Ангвис Панар

Энергетическая политика ЕС в условиях глобализации

Политология XXI

Шрифты предоставлены компанией «ПараТайп»

© Ангвис Панар, 2018

Развитие современных геополитических и геоэкономических процессов в европейском регионе чрезвычайно актуализирует избранную автором тему. В регионе наблюдается тесная интеграция энергетики и экономики, обуславливающая их взаимозависимость, и оказываемое влияние на политику стран региона в контексте обеспечения энергетической безопасности на общеевропейском уровне. Необходимость обеспечения энергетической безопасности в европейском регионе на фоне нарастающих кризисных явлений в последние годы.

12+

ISBN 978-5-4490-3937-8

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Оглавление

1. Энергетическая политика ЕС в условиях глобализации
2. Введение
3. Глава первая
   1. §1 Угрозы энергетической безопасности ЕС
   2. §2 Ключевые концепции энергетической стратегии ЕС
   3. §3 Механизмы обеспечения энергетической безопасности
4. Глава вторая
   1. §1 Реализация программы обеспечения энергетической безопасности
   2. §2 Политические механизмы воздействия ЕС на энергетическую стратегию Российской Федерации
   3. §3 Особенности политики ЕС в трансформировании региональной системы энергетической безопасности
5. Заключение
   1. Литература

Введение

В европейском регионе наблюдается тесная интеграция энергетики и экономики, обуславливающая их взаимозависимость, и оказываемое влияние на политику стран региона в контексте обеспечения энергетической безопасности как на локальном, так и на общеевропейском уровне. Необходимость обеспечения энергетической безопасности в европейском регионе на фоне нарастающих кризисных явлений в последние годы, актуализирует на сегодняшний день фактор взаимозависимости процесса формирования энергетической стратегии Евросоюза с геоэкономическими и геополитическими процессами в Европе. Исследование данного вопроса составляет общую актуальность диссертационного исследования. Конкретная же актуальность представлена необходимостью анализа эволюции энергетической концепции ЕС в процессе трансформирования энергостратегического вектора объединения, что позволит охарактеризовать современную геополитическую и геоэкономическую ситуацию в регионе, дать оценку уровню взаимодействия макроэкономических процессов с энергополитическими системами ключевых акторов регионального энергетического рынка, Европейского Союза и Российской федерации, в рамках их сотрудничества в сфере обеспечения энергетической безопасности в Европе, а также спрогнозировать трансформацию европейской энергетической системы на базе анализа эволюции энергополитического вектора ЕС.

На сегодняшний день Европейский Союз — второй по величине энергетический рынок в мире, с более чем 450 миллионами потребителей, что определяет приоритетность энергостратегирования ЕС по данному вектору, и актуализирует постановку вопроса взаимозависимости энергополитических векторов ЕС и РФ и их рефлективности геополитическим процессам в европейском регионе.

Рассматривая в рамках региональной системы энергетической безопасности кризисную ситуацию на Украине и ее влияние на трансформирование энергополитического вектора ЕС, в рамках эволюции энергополитической концепции Еврокомиссии, необходимо отметить, что вопрос обеспечения энергетической безопасности остается приоритетным в политике объединения и напрямую связан с энергетическим сотрудничеством Евросоюза с РФ на данном этапе, как с основным экспортером энергоносителей в ЕС, что делает актуальным постановку данного вопроса в формате ЕС-Украина-РФ. На сегодняшний день Евросоюз является одним из крупнейших импортеров энергоресурсов, и в перспективе, очевидно, что ситуация зависимости ЕС от поставок первичных энергоносителей будет оставаться неизменной, что, в свою очередь, определяет актуальность и необходимость прогнозирования тенденций и изменений в региональной энергосистеме в целях формирования энергетической стратегии, отвечающей геополитическим и геоэкономическим реалиям в европейском регионе, и сохранения энергетической стабильности в Европе.

Глава первая

Энергетическая политика Европейского Союза в условиях глобализации

§1 Угрозы энергетической безопасности ЕС

Анализируя многочисленные аспекты формирования и реализации энергетической политики Европейского Союза, эксперты выделяют целый ряд проблем в обеспечении энергетической безопасности ЕС в условиях современных глобализационных процессов, таких как мировой экономической кризис, и в условиях современных геополитических процессов в регионе, в частности ситуация на Украине 2013—2014 гг., а также влияние этих процессов на трансформацию энергетической стратегии ЕС в процессе ее эволюции.

