Ответа на вопрос из заголовка в книге нет. И неудивительно: его выдумали в русском издании. Оригинал называется "Пахарь и глотатели/пожиратели ветра: Внутренняя свобода и комфортабельное рабство". То есть это про разницу на уровне личностей, вовсе не наций

Текст - набор бессистемно изложенных банальностей, которые автор изрекает с изрядным пафосом. "Подчиняться выгодно и приятно, а ссориться и упираться - нет, вот и выходит что люди чаще подчиняются". Эм, спасибо, кэп