С точки зрения государственного прагматизма, психически больной человек считался обузой для общества, он расходует материальные средства государства без вознаграждения и ничего не производит и даже потенциально может причинить вред. Поэтому Советское государство никогда не считало целесообразным принимать специальные законодательные акты, защищающие материальную и правовую часть жизни пациентов. Только инструкции юридического и медицинского ведомств оговаривали определенные правила обращения с психически больными и применяли к ним различные санкции.