Первое направление, фискальные вопросы, в частности проблематика трансформации дополнительных издержек, которые вызваны внешними причинами. Второе направление, рыночные проблемы, требующие досконального мониторинга рыночных процессов, расширения сферы по практике долгосрочного планирования в частном секторе и к созданию корректирующих рыночную систему механизмов. И третье направление, технологические вопросы, в частности коммерциализации экологически привлекательных, но нерентабельных технологий.

С учетом нынешней международной ситуации ясно, что будущее процветание Европы зависит от того, насколько успешно наднациональные институты будут решать две центральные энергетические проблемы: обеспечение наличия надежной и доступной энергии и снижение уровня зависимости от экспорта.

Вопрос энергетической безопасности, конечно, не ограничивается нефтяным сектором, но также включает в себя электричество и газ, таким образом, распространяясь на всю инфраструктуру энергоснабжения, поддерживающую глобальную экономику: морские платформы, трубопроводы, нефтяные танкеры, междугородние газопроводы, танкеры для перевозки сжиженного природного газа (СПГ), а также заводы, хранение, генерация мощностей, линии электропередач и распределительные системы.

Основные угрозы энергетической безопасности Европейского Союза, таким образом, становятся более актуальной проблемой, чем когда-либо.

Первая угроза — зависимость Евросоюза от импорта энергоносителей

Вторая угроза — недостаточный уровень географической и продуктовой диверсификации

Третья угроза — расхождение национальных энергетических интересов стран-членов ЕС в процессе формирования общей европейской энергетической стратегии на наднациональном уровне.

Еще одна угроза для энергетической безопасности — значительное повышение цен на энергоносители, либо на мировом рынке — как это произошло в ряде энергетических кризисов на протяжении многих лет — или наложение роста цен.

Также серьезным фактором угрозы зависимости ЕС от импорта является механизм политического влияния посредством приостановления или прекращения поставок. Как это было сделано в ряде прецедентов (энергетические споры Россия-Беларусь, Россия-Украина).

Приостановка поставок может также произойти в результате введения международных санкций против страны-экспортера. Данная угроза приобрела особую актуальность в процессе санкционирования России в связи с «аннексией», по мнению высшего руководства ЕС, Крымского полуострова в 2014 году, но Российское руководство, ввиду прогнозируемых отрицательных экономических последствий для государства, не стала вводить ответные санкционные меры в энергетическом секторе на данном этапе.

Энергетическая безопасность, следовательно, тесно связана со всеми этими угрозами.

Ряд проблем не был затронут во время формирования энергетического пакета 2009 года. К примеру, необходимая инфраструктура передачи и распределения энергоресурсов не были определены. Решение проблем, связанных с внедрением возобновляемых источников энергии, включая вопросы, связанные с регулируемыми источниками некоторых возобновляемых источников энергии (например, ветра и солнечной энергии), также не было в полной мере учтено воздействие большого числа национальных систем поддержки возобновляемых источников энергии, на интегрированном рынке, была недооценена.

В третьем энергетическом пакете был рассмотрен вопрос о том, как стимулировать конкуренцию на рынке, но не обращались к вопросу о том, предлагаются ли на рынке необходимые стимулы для инвестиций в производство, распределение и передачу. Проблематика системы возобновляемых источников состоит в том, что возобновляемые источники энергии не станут экономически конкурентоспособными, с этой целью необходима более устойчивая энергетическая система, для создания которой существует необходимость полной либерализации и интеграции энергетического рынка, что, в свою очередь, способно мобилизировать и распределить инвестиционных эффективно.

Энергетические тенденции внутри и за пределами ЕС, определены растущей зависимостью от импорта энергоносителей ЕС и технического прогресса их основных конкурентов. Новые маршруты поставок, а также появление новых производителей энергии в Африке и Латинской Америке способны решить проблему диверсификации энергопоставок. Все это будет оказывать влияние на стоимость энергии и безопасность поставок в ЕС.

Потребность в обеспечении экономик государств — членов ЕС импо

...