Е. К. Щербакова, В. Л. Кулапов

Механизм правового воздействия в системе социального воздействия

Монография

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 34.03

ББК 67.0

Щ61

Авторы:

Щербакова Е. К., кандидат юридических наук, преподаватель;

Кулапов В. Л., кандидат юридических наук, профессор.

Рецензенты:

Кожокарь И. П., доктор юридических наук, профессор;

Барзилова И. С., доктор юридических наук, профессор.

В монографии рассматриваются теоретико-методологические проблемы правового воздействия, его место и роль в системе социального воздействия. Особое внимание уделяется характеристике этапов и стадий механизма правового воздействия, а также адекватному использованию при этом всего правового инструментария (средств, способов, методов). Исследуются условия эффективности функционирования указанного механизма.

Законодательство приведено по состоянию на октябрь 2021 г.

Книга предназначена студентам и аспирантам юридических вузов, научным работникам, практикующим юристам, всем, кто интересуется вопросами юридической науки и практики.

УДК 34.03

ББК 67.0

© Щербакова Е. К., Кулапов В. Л., 2022

© ООО «Проспект», 2022

Введение

Человек является неотъемлемой частью общества, которое оказывает на него свое влияние на протяжении всей его жизни. Однако возможные направления и пути такого воздействия, по нашему мнению, до сих пор недостаточно исследованы. Между тем социальное воздействие способствует осмыслению модели и динамики поведения человека в социуме, формированию и развитию в обществе разно­образных социальных связей, взаимодействию различных социальных элементов в рамках той или иной сферы общественной жизни, удовлетворению многообразных потребностей и интересов.

Основным официальным представителем общества выступает государство, и потому организация социальных отношений, направляющая поведение их участников, становится его системообразующей целью. Для ее достижения государство использует различные инструменты, среди которых особое место занимает право. Одной из наиболее существенных характеристик права является его способность оказывать не только регулятивное, но и мотивационное воздействие на человека и тем самым обеспечивать в соответствии со своими целями упорядочивание отношений.

В юридической литературе рассматриваются различные пути влияния права на человека и общество, значительное внимание уделяется правовому регулированию как составляющей правового воздействия, а также иным его проявлениям: правовой культуре, правосознанию и др. Само правовое воздействие по-прежнему остается малоизученным, что фактически служит препятствием для разрешения многих проблем в правовой сфере (например, неэффективность правовых норм, расхождение правовых предписаний с правоприменительной практикой и пр.). В результате, не мотивируя желаемого поведения, существующее законодательство порой не способно добиться заявленного результата и достичь поставленных задач и целей.

В процессе социализации на человека оказывает влияние множество регуляторов (моральные и религиозные нормы, обычаи и традиции и т. д.), берущих свое начало в особенностях социальной природы человека, менталитета народа, среди которых право поначалу играет далеко не ведущую роль. В настоящей работе предпринята попытка исследования совместного воздействия социальных норм на человека, что позволит понять, как различные социальные регуляторы взаимодействуют с правом и как их влияние находит свое отражение в поведении индивида в социуме. На основе такого понимания можно изучить непосредственно само правовое воздействие и его механизм. Важно отметить, что правовое воздействие осуществляется не обособленно, а совместно с прочими направлениями воздействия (психологическим, экономическим, политическим, организационно-управленческим, культурным) в рамках системы социального воздействия, которое всегда носит сложный комплексный характер, где одно направление воздействия осуществляется параллельно с иными направлениями, согласуясь или, наоборот, конфликтуя с ними.

Для уяснения сути того, каким образом право оказывает свое воздействие на окружающую социальную действительность, как оно взаимодействует с ней и преобразует ее, необходимо изучить механизм правового воздействия. Без понимания функционирования такого механизма, того, как и с помощью каких средств, способов и методов, через какие этапы и стадии он реализуется, трудно в полной мере оценить возможности права и иных явлений правовой действительности по оказанию влияния на человека и общество в целом. Однако, как и в случае с понятием правового воздействия, механизм данного явления исследован недостаточно. Комплексного и целостного понимания механизма правового воздействия как отдельного феномена на данный момент в юридической науке не сложилось. В основном изучение механизма правового воздействия происходит в рамках рассмотрения вопроса правового регулирования и его механизма, то есть фактически подвергается исследованию выраженная вовне сторона общественных отношений (юридически значимые деяния и поступки), в то время как психологическая сторона регулируемой правом человеческой деятельности, мотивы и побудители совершаемых человеком поступков исследуются менее активно.

На сегодняшний день в юридической литературе не представлено теоретических моделей механизма правового воздействия, а существующие модели механизма правового регулирования, на наш взгляд, не полностью удовлетворяют потребности практики, поскольку в них из сферы внимания зачастую исключаются иные социальные нормы, которые совместно с правом прямо или косвенно оказывают свое влияние на человека. Кроме того, механизм, благодаря своей четкой структурированности и организации входящих в него элементов, а также последовательности сменяющихся в нем этапов и стадий поможет восполнить существующие пробелы в правовом регулировании и правоприменении за счет понимания места и роли его отдельных элементов.

Все эти вопросы нуждаются в комплексном теоретическом исследовании, которое в настоящее время в юридической литературе отсутствует.

Обзор научной литературы свидетельствует о том, что вопрос изучения воздействия права на человека и общество интересовал и продолжает интересовать многих ученых. Существенный вклад в исследование самого понятия правового воздействия внесли С. С. Алексеев, В. М. Горшенев, В. Н. Кудрявцев, В. В. Лазарев, П. Е. Недбайло, П. И. Стучка, Л. С. Явич. Попытка рассмотрения методологии, теории и практики правового воздействия была предпринята Л. Н. Берг, которая разработала его теоретическую модель. Отдельные вопросы, касающиеся правового воздействия, в частности, соотношение взаимосвязанных понятий «правовое регулирование» и «правовое воздействие» рассматривали С. А. Комаров, А. В. Малько, М. Н. Марченко, Н. И. Матузов, Б. В. Сорокин. Смежную категорию действия права исследовали В. И. Гойман и В. В. Перфильев. Психологические и социальные аспекты воздействия права на человека изучали Г. Д. Гурвич, С. А. Жинкин, В. П. Казимирчук, И. П. Кожокарь, М. Ю. Осипов, Л. И. Петражицкий.

Некоторые вопросы непосредственно механизма правового воздействия нашли свое отражение в научных трудах Н. Г. Александрова, С. С. Алексеева, А. М. Витченко, Н. И. Козюбры, Т. Н. Радько. Также представляют интерес работы, в которых освещаются отдельные элементы рассматриваемого механизма. Так, А. Т. Аминев в своей диссертации «Механизм воздействия норм права на личность» уделяет внимание такому элементу механизма правового воздействия, как нормы права в информационно-ценностном аспекте. Д. Н. Мешков предпринимает попытку изучения проблемы эффективности воздействия права на отношения личности и государства. В. К. Дуюнов в монографии «Правовое воздействие как реакция государства на правонарушение» во многом отождествляет правовое воздействие с уголовно-правовым воздействием.

Следует отметить, что, несмотря на имеющиеся научные наработки по данной теме, механизм правового воздействия как единое и комплексное явление учеными-теоретиками не рассматривался, отсутствуют исследования, которые специально затрагивали бы понятие, структуру и содержание такого механизма, его этапы. В недостаточной степени разработаны комплексы средств, способов и методов воздействия права. Также малоисследованным вопросом на сегодняшний день остается эффективность механизма правового воздействия.

Кроме того, зачастую механизм правового воздействия рассматривают в отрыве от той системы, неотъемлемой частью которой он является — системы социального воздействия. В данной монографии мы постарались раскрыть механизм правового воздействия через данную систему, которая включает в себя иные направления социального воздействия, помимо правового, что позволило более полно и глубоко изучить рассматриваемый механизм.

Глава 1. ПРАВОВОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

1.1. Понятие, основные этапы формирования и структура системы социального воздействия

Вопрос исследования права как всеохватывающего средства воздействия на общество широко обсуждается в современной юридической литературе. Однако необходимо заметить, что данный вопрос зачастую рассматривают в контексте отдельных проявлений правового воздействия: правового регулирования, правовой культуры, правосознания и т. д. (причем порой вне их системного взаимодействия). Как самостоятельный феномен, правовое воздействие по-прежнему изучено в недостаточной степени. Не освещается в полной мере и такая важная тема, как место правового воздействия в системе более высокого порядка — системе социального воздействия. Правовое воздействие на сознание индивида является важным моментом в понимании того, как право функционирует в общественной среде, поэтому ключевым моментом в правотворческой и правоприменительной деятельности должно стать определение особенностей психологического восприятия правовых предписаний. Ведь, как верно заметил С. Н. Братусь, процесс формирования и реализации правовых норм невозможен вне психологических актов воли живых людей, предлагающих, утверждающих и реализующих эти нормы1. Смысл таких психологических актов раскрывается, в частности, через постижение сути воздействия правовых феноменов на жизнь индивида. Это может поспособствовать разрешению целого ряда проблем в правовой сфере, которые трудно решить без анализа всевозможных направлений воздействия права на общество в комплексе с прочими социальными нормами (моральными, религиозными и т. д.).

Проанализируем понятие воздействия, его подвида — социального воздействия и системы социального воздействия, которая представляет собой сложное структурное явление и которая в своем развитии прошла определенные этапы.

Категория воздействия — сложное и многогранное образование, она изучается как гуманитарными, так и техническими науками. В рамках гуманитарных наук она рассматривается в различных проявлениях. Чтобы получить наиболее общее и вместе с тем полное понимание о таком феномене, как воздействие, необходимо обратиться к философии и конкретно к тому, как данная наука характеризует категорию воздействия.

