Как противостоять злостному уклонению от уплаты алиментов?
Так как же поступить в случае, если уклонение должника от уплаты алиментов носит именно злостный характер?
Ответ, исходя из вышеизложенного, достаточно очевиден:
— настаивать на привлечении алиментообязанного лица к административной ответственности посредством подачи в службу судебных приставов соответствующих заявлений, если пристав самостоятельно не проявляет инициативы в этом направлении;
— настаивать на привлечении этого лица к семейно-правовой ответственности за неуплату алиментов (неустойка в размере одной второй процента (0,5%) от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки уплаты алиментов по правилам ст. 115 Семейного кодекса РФ). Это делается посредством обращения в суд с соответствующим иском о взыскании данной неустойки;
— не забывать напоминать приставу о начислении суммы индексации алиментных платежей (практика показывает, что приставы об этом действительно часто забывают, возможно, по причине слишком большой загруженности исполнительными производствами);
— настаивать на вынесении судебным приставом-исполнителем постановления о запрете на выезд должника за пределы Российской Федерации, предусмотренном ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Эта мера, как показывает практика, является одной из самых эффективных: только в 2012 году ограничено в выезде 142,5 тыс. должников по судебным решениям о взыскании алиментов. В результате применения этой меры в полном объеме выплачена задолженность по алиментам по 9,5 тыс. исполнительных производств на сумму около 647,3 млн. руб. Вот так!
Итак, что же скрывается под понятием злостного уклонения от уплаты алиментов? Легального определения злостности применительно к уклонению от исполнения алиментной обязанности закон не дает, в связи с чем данное понятие относится, в целом, к категории оценочных. Однако, статья 157 Уголовного кодекса РФ применяется на практике довольно часто и сформировалась соответствующая судебная практика, которая при разрешения вопроса о наличии признака злостности уклонения, как квалифицирующего признака состава преступления, исходит из того, что признак злостности проявляется в следующем:
виновное лицо:
— умышленно не исполняет предписанных решением суда обязательств по выплате алиментов в течение продолжительного времени после предупреждения судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности при наличии у должника реальной возможности выполнить это обязательство;
— скрывает свои действительные доходы полностью либо в большей части или скрывает имущество, на которые может быть обращено взыскание;
— изменяет место жительства, не информируя судебного пристава-исполнителя, вносит недостоверные сведения в анкетные данные;
— изменяет место работы без уведомления судебного пристава исполнителя;
— не желает трудоустроиться либо встать на учет в центр занятости населения;
— представляет ложные сведения о своих доходах и имуществе;
— продолжает уклоняться от выполнения обязанности выплачивать средства на содержание детей несмотря на привлечение к административной ответственности за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, за воспрепятствование законной деятельности судебного пристава-исполнителя по ст. 17.8 КоАП РФ, непредставление сведений (информации) по ст. 19.7 КоАП РФ, неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Указание на эти признаки содержит и документ, которым руководствуются судебные приставы при решении вопроса о производстве дознания (расследования) по таким делам: «Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов», утверждены директором ФССП, главным судебным приставом РФ 19 июня 2012 года №01—16.
«Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду». Это «штампованная» фраза фигурирует во многих судебных решениях и «происходит» она из ст. 63 Семейного кодекса РФ и ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ, возлагающих на родителей обязанности заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей и нести ответственность за воспитание и развитие своих детей.
Начнем с ответа на второй вопрос. Все просто: злостное уклонение от исполнения обязанности по уплате алиментов является основанием для применения крайней меры воздействия на «непутевого» родителя, а именно для лишения родительских прав (ст. 69 Семейного кодекса РФ).
Довольно популярным на практике является вопрос о том, можно ли реально из-за неуплаты алиментов решить вопрос о лишении плательщика алиментов родительских прав.
В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», суды исходят из того, что лишение родительских прав является именно самой крайней мерой.
В исключительных случаях при доказанности виновного поведения родителя суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей.
Т.о., судебная практика показывает, что шансы лишить плательщика алиментов родительских прав есть, но они весьма незначительны.
Какие документы подаются в суд для взыскания алиментов
При взыскании алиментов посредством подачи заявления о выдаче судебного приказа суду необходимо предъявить следующий набор документов:
— заявление о выдаче судебного приказа;
— свидетельство о рождении ребенка;
— доказательства совместного проживания ребенка и взыскателя алиментов (решение суда об определении места жительства ребенка со взыскателем (если имеется), выписка из домовой книги (либо может называться выписка из поквартирной карточки);
— в случае, если фамилия взыскателя алиментов изменилась по сравнению с указанной в свидетельстве о рождении ребенка, необходимо предъявить соответствующие документы об изменении фамилии (свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о перемене фамилии).
Весь набор документов предъявляется в одном экземпляре. Один экземпляр распечатывается для себя с тем, чтобы на нем поставили отметку в канцелярии мирового судьи о принятии заявления к производству. Если заявление направляется по почте необходимости во втором экземпляре нет.
При подаче в суд искового заявления о взыскании алиментов предъявляется тот же набор документов (за исключением первой позиции — подается, конечно, не заявление о выдаче судебного приказа, а исковое заявление).
При этом весь набор документов предъявляется в двух экземплярах.
Также один экземпляр распечатывается для себя для отметки на нем в канцелярии мирового судьи о принятии искового заявления к производству. В любом случае свой экземпляр иска необходимо иметь, поскольку предстоит судебное разбирательство и его лучше иметь с собой в суде.
У некоторых возникает вопрос о том, как же быть с п.п. 14 п.1 ст. 33.19 Налогового кодекса РФ, которым предусмотрено взыскание госпошлины при подаче иска о взыскании алиментов в размере 100 рублей. На этот счет существуют официальные разъяснения Верховного Суда РФ о том, что данная госпошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований (ответ на вопрос №8 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 4 мая 2005 года за первый квартал 2005 года).
Какую пошлину необходимо оплатить при подаче искового заявления и заявления о выдаче судебного приказа?
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ,
п. 2 ст. 123 Гражданского процессуального кодекса РФ, истцы — по искам о взыскании алиментов и заявители по заявлениям о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов от уплаты госпошлины освобождаются.
В какой суд подать заявление о выдаче судебного приказа или исковое заявление о взыскании алиментов?
Заявление о вынесении судебного приказа, как и исковое заявление о взыскании алиментов, могут быть поданы мировому судье:
— по месту жительства ответчика (должника)
— по месту жительства истца (взыскателя).
Какую территориальную подсудность предпочесть — выбор за истцом (взыскателем).
Как рассчитывается задолженность по алиментам?
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долевом отношении к заработку, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.
В случае же, если плательщик алиментов в этот период не работал или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок или иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
В свою очередь, размер среднероссийской заработной платы определяется Федеральной службой государственной статистики и публикуется ежеквартально на официальном сайте данного ведомства.
Закон содержит оговорку о том, что если определение задолженности исходя из среднероссийской заработной платы существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (п. 4 ст. 113 Семейного кодекса РФ).
За какой период времени может быть взыскана задолженность?
В соответствии с п. 1 ст. 113 Семейного кодекса РФ, взыскание алиментов за прошедший период производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов ко взысканию.
Если же исполнительный лист или соглашение об уплате алиментов были предъявлены ко взысканию, но удержание алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится ЗА ВЕСЬ ПЕРИОД образования задолженности.
