Дело в том, что пресловутые планы ГРУ зачастую носили формальный характер и не учитывали особенности той или иной страны. В разведаппараты ГРУ по всему миру спускались Центром типовые директивные указания: добыть столько-то документов и представить определенное количество информационных материалов, привлечь к работе доверенных лиц и завербовать агентов