В большинстве философских словарей найти определение воздействия можно только через поиск другого, смежного с ним явления — взаимодействия, под которым в философии понимается категория, отражающая процессы воздействия различных объектов друг на друга, их взаимопереход, изменение состояния2. Более активное исследование категории взаимодействия в сравнении с категорией воздействия прежде всего связано с тем, что первичной характеристикой любого существующего материального объекта в нашем мире является его взаимодействие с другими объектами. Всегда происходит обмен энергией, веществом или информацией с внешними по отношению к нему объек­тами и системами. Вне взаимодействия невозможно представить существование материальных объектов, систем и подсистем3. Кроме того, само взаимодействие лежит в основе движущейся материи. И поскольку существует несколько уровней материи, то само взаимодействие, а следовательно, и воздействие может рассматриваться в контексте того уровня организации материи, на котором оно происходит (физико-химическом, биологическом, психологическом, социальном)4. И процесс, и результат такого взаимодействия на каждом из этих уровней протекает в соответствии с законами, характерными для данного уровня организации материи.

Непосредственно категория воздействия в философском смысле определяется как категория, раскрывающая изменения в одном из взаимодействующих сущих, которые являются условием изменений в другом из взаимодействующих сущих5. Г. А. Ковалев под воздействием понимает «процесс, который реализуется в ходе взаимодействия двух и более равноупорядоченных систем и результатом которого является изменение в состоянии или структуре одной из этих систем»6.

Воздействие имеет следующую структуру: цель, субъект (тот, кто оказывает воздействие), объект (то, на что оказывается воздействие), содержание (определенное влияние со стороны субъекта воздействия по отношению к объекту воздействия), результат (итог и следствие совокупности реакций со стороны субъекта и объекта воздействия). Воздействие нацелено на изменение каких-либо констант в объекте воздействия (следует отметить, что здесь речь идет о воздействии, осуществляемом социальными субъектами — человеком, группой людей, обществом и т. д., воздействие вне социального контекста зачастую нецеленаправленно7).

Цель любого воздействия на иной объект состоит в желании получить результат в виде определенных изменений в объекте воздействия. Чтобы достичь таких целей, субъект воздействия предпринимает конкретные действия в отношении объекта воздействия, т. е. совершает целеосознанные и целенаправленные акты человеческой деятельности по оказанию результативного влияния на объект воздействия с использованием специальных средств (знаков, норм, ценностей и пр.). При этом оказывать воздействие можно и не совершая никаких действий, а именно, бездействуя (например, ст. 270 Уголовного кодекса РФ «Неоказание капитаном судна помощи людям, терпящим бедствие на море или на ином водном пути, если эта помощь могла быть оказана без серьезной опасности для своего судна, его экипажа и пассажиров»8). Объект воздействия, в свою очередь, не просто пассивно воспринимает оказываемое на него влияние, он видоизменяется под таким воздействием, совершает определенные действия в соответствии с произошедшими с ним изменениями. Результатом воздействия будут являться конкретные изменения в объекте (изменение внешнего облика, идей, мировоззрения, линии поведения). Таким образом, воздействие представляет собой влияние субъекта воздействия, которое выражается в форме деяния (действия или бездействия) или иных форм передачи информации (само существование того или иного явления) и которое направлено на объект воздействия с целью вызвать изменения в данном объекте.

Социальное воздействие является частью непосредственно воздействия. Данный термин не получил такого широкого закрепления на практике, как, к примеру, термин «социальное регулирование». Для того чтобы уяснить, что понимается под социальным воздействием, необходимо для начала определиться со смежной категорией социального регулирования, поскольку их иногда отождествляют. В общем смысле социальное регулирование представляет собой совокупность средств, приемов, правил и процедур, оказывающих упорядочиваемое влияние на поведение людей, их взаимодействие с целью их стабилизации и установления определенного общественного порядка. На наш взгляд, социальное воздействие — это более широкая категория, которая охватывает все формы, виды и способы воздействия не только на поведение, но и на сознание, а также мировоззрение людей, на сферу их потребностей и интересов, мотивов и мотивации, на их взаимоотношения с целью достижения желаемого состояния общественной жизни. Таким образом, социальное воздействие определяет не только внешние поступки человека, но и его внутренний, духовный мир.

Из определения данной категории можно сделать вывод о том, что социальное воздействие достигает поставленной цели при помощи множества способов и средств воздействия на социальную сферу, которые используются комплексно, в системе. Невозможно достичь конечной заявленной цели, используя лишь отдельные средства или способы воздействия.

При анализе отдельных аспектов социального воздействия, а равно и всей системы этого явления следует, на наш взгляд, применить метод системного исследования (системный подход), который позволит взглянуть на отдельные элементы социального воздействия в их взаимодействии с иными элементами как данной системы, так и других систем и подсистем.

Фактически любой объект исследования — это некая внутренняя общность, распадающаяся на отдельные элементы, которые взаимодействуют по поводу достижения общей цели и изменяются в зависимости от различных факторов. Каждый объект исследования — это внутренне согласованная система, которую можно определить как отграниченное множество взаимодействующих элементов9. Всякая социальная система представляет собой целостное, автономное и организационно завершенное образование, состоящее из совокупности взаимодействующих элементов и осуществляющее только присущие ему функции10.

