Например, по мнению антимонопольного органа заказчик, установив требования к смеси белковой композитной сухой в виде содержания белка в размере 40 г, жиров 20 г и 30 г углеводов, не обосновал необходимости использования иных показателей, нежели предусмотренных ГОСТ Р 53861-2010 (массовая доля белка от 40 до 75 г включительно; массовая доля жира от 5 до 20 г включительно; углеводы от 10 до 30 г включительно).
Противоположную позицию по изложенному делу занял арбитражный суд кассационной инстанции, который при изучении соответствующего ГОСТа констатировал, что заказчик определил требования в рамках показателей ГОСТа и дополнительного обоснования в таком случае не требовалось52.
В связи с реализацией п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ может возникать и другая проблема.
Согласно разъяснениям Министерства экономического развития РФ, в случае если заказчик сужает значения показателей в пределах, установленных соответствующими ГОСТами, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования таких показателей53.
Подчеркнем, что такое обоснование не имеет ничего общего с обоснованием невозможности соблюдения заказчиками положений законодательства РФ о техническом регулировании и стандартизации, поскольку в подобных ситуациях заказчики применяют специальное законодательство, но меняют его показатели с учетом своих потребностей.
Здесь же уместно будет подчеркнуть, что Закон № 44-ФЗ не возлагает обязанность на заказчика по обоснованию решения о сужении показателей товара, но, с другой стороны, заказчик должен аргументировать такое решение в случае подачи участником закупки жалобы на подобное положение документации о закупке.
Закупки: от технического задания к исполнению контракта. Монография
·
Ф.А. Тасалов