Закон 1886 года препятствовал переделам земли в крестьянских семьях. Законом 1893 года был запрещен залог земли, а продажа была возможна лишь в собственность общине. Но неурожай и голод 1891–1893 годов показали, что сельское хозяйство в стране приходит в упадок.