Любой элемент системы, ее подсистемы немыслим вне самой системы и может изучаться только во взаимодействии с иными элементами и подсистемами той системы, к которой он принадлежит. Система — это динамично развивающееся, проходящее определенные этапы и стадии развития относительно самостоятельное явление, активно взаимодействующее с другими видами систем окружающей действительности. Функционирование системы сопровождается определенными количественными изменениям, которые, накапливаясь, впоследствии перерастают в качественные. Так происходит развитие системы, ее трансформация, проходящая определенные этапы. Первый этап — возникновение. Возникновение систем представляет собой процесс соединения различных элементов, которые в силу каких-то признаков и причин имеют общую тенденцию к объединению. Само возникновение системы можно разделить на два этапа: первый этап, когда внутри старых форм и явлений возникают новые элементы; второй этап, когда новые элементы образуют новую структуру11. На втором этапе происходит становление системы, представляющее собой процесс превращения новой системы в развитое структурное явление. Именно на этом этапе появляются такие качества системы, как ее целостность и единство. Вместе с тем в системе начинают происходить сложные дифференционные и интеграционные процессы между элементами системы и их совокупностями. Система структурируется, усложняется характер связей между ее элементами параллельно с увеличением числа таких связей. Развивается функциональность системы, которая выражается в различных способах и формах взаимодействия этой системы и окружающей среды. Третий этап — преобразование системы. Никакое явление нашей действительности не терпит постоянства; система меняется под воздействием внешних факторов (изменение окружающей среды, проникновение чуждых элементов в систему) и в силу внутренних причин (непрерывное увеличение числа элементов из-за протекающих внутри системы процессов или резкое сокращение взаимодействий между элементами системы). Преобразование может происходить либо путем уничтожения, гибели системы, либо путем реформирования системы в качественно иное образование.

Системный подход позволяет рассматривать каждый объект исследования как определенную систему взаимосвязанных и взаимодействующих элементов. Опираясь на принципы иерархичности, целостности и структуризации12, данный подход позволяет выявить структуру той или иной системы, провести более глубокое и детальное исследование входящих в систему элементов, изучить всю полноту их взаимосвязей. Такой подход ценен также и тем, что позволяет выйти за привычные границы использования исключительно юридических методов исследования и подойти к изучению того или иного явления как интегративного, на которое оказывают воздействие иные предметы и явления окружающей действительности и которое трансформируется и изменяется под их воздействием. При изучении сложных систем подобный метод является одним из основных, поскольку опирается на комплексное исследование системы. В такое комплексное исследование входят структурное описание объекта, анализ его составляющих, фиксирование системообразующих связей между элементами и их совокупностями (подсистемами), определение целей подсистем и системы в целом13.

Рассматриваемая нами при помощи системного метода исследования система социального воздействия представляет собой динамичную совокупность определенных средств, способов и методов социального воздействия на поведение и сознание человека и общества, нацеленную на достижение социально полезных результатов. Она распространяется на все стороны и сферы общественной жизни, оказывая воздействие на психику человека, его экономическую, политическую, культурную и правовую деятельность. Направления воздействия так же многообразны, как и сферы человеческой жизни, которые охватывает собой эта система: психологическое, экономическое, политическое, культурное, религиозное, организационно-управленческое и правовое направления воздействия. Система социального воздействия устанавливает координационные и субординационные связи между действиями отдельных людей, общественных групп и таким образом воздействует на все общество в целом. Здесь стоит провести различие между исследуемой системой и механизмом социального воздействия, который представляет собой активную работу всех входящих в систему направлений, форм и видов их взаимодействий.

Система социального воздействия — это динамичное, видоизменяющееся образование, которое прошло в своем развитии определенные исторические этапы. На становление и развитие этой системы оказали влияние множество внешних и внутренних факторов, количество которых увеличивалось по мере усложнения самого общества, его отдельных субъектов, а также взаимоотношений этих субъектов.

Данная система существовала еще в первобытный период, когда только начинали возникать первые формы социальных объединений. В истории развития данной системы можно выделить четыре основных этапа.

Первый этап совпадает с начальным этапом развития общества — первобытным общественным самоуправлением. Изначально на самой первой ступени развития общества люди ввиду крайней примитивности способа производства не принимали обобщенных решений в процессе своей каждодневной деятельности. Ими двигала малоосознанная необходимость самовоспроизводства и защиты от влияния отрицательных факторов природной среды, которые позволяли человеку выжить только в рамках общины благодаря совместным скоординированным действиям и накопленному опыту. Человеческая деятельность характеризовалась стереотипными привычками, являющимися следствием подражания человеком поведению своих собратьев. Человек не выделялся из социальной общности, ее целостность зависела от существовавших в обществе строгих правил, которые могут быть сведены к трем простейшим формулам: нельзя, можно и надо14, он был вынужден следовать им, для того чтобы выжить в суровых природных условиях. На данном этапе системы социального воздействия приоритетное влияние на поведение человека оказывала окружающая среда. Социальные отношения были развиты слабо, и люди в большей степени руководствовались своими природными инстинктами, определяющими особенности поведения и взаимодействия с другими людьми (преобладали витальные инстинкты, направленные на выживание: инстинкт самосохранения, пищевой и репродуктивный инстинкты)15.

