового масштаба.

Изменились средства террористов, ими стали гражданские объекты, увеличилось количество жертв.

Изменились контртеррористические меры. На международном и национальном уровне стало приниматься новое законодательство, ужесточающее меры борьбы с терроризмом и существенно ограничивающее права человека. Это законодательство и новые меры появились недавно и вопрос соотношения контртеррористических мер и прав человека недостаточно разработан. Поэтому существуют случаи коллизии контртеррористических мер и прав человека и нарушения прав человека, что негативно влияет на жизнь обычных людей.

Стал актуальным вопрос соразмерности контртеррористических мер и защиты прав человека в современной практике борьбы с международным терроризмом.

Безопасность и права человека активно обсуждаются в политической и правовой дискуссиях. Как в теории, так и в дебатах есть две точки зрения: о первостепенной важности безопасности для людей и государств и о защите прав человека при любых обстоятельствах. Поиск баланса является важным для правомерного обеспечения безопасности и соблюдения прав и свобод человека.

Тема международной безопасности и соблюдения прав и свобод человека в современном мире разрабатывается международными организациями, отечественными и зарубежными исследователями.

В работе нами использованы материалы международных правительственных и неправительственных организаций, таких как ООН[1], Совет Европы[2], ОБСЕ[3], Human rights advocates[4], Международная комиссия юристов[5], Центр Глобального Антитеррористического Сотрудничества[6].

Также нами использована юридическая литература, монографии и статьи, которые дали нам ценную информацию о механизмах защиты прав человека, теоретических и практических подходах. Так в статьях Федоренко Т. А. Критерии ограничения прав и свобод человека и гражданина[7] и Морозовой Л. А. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву[8] и монографии Щедрина Н. В. Введение в правовую теорию мер безопасности[9] раскрываются теоретические концепции ограничения прав человека. Монографии Комментарий к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике её применения под общей редакцией доктора юридических наук, профессора В. А. Туманова и доктора юридических наук, профессора Л. М. Энтина[10], Принцип свободы усмотрения государств: правовые позиции Европейского Суда по правам человека Липкиной Н.Н[11], Европейские стандарты в области прав человека Лукьянцева Г. Е.[12] и автореферат Демичевой З. Б. Правовые стандарты Совета Европы[13] дают ценную информацию о законодательных и судебных механизмах защиты прав человека в Совете Европы. Также стоит отметить учебное пособие Лукашука И. И. Международное право: особенная часть: учебник для студентов юридических факультетов и вузов[14], монографию Карташкина В. А. Права человека: международная защита в условиях глобализации[15], учебное пособие Мутагирова Д. З. Международные политические институты: актуальные проблемы истории и теории[16], в которых содержится материал о международных организациях и принципах их работы, монографию Азарова А., Ройгера В., Хюфнера К. Права человека. Международные и российские механизмы защиты[17], представляющую собой комплексное пособие по теории прав человека и дающую общий обзор международных и внутрироссийских механизмов защиты прав человека, и статьи Лукьянцева Г. К. О некоторых тенденциях развития международного сотрудничества и международного контроля в области прав человека[18] и Иванова Д. В., Тарасьянц Е. В. Международное право защиты и поощрения прав человека: прошлое, настоящее и будущее[19].

Важное значение для нашей работы имеют монографии по безопасности: Кулагина В. М. Международная безопасность[20] и Супер терроризм: новый вызов нового века под общей редакцией А. В. Федорова[21], дающие ценную информацию о специфике новых угроз безопасности в современном мире, в частности терроризма. Также этой теме посвящен ряд статей отечественных и зарубежных авторов. О взаимосвязи терроризма и мировых процессов пишут Веселовский С. С.[22] и Мусиенко Т. В.[23], причём Веселовский С. С. делает акцент на идеологическом обосновании терроризма. Характеристику современного терроризма можно найти у ряда зарубежных авторов[24] и Международного Совета по политике в области прав человека[25]. О контртеррористических мерах пишут Акопян О. А.[26], который также приводит зарубежный опыт, ООН[27], Попов В. В.[28], Лебедева М. М.[29], эксперты МГИМО[30], Би-би-си[31], Гражданская восьмерка[32].

