Согласно законодательству землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Населенные пункты располагаются в определенных границах. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам. Иными словами, населенные пункты рассматриваются как целостные территориальные единицы.