На втором этапе происходит усложнение отношений и последующее обособление индивида в силу роста свободы мышления и поведения. Существование любого социального образования требует определенной упорядоченности и организации. Эта потребность продиктована воздействием целей и задач, стоящих перед обществом16. Человек уже становится не просто частью социальной общности, но и сознательным субъектом, который может оценивать свои и чужие поступки. Индивид уже способен к социальной оценке своего поведения (с точки зрения добра и зла) и обобщению жизненного опыта, представляющего собой нормативное основание будущего стереотипного поведения человека и сохранения общества в целом. Данный период сопровождался количественным увеличением социальных норм и их качественным усложнением. Наряду с запретами и дозволениями, обычаями и традициями стали развиваться мораль, религия, появлялись первые культурные и политические нормы. Разнообразились и взаимоотношения людей, усложнялись производственные отношения, что привело к эволюции сознания, которое могло обобщать факты реальной действительности. Однако вскоре стало очевидно, что простое удовлетворение минимальных физиологических потребностей не являлось гарантией бесконфликтного сосуществования людей. На человека, живущего внутри того или иного социального объединения, начинали активно влиять формирующиеся моральные и религиозные нормы.

Третий этап отличается длительной протяженностью и включает в себя несколько стадий в развитии социальных отношений. На начальной стадии он характеризуется тем, что в системе социального воздействия на основе необходимости сохранения баланса между целостностью общества и возросшей самостоятельностью его членов появляются новые механизмы воздействия и регуляции. Обществом продолжали всячески поддерживаться правила поведения (социальные нормы), которые становились важнейшим механизмом системы социального взаимодействия. В реальной жизни эти правила служили образцами поведения, которым должны следовать все члены общества. Основой действия этих норм были труд и распределение продуктов трудовой деятельности (именно трудовая деятельность требовала совместных скоординированных действий людей для достижения общего конкретного результата). Существование таких правил поведения определялось объективной необходимостью организации сплоченности членов общества, его единства и целостности, а также всего его существования и сохранения17.

Однако по мере обособления личности, усиления ее относительной самостоятельности возникали и новые механизмы поведенческой регуляции, стимулирующие факторы индивидуального человеческого поведения. Возникает необходимость учета потребностей и интересов отдельно взятого человека, сбалансированности его поведения с поведением окружающих. Именно на этом этапе и появляется право как один из основных регуляторов человеческого поведения и взаимоотношений между людьми. Данное обстоятельство стало своеобразным ответом на усложняющиеся отношения и рост конфликтов в обществе, где у каждого индивида были свои интересы, которые нужно было отстаивать и защищать.

Необходимость защиты частных интересов и удовлетворения потребностей сподвигла людей организовать и упорядочить свои отношения. Типичность возникающих споров дала возможность их предотвращения в будущем при помощи регламентирования поведения участников общественных отношений. Однако с появлением частной собственности и развитием отношений обмена ситуация изменилась. Существовавшие в тот период социальные регуляторы (религия, мораль и т. д.) не выражали волю отдельных индивидов, игнорируя их растущие потребности и интересы. Между тем возникшие новые экономические отношения (разделение общинного хозяйства на хозяйства малых групп людей привело к появлению частной собственности и неравенству классов) требовали учета сбалансированных отношений конкретных лиц. Как верно заметил Ф. Энгельс, «на известной, весьма ранней ступени развития общества возникает потребность охватить общим правилом повторяющиеся изо дня в день акты производства, распределения и обмена продуктов и позаботиться о том, чтобы отдельный человек подчинился общим условиям производства и обмена»18.

Однако новые экономические отношения не могли быть урегулированы должным образом существовавшими на тот момент социальными нормами. Необходимо было создать такой регулятор отношений, который бы закрепил баланс индивидуальных и общественных интересов. Эту необходимость острее всего осознавала власть, которая в итоге и взяла на себя функцию согласования разнородных интересов членов общества и создания новых регулирующих норм. Названные факторы стали основными причинами появления права как еще одного вида социальных норм.

