Это предполагает, в частности, рациональное сочетание разнообразных типов строительства (многоэтажного и малоэтажного строительства), учет при застройке населенных пунктов принципов формирования их архитектурного облика, а также принципов сохранения исторического облика старых населенных пунктов.
Анализ полномочий, указанных в ст. 6 ГрК РФ позволяет разделить их на три категории (группы)51:
1) первая группа — это законодательные (нормотворческие) полномочия в сфере градостроительной деятельности;
2) вторую группу составляют полномочия по разработке и утверждению документов в процессе правоприменительной деятельности в градостроительной сфере;
3) в третью группу включаются исполнительно-распорядительные (управленческие) полномочия текущего характера, а также контрольно-надзорные полномочия в градостроительной сфере.
Это: застройщик, технический заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, саморегулируемая организация в области строительства, реконструкции или ее член и т. д
