В течение столетий для нас было характерно слияние государства с носителем власти, как бы он ни назывался, и воплощение в нем. Соответственно, осуществление власти совпадало с собственностью на нее. Если власть и не произвольна, то во всяком случае она ничем не ограничена, кроме ее собственных представлений об интересах государства и выгоде его подданных, судить о которой дано только ему.
