В развитие положений Доктрины, а также иных документов стратегического планирования, в числе которых следует назвать Стратегию научно-технологического развития Российской Федерации52, Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 г.»53, Стратегию пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 г.54, распоряжением Правительства РФ от 9 июня 2020 г. № 1523-р утверждена Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2035 г.55, определяющая цель, приоритеты и направления развития энергетики страны при базовом уровне показателей и параметров на 2018 г. Период реализации Энергетической стратегии до 2035 г. определен в 2 этапа (I этап — до 2024 г., II этап — 2025–2035 гг.).
Содержание Энергетической стратегии до 2035
сновой формирования государственной энергетической политики, в свою очередь, являются документы стратегического планирования.
• Закон о недрах;
• распоряжение Правительства РФ от 13 января 2020 г. № 1582-р «Об утверждении Программы развития угольной промышленности России на период до 2035 г.»49.
вопросы теплоснабжения, следует отнести, помимо ГК РФ и ЖК РФ:
• Закон о теплоснабжении, устанавливающий правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяющий полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций;
• ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О теплоснабжении“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения»33;
• Закон об электроэнергетике (ст. 45);
• Закон об энергосбережении;
• постановление Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. № 2115 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»34;
• постановление Правительства РФ от 22 мая 2019 г. № 637 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам повышения эффективности, надежности и качества теплоснабжения в ценовых зонах теплоснабжения»35;
• постановление Правительства РФ от 8 августа 2012 г. № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»36.
Законодательство в сфере водоснабжения и водоотведения представлено Законом о водоснабжении и развивающими его подзаконными актами. В числе подзаконных актов следует выделить:
• постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»37;
• постановление Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 642 «Об утверждении Правил горячего водоснабжения и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 13 февраля 2006 г. № 83»38;
• постановление Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»39;
• постановление Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 643 «Об утверждении типовых договоров в области горячего водоснабжения»40;
• постановление Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения»41;
• постановление Правительства РФ от 13 мая 2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения»42.
Законодательство в сфере газо- и нефтеснабