выборы были не всеобщими, не равными и не прямыми. Количество ступеней у курий было разным: две у землевладельцев и городских избирателей, три – у рабочих, четыре – у крестьян. Выборы проводились закрытой баллотировкой.
избирали из своей среды уполномоченных: на предприятиях с численностью рабочих от 50 до 1000 человек – одного уполномоченного, с численностью более 1000 – одного уполномоченного на каждую полную тысячу. Уполномоченными могли быть только проработавшие на предприятии не менее 6 месяцев подря
владельцы городской недвижимости стоимостью не менее 1500 рублей, а также уплачивающие государственный квартирный налог, начиная с десятого разряда, и уплачивающие основной промысловый налог по первому разряду.