Изначально право основывалось на двух принципах: принципе равенства, появившемся из необходимости соблюдения баланса интересов различных индивидов и социальных групп, а также принципе социальной справедливости (на формирование этого принципа повлияла важная роль морали в обществе). Право появилось, с одной стороны, как мера общественной и личной свободы производителя-собственника, а с другой, как фактор согласования различных интересов людей, регулятор их разнообразных отношений. И если поначалу право было письменным выражением обычаев и традиций, то в дальнейшем, по мере усиления роли государства как официального представителя общества, разрыв между государственным и обычным правом усиливался. Нормы отражали не только существующее, но и необходимое (должное) состояние общественных отношений. Таким образом, в праве закладывалась модель развития общества и само право помогало строить эту модель. Именно такое многообразие социальных регуляторов и механизмов социального воздействия позволило разрешить противоречие между двумя основными тенденциями в поведении людей в любом социуме: стремлением к объединению (ведению совместной деятельности в различных сферах) и стремлением к проявлению индивидуальности в поведении человека (каждый человек обладает особым набором качеств и характеристик, позволяющих ему строить свою модель поведения, действовать зачастую обособленно от других для удовлетворения своих потребностей и реализации своих интересов). На дальнейших стадиях данного этапа шло активное развитие и усложнение права как социального явления. Нормы права приобрели характер всеобщности, обязательности и формальной определенности, развивалась специализация права по различным отраслям.

Четвертый этап в развитии рассматриваемой системы социального воздействия охватывает последние несколько десятилетий и характеризуется ростом глобализационных и интеграционных процессов в мире и напрямую связанным с ним значительным увеличением числа социальных субъектов, усложнением характера и структуры общественных отношений. Возрастает роль международного права, международных отношений, а также многочисленных межгосударственных и надгосударственных объединений как социальных субъектов. Все большее значение приобретают региональные интеграционные сообщества и различные военно-политические блоки, которые и определяют современную геополитику и геоэкономику.

Наиболее наглядно процесс глобализации прослеживается на примере позитивного права. В настоящее время под влиянием процесса глобализации происходит приведение формальных юридических источников в различных правовых семьях мира к единой системе. Так, например, в романо-германской семье происходит возвышение судебных прецедентов, в семье англо-саксонского права все более важную роль играют статуты, в семье религиозного права — законы, притом в каждой из них признаются нормы международного права. Следует отметить, что процесс глобализации, объединения усилий многих стран стимулируется еще и тем, что многие проблемы современности каждая страна в отдельности разрешить не в состоянии (проблема терроризма, климатический вопрос, проблема роста мировой экономики и т. д.) — требуются совместные скоординированные усилия многих стран.

Под воздействием глобализации происходит и трансформация общественного устройства, формируется новая общность, которую можно охарактеризовать как глобальный социум19. Однако иногда этот процесс проходит через определенные трудности по причине нарушения баланса интересов, вследствие чего происходит разрушение международного права и возвышение права национального. Данная система является, прежде всего, социальной системой, состоящей из множества социальных элементов и их взаимодействий, однако при этом она имеет специфические черты: появление новых видов субъектов (межгосударственных, надгосударственных и иных интегративных образований), комплексный характер взаимоотношений этих субъек­тов, а также появление предпосылок к становлению глобальной регулятивной системы.

В результате описанного генезиса системы социального воздействия сложилась определенная структура, включающая в себя следующие элементы: цели и результаты, субъекты, объекты и содержание. Более подробно они будут рассмотрены при сравнении структуры данной системы со структурой правового воздействия.

1.2. Место и роль правового воздействия в системе социального воздействия

Система социального воздействия, представляющая собой сложное масштабное явление, включает в себя направления воздействия на самые разнообразные стороны человеческой деятельности. Понять место правового воздействия в данной системе невозможно без анализа того, что служит основой данного направления воздействия — права, без рассмотрения того, что следует понимать под правом, каковы его специфика и содержание, а также непосредственно понимания места и роли права в системе иных социальных регуляторов.

В предыдущем параграфе в рамках исследования становления и развития системы социального воздействия был рассмотрен третий этап, на котором появилось право в качестве одного из основных социальных регуляторов. Его появление было связано с возрастающей ролью индивидуальных и коллективных субъектов общественных отношений, усложнением характера их взаимодействий, вследствие чего выросло количество социальных конфликтов. Появление права в то время было важным и своевременным шагом в становлении социальной стабильности, гармонизации отношений и достижении общественного баланса. Оно возникло вследствие объективно существовавшей потребности в утверждении нормативных начал в общественной жизни, в официальном оформлении типичности ситуаций, сложившихся вследствие взаимодействия людей и цикличности их разрешения, а также вследствие потребности охватить общим правилом повторяющиеся акты производства и распределения на основе учета интересов как общества в целом, так и отдельных членов этого общества. Право стало уникальным по своим свойствам (всеобщности, формальному равенству, детальной определенности, обеспеченности) ответом на потребность в установлении планируемого состояния общественной жизни наиболее значимых интересов и потребностей. Человеческое общество нуждалось не только в организованности и упорядоченности отношений между людьми, но также и в том, чтобы такая организованность, упорядоченность соответствовала законам функционирования социума. И право стало таким регулятором, которое отвечало требованиям типичности и повторяемости в регулировании общественных отношений. Именно эти два качества позволили праву стать законом человеческого бытия, встать в один ряд с законами человеческого существования20. А такое свойство права, как нормативность, определило его регулятивный характер.

