Что тогда принимать к расчету?
Золотые слитки ибо неважно, существует выпустившее их государство
или нет, важно что слиток золота можно использовать как средство сбережения или расчета.

Поэтому, в эпоху бумажных денег, обмен валюты должен идти через накопленный сторонами тоннаж золотого запаса. Разница запасов и закладывается в курс.