Государство характеризуется следующими особенностями.
1. Является политической организацией универсального характера. Политика — это сфера социальной жизни, в которой концентрируются интересы больших групп населения, преимущественно реализующиеся политической властью. Государственная власть является ядром политической власти. Государство также играет ведущую роль в управлении обществом. Без структурированной власти вряд ли возможно существование государства. Но этим не ограничивается смысл и назначение государства — оно выполняет и другие функции, в том числе экономическую, социальную и т. п. Поэтому государство может быть признано универсальной организацией.
2. Наличие населения. Для образования государства необходимо множество лиц. Некоторые специалисты определяют государство как союз или совокупность людей, граждан29. В природе государство не существует. При этом следует помнить, что несколько человек не могут организовать государство. Для формирования государства необходимы тысячи лиц. Это для небольших государств. Небольшие группы населения могут сформировать общину, группу, не прибегая к такой организации, как государство. Крупные современные государства могут иметь население больше миллиарда. Население составляет необходимый субстрат государства. Население можно признать объектом государственной деятельности. Очевидно, что лица, объединяющиеся в государство, должны иметь общие интересы, которые могут быть удовлетворены только сообща, при условии установления единого и справедливого правопорядка.
3. Наличие власти. Власть — это способность подчинить других лиц своей воле. Государственная власть характеризуется определенными особенностями и, прежде всего, наличием суверенитета. Суверенитет — это верховенство государственной власти во внутренней политике и независимость во внешней. Государственная власть подчиняет все виды социальной власти. Для осуществления властных функций учреждается аппарат государства. Государство — структурно организованный механизм, который представлен системой находящихся в иерархической зависимости государственных органов, осуществляющих с помощью профессиональных служащих повседневное управление общественной жизнью.
В юридической литературе принято выделять три главных свойства суверенитета: верховенство, независимость и единство.
Верховенство предполагает полноту власти государства на своей территории. Никакая другая власть не вправе присваивать себе функции государственной власти, отсюда вытекает, что государство: а) распространяет свою власть на всю территорию страны; б) определяет весь строй правовых отношений; в) устанавливает правовое положение различных организаций, объединений, рамки поведения и действий физических и юридических лиц; г) регламентирует права, свободы и обязанности личности; д) регулирует компетенцию государственных органов и полномочия должностных лиц и т. д.
Верховенство, однако, не означает неограниченности государственной власти. В демократическом обществе государственная власть основана на праве. Она может быть ограничена правом. Определенные ограничения требуют и участия государства в международных отношениях. Это предполагает самоограничение государств с указанием взаимных обязательств. В частности, посольские учреждения всех государств имеют элементы экстерриториальности. Такие ограничения принимаются добровольно, в интересах всех государств.
4. Наличие территории. Как без граждан, так и без территории невозможно существование государства. Наличие территории отличает государство от других организаций, в частности, от родовой общины, которая, как известно, образовалось по признаку кровного родства. При этом связанность с территорией, или публичная оседлость, является основополагающим признаком. Государство связано с территорией через право. Государство вправе властвовать над теми лицами, которые живут или временно находятся на его территории. Всякий, кто переступает границу государства или пролетает над его территорией, попадает под правовые нормы, установленные государством. Связь между государством и личностью носит публично-правовой характер. Если у человека или организации имеется земельный участок в собственности, эти отношения носят частноправовой характер. Собственник имеет право не допустить другое лицо на свою территорию. Однако, если на этой территории совершается преступление, то правоохранительные органы беспрепятственно могут принимать необходимые меры. Территория государства является пространством для действия законов, принятых им. Территория охраняется органами государственной власти.
5. Основанность на праве. Как известно, государство выступает правовым союзом. Государственная власть формируется и функционирует на основе правовых норм. Право также является гарантом соблюдения прав и свобод со стороны государства. Государство, в свою очередь, выполняет все правовые цели и задачи. Безусловно, государство — основной творец права: оно разрабатывает и принимает законы и подзаконные акты, обладающие юридической силой и содержащие нормы, обращенные к субъектам права. Однако на этом не завершается правовой характер деятельности государства. Государство также обязано применять правовые нормы, устанавливая правопорядок. Другие политические и иные организации могут принимать правовые нормы только с разрешения государства. Современное право выполняет еще очень важную функцию: оно ограничивает государство, устанавливая для него обязанности и ответственность.
6. Наличие налогов, сборов и иных платежей. Налоги и сборы необходимы для создания государственного аппарата, для развития национальной экономики, для защиты интересов различных социальных групп и т. д. Такие сборы на нужды управления не были известны родовому строю, где не существовало особого аппарата управления и подавления, где каждый участвовал и в управлении, и в производстве материальных благ. В современных государствах, кроме содержания государственного аппарата и армии, налоги нужны и для финансирования общесоциальных программ.
Таким образом, государство — это политическая организация универсального характера, основанная на праве, характеризующаяся наличием публичной власти, территории, населения, налогов и иных платежей.
Кіру не тіркелу пікір қалдыру үшін