Особенно хотим отметить литературу, посвященную обеспечению баланса между социетальной безопасностью и правами человека. Коллектив авторов Goold B., Lazarus L., Swiney G.[33] приводят примеры судебной практики европейских судов по делам безопасности и прав человека, а также описание европейских судов и принципов, применяемых при решении дел безопасности и прав человека. Анализ ситуации в области обеспечения баланса безопасности и защиты прав и свобод человека в современном мире даёт Odello М. в обзоре книги коллектива авторов Benjamin J. Goold and Liora Lazarus[34] и Roy Jean-Louis[35], который также пишет о сущности ограничения прав человека. О принципах в области контртеррористических мер и защиты прав человека пишут эксперты по правам человека и терроризму[36].

В работе нами использована исторически-правовая[37] и справочная литература[38], новостные ресурсы и такие источники, как международноправовые документы[39] и руководства[40].

Целью нашей работы является изучение вопросов соотношения безопасности и соблюдения прав и свобод человека в современном мире на примере практики борьбы с терроризмом и поиск возможных решений в установлении баланса между обеспечением социетальной безопасности и соблюдением прав и свобод человека.

Задачи заключаются в следующем:

— дать общий обзор понятия и системы прав человека;

— выявить тенденции развития международного сотрудничества в области прав человека в современном мире;

— дать характеристику терроризма как нового вызова международной безопасности;

— рассмотреть защиту прав человека на примере современной практики борьбы с международным терроризмом;

— изучить теоретические и практические подходы к обеспечению баланса между социетальной безопасностью и правами человека;

— представить способы достижения баланса между обеспечением социетальной безопасности и правами человека на примере Совета Европы.

 Human rights: A Basic Handbook for UN Staff. — United Nations. — 116 p. Права человека, терроризм и борьба с терроризмом. Изложение фактов №32. — Женева: ООН, 2008. — 113 с. Контртеррористический комитет. Исполнительный директорат [Электронный ресурс] // ООН. — Адрес ссылки: http://www.un.org/ru/sc/ctc/press_kit

 Конвенция о защите прав человека и основных свобод [Электронный ресурс] // Совет Европы. — Адрес ссылки: http://www.echr.coe.int/NR/rdonlyres/6AE69C60-8259-40F8-93AF-8EF6D817C710/0/Convention_RUS.pdf Council of Europe Convention on the Prevention of Terrorism. — URL: http://conventions.coe.int/Treaty/EN/Treaties/Html/196.htm Борьба с терроризмом [Электронный ресурс] // Совет Европы. — Адрес ссылки: https://wcd.coe.int/com.instranet.InstraServlet?command=com.instranet.CmdBlobGet&InstranetImage=1845988&SecMode=1&DocId=1741524&Usage=2 Human rights and the fight against terrorism. The Council of Europe Guidelines. — Strasbourg: Council of Europe Publishing, 2005. — 66 p.

 Борьба с терроризмом и защита прав человека. Руководство. Варшава: БДИПЧ ОБСЕ, 2009. — 312 c.

 Counter-terrorism and the Protection of Human Rights. — Berkeley: Human rights advocates, 2010. — 15 p.

 ICJ Eminent jurist panel Terrorism, Counter-terrorism and Human Rights. Geneva: International Commission of Jurists, 2005. — 6 p. Report of the Eminent Jurists Panel on Terrorism, Counter-Terrorism and Human Rights, «Assessing Damage, Urging Action». — Geneva: International Commission of Jurists, 2009. — 199 p.

 Counter-terrorism and human rights: opportunities to improve U.S. And UN policy. — New York, 2010. — 4 p.

 Федоренко Т. А. Критерии ограничения прав и свобод человека и гражданина [Электронный ресурс] // Научная электронная библиотека. — Адрес ссылки: http://elibrary.ru/item.asp?id=15118109

 Морозова Л. А. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву: «Круглый стол» журнала «Государство и право»// Государство и право. — 1998. — №7. — С. 20 — 42.

 Щедрин Н. В. Введен