Право как новый для того периода социальный регулятор оказывало свое воздействие в рамках системы социальных норм совершенно особенным способом и связано это в первую очередь с особенностями самого права как явления социальной действительности, обладающего целым рядом уникальных качеств и свойств.

Право — многоаспектное явление, которому сложно дать однозначное определение. По настоящий день ведется активная дискуссия на тему того, что именно следует понимать под правом. Подходов к пониманию права существует множество. Остановимся на трех наиболее известных на данный момент.

Первый, нормативистский (узкий) подход видит содержание права в совокупности созданных и обеспечиваемых государством общеобязательных, имеющих формальное определение правовых норм, регулирующих общественные отношения21. Но просто выраженная вовне норма права не может дать гарантий эффективного регулирования общественных отношений в силу ее абстрактного характера и зачастую слабой привязанности к реальным жизненным ситуациям.

Не согласные с узким пониманием права ученые, среди которых можно выделить С. Ф. Кечекьяна и А. А. Пионтковского, предлагали включить в содержание права еще и правосознание, правоотношения и некоторые иные правовые явления22. Данная доктрина в определенной степени приуменьшает значение права как регулятора общественных отношений и такой важной его характеристики, как нормативность.

Необходимо отметить, что, несмотря на диаметрально противоположные взгляды на содержание права, узкий и широкий подходы к правопониманию вовсе не исключают друг друга. Наоборот, в последнее время можно проследить тенденцию на сближение двух подходов. Своеобразным итогом этого стала интегративная концепция правопонимания23, в основе которой лежит объединение двух названных подходов (в части их положительных сторон) в единую правовую концепцию. Такое представление о праве учитывает важность формальных, нормативных черт права и вместе с тем подчеркивает значимость других его свойств.

Право понимается по-разному, поскольку, воспринимая его, люди акцентируют внимание на том или другом его важном свойстве. Кроме того, на право влияют и иные факторы: традиции, менталитет, уровень развития науки, позиции ученых и т. д. Однако разница во взглядах на право не отменяет того факта, что как явление социальной среды оно остается единым и представляет собой систему общеобязательных предписаний, выражающих баланс общественных, групповых и индивидуальных интересов, обеспеченных представительной властью.

Сущность права также неоднозначна. С одной стороны, она неизменна и напрямую связана с его назначением, которое состоит в выражении баланса социально значимых интересов, а также в воздействии на человека и общество в соответствии с такими интересами. С другой стороны, право по своей природе не статично, при этом любые изменения происходят в самом балансе интересов (в их объеме, в приоритете какого-то вида интересов и т. д.). Задача права состоит в отражении, балансировании и формально-юридическом выражении несовпадающих интересов, в достижении компромисса и закреплении общественного согласия. Стоит отметить, что интересы по своей природе различны и воздействуют на человека они тоже по-разному. Так, удовлетворение правомерных интересов установленным законом способом ориентирует на разрешение правовых споров и уменьшает количество конфликтных ситуаций в обществе. Удовлетворение интересов, нарушающих законодательство, а также права и интересы других людей, отрицательно сказывается на существующем правопорядке и приводит к негативным последствиям в виде роста напряженности в обществе. Право стимулирует позитивные интересы и обеспечивает механизм их защиты; в то же время оно устанавливает пределы удовлетворения законных интересов и пресекает удовлетворение аморальных, антисоциальных и противоправных интересов.

Подводя итог вышеизложенному, можно сформулировать определение права. Право — это система формально определенных правовых предписаний, закрепляющих общеобязательные правила поведения путем предоставления их участникам субъективных прав и юридических обязанностей, выражающие баланс общественных, групповых и индивидуальных интересов, обеспеченных поддержкой государства и направленных на сохранение и развитие общества.

Таким образом, основная специфика права как регулятора заключается в установлении баланса интересов, и, поскольку такие интересы связаны с наиболее значимыми и важными общественными отношениями, в их установлении задействовано государство. При этом стоит отметить, что государство не создает право, но оно, как единственный общенациональный представитель народа и его многочисленных интересов, формирует право. Это два основных отличия правовых норм от иных социальных норм. Однако появление права в качестве одного из важнейших социальных регуляторов не означало умаление роли иных социальных предписаний. В связи с тем, что интересы общества и отдельных социальных групп различны, сами отношения отличаются большим разнообразием, в урегулировании и упорядочении социальных процессов участвует не только государство при помощи права, но и прочие социальные регуляторы. Так, например, социально-культурную сторону общественной жизни невозможно урегулировать исключительно с помощью права, требуется учет менталитета, национальных традиций и т. д. Это можно наблюдать при анализе соотношения права и иных социальных норм, определении места и роли правового воздействия в системе социального воздействия.

Рассмотрев подходы к пониманию права и его сущности, можно перейти к анализу содержания права, которое состоит в правилах поведения субъектов, отражающих баланс различных интересов и оформленных в виде правовых предписаний. Эти предписания, нормативные и индивидуальные, обладают различной степенью общности и адресности.

