Борьба с коррупцией: философский, исторический и правовой аспект в рамках национального и международного подхода

Дмитрий Кузнецов

Как писал греческий историк Полибий, «в Карфагене ничто не считается позорным, что ведет к прибыли… претенденты на государственные посты получают их путем открытой уплаты взяток». Дело в том, что коррупция в Карфагене достигла таких масштабов, что одна из партий, которая доминировала на тот момент в государстве, отстаивала интересы не собственной страны, а интересы Рима, что, безусловно, подрывало политику государства. Такая «практика» закончилась тем, что те же самые всадники и сенаторы, несмотря на уплаченные за пять лет вперед налоги, начали просто-напросто выколачивать деньги с местного населения, причем доходы от сбора денег тех же самых всадников в несколько раз превышали суммы, которые они уплачивали римскому государству.

Множество упоминаний о коррупции встречается в трактатах древнеримских и древнегреческих политиков и философов. В законодательном своде Римской Республики «Закон Двенадцати таблиц» (V век до н.э.) употребляется слово «Corrumpere», которое обозначает подмену показаний в суде за деньги. Рим до II века до н.э. – государство с глубоко укоренившейся демократией и сильной гражданской позицией, не знавшее коррупции. Однако, не смотря на развитое законодательство, уже в IV веке до н.э Рим охватила неслыханная коррупция. В частности, предпринимались попытки приватизировать государственные земли, которые в ходе военных компаний по закону поступали в распоряжение римского государства.
На практике большая часть этих земель незаконно присваивалась римскими сенаторами и всадниками (богатыми гражданами), кроме того, налог с этих земель сенаторами не уплачивался, что говорит о явной коррупции и соответственно существенных экономических потерях государства. Необходимо отметить, что коррупция охватила все сферы Рима. Сильные злоупотребления мы можем наблюдать при сборе налогов на захваченных Римом территориях.

Особо выделятся древнеегипетский труд XXII века до н.э. «Поучение Гераклеопольского царя своему сыну Мерикара»113. Согласно данному документу египетские вельможи нуждались в «подношениях», однако в памятнике литературы говорится и о борьбе с коррупцией, поскольку противостоять ей могли только особо мудрые цари: «…Возвышай своих вельмож, чтобы они поступали по твоим законам. Непристрастен тот, кто богат в своем доме, он владыка вещей, и не нуждается…»114. Также факты коррупции имеются в Шумерских клинописях (III тыс. до н.э.), в которых поясняется, что царь Урукагина пресекал попытки своего чиновничества вымогать у граждан страны «вознаграждения» за свои прямые обязанности.