аждый россиянин будет гражданином Российского государства и в особенности гражданином такой-то волости.
Для удобнейшего введения сего порядка должна каждая волость два списка своим членам или гражданам содержать: один гражданский, а другой скарбовый.
Первый означает членов волости по лицу, а второй-по имуществу.
Первый содержит имена всех граждан, к той волости приписанных и в составе волостного общества считающихся.