Нормативные правовые предписания выступают как указания к определенным действиям (бездействию) лиц в предусмотренных гипотезой нормы права условиях. Они содержат в себе предписываемую правом и адресованную широкому кругу лиц идеальную модель поведения регулируемых законом общественных отношений в типичной жизненной ситуации. Предписание такой модели поведения, обязательность которой обеспечивается возможностью применения принуждения, является основной формой правового воздействия.

Индивидуальные правовые предписания — это веления, рассчитанные на конкретный индивидуальный случай. При этом они, будучи общеобязательными и индивидуально адресными, являются предписаниями однократного действия. Их юридическая сила прекращается с наступлением тех фактов и последствий, которые ими предусмотрены. Такие акты выполняют конкретизирующую и правообеспечительную функции (решения юрисдикционных органов, акты надзора и контроля и др.). Все эти индивидуальные акты направлены на то, чтобы обеспечить реализацию правоотношений, воплотить требования правовых норм в поведении субъектов, обогатить содержание типичных предписаний разнообразием реальных жизненных ситуаций. Ведь ни один законодатель не способен в нормативном предписании отразить все многообразие жизни. Кроме того, нормативные предписания достаточно консервативны по своей природе. В неизменном виде они существуют весьма продолжительное время, а социальные процессы, протекающие в обществе, отличаются высокой динамикой, из-за различных перемен в жизни общества меняются потребности и интересы членов этого общества.

Определившись с понимаем специфики и содержания права, можно оценить его место и роль в системе прочих социальных норм.

Социальные нормы — это исторически сложившиеся определенные правила, стандарты и образцы человеческой деятельности в различных сферах общественной жизни, нацеленные на обеспечение упорядоченности и стабильности социального взаимодействия людей. Основная цель социальных норм — обеспечение системности общественных отношений, их упорядоченности, организованности, а также направленность на социально полезный результат. Именно через механизм действия этих норм осуществляется воспроизводство социальной системы по заданным параметрам. Объект действия рассматриваемых норм — поведение и деятельность индивидов, социальных объединений, предмет — организация общественных отношений, адресат — человеческое сознание и воля24. Появление социальных норм произошло из выделения в общественной жизни различных сфер (политической, экономической, культурной и духовной25), отношения внутри которых регулируются соответствующими нормами (политическими, правовыми, корпоративными, моральными, религиозными и культурными).

Существует множество классификаций социальных норм, но, как правило, всегда выделяют следующие виды данных регуляторов общественных отношений: обычай, традиция, моральные, религиозные, политические, корпоративные и правовые нормы. Глобальное предназначение социальных норм состоит в защите социума от разрушения. Их существование направлено на самосохранение и самовоспроизводство общественной системы. Они вырабатываются самой общественной системой в ходе социальной эволюции для защиты от разрушения, вызванного как внешними, так и внутренними факторами26.

Социальные нормы являются одновременно и средством ориентации человеческой деятельности, и средством контроля за данной деятельностью. Каждый вид социальных норм — это определенный эталон поведения в той или иной сфере общественной жизни, признаваемый обществом. И каждый из этих видов норм имеет большое влияние в своей сфере действия. К примеру, право регулирует наиболее важные стороны общественной жизни (вопросы власти, собственности и др.), мораль разрешает вопросы нравственности и справедливости, эстетика определяет наше отношение к прекрасному и т. д. Вместе с тем у социальных норм нет четких границ, так как они постоянно влияют друг на друга и взаимодействуют друг с другом. Кроме того, одни социальные регуляторы служат определенными «контролерами» при воздействии других социальных регуляторов. Так, например, мораль и религия зачастую устанавливают границы правового воздействия, когда правовое предписание вступает в противоречие с требованиями морали или религии. Эта контролирующая функция социальных предписаний зачастую препятствует различным злоупотреблениям и произволу. Также необходимо отметить, что конечная эффективность регулятивного воздействия любых социальных норм возможна в той мере, в какой их абстрактные требования, предъявляемые человеку, соответствуют внутренним убеждениям, установкам людей (например, ничто не может заставить человека лжесвидетельствовать в суде, если это идет вразрез с его личными убеждениями). При расхождении требований, закрепленных в социальных нормативах и внутренних императивах человека, возникает не только внутренний конфликт у конкретного индивида, который с этим столкнулся, но и снижается эффективность воздействия таких социальных регуляторов27.

Одним из наиболее древних социальных регуляторов является обычай, который представляет собой правило поведения (как правило, детализированное и применимое к определенной жизненной ситуации), которое вошло в привычку в результате его многократного повторения в конкретной сфере общественных отношений. Действие обычая обеспечивается убежденностью людей в необходимости определенного варианта поведения. Сила обычая состоит в том, что закрепленный в нем стереотип поведения уже проверен временем и широко распространен среди социальной группы.

В обществе была создана громоздкая разветвленная систем

...