предложения о расширении предмета еще только формирующейся новой отрасли права.
Сфера деятельности медиков, круг решаемых ими задач постоянно увеличиваются. Так, из области экспериментов в клиническую практику вошли репродуктивные технологии. Активно внедряются в практику клеточные, генно-инженерные и иные технологии.
Сердцевиной медицинского права становятся общественные отношения в системе «медицинский корпус (врач, провизор, медицинская сестра) — пациент» по поводу особого блага — жизни и здоровья.
го права
При рассмотрении вопроса о предмете каждой отрасли права традиционно принято отвечать на вопрос, что она (данная отрасль) регулирует (определяет и охраняет).
Ответ на этот вопрос во многом характеризует содержание отрасли, сферу и пределы ее действия, ее отграничение от других отраслей правовой системы данной страны.
Определить предмет отрасли права – значит установить круг регулируемых им общественных отношений, выявить сущность и характерные черты последних.
Предметом настоящей отрасли является медицинская деятельность во всем ее многообразии (профилактика заболеваний, их диагностика и лечение), в более широком плане — сфера здравоохранения, охраны здоровья граждан.
1938 году состоялось совещание работников отечественной науки государства и права (получившее впоследствии в литературе название «первая дискуссия о системе права»), по итогам которой были предложены термин «отрасль права»
Федеральный закон от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»45;
• Закон РФ от 2 июля 1992 года № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»46;
• Федеральный закон от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»47;
• Федеральный закон от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»48;
• Федеральный закон от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»49;
• Федеральный закон от 20 мая 2002 года № 54-ФЗ «О временном запрете на клонирование человека»50;
• Федеральный закон от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»51;
• Федеральный закон от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»52;
• Федеральный закон от 29 июня 2015 года № 160-ФЗ «О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»53;
• Федеральный закон от 23 июня 2016 года № 180-ФЗ «О биомедицинских клеточных продуктах»54
К общим федеральным законам, регулирующим отдельные отношения в сфере охраны здоровья граждан, следует отнести: Гражданский кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Кодекс административного судопроизводства РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях.
К специальным законодательным актам федерального уровня относятся:
• Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»44;
аким образом, в настоящее время предмет медицинского права, оформившись изначально как группа отношений между медицинским корпусом и пациентом (физическим лицом), расширяет свои границы за счет иных общественных отношений, обеспечивающих эту связь (организационные, управленческие, по лекарственному обеспечению, биомедицинским исследованиям и экспериментам, обеспечению биологической безопасности и др.).
В основе данного направления — биомедицины и ее правового обеспечения, находятся жизнь и здоровье человека как высшей социальной ценности, главного объекта права. Все большее внимание в современных условиях (измененная человеком среда обитания, рост числа биологических рисков, угроз и др.) начинает уделяться также общественному здоровью.
Отдельные ученые пошли по иному пути29. Расширение предмета данной отрасли происходит, на их взгляд, в первую очередь за счет развития в медицине, биологии, фармацевтике инноваций и их быстрого внедрения в практику.
Применение новых медицинских и биологических технологий, инноваций требует адекватного правового обеспечения, своевременного ответа законодателя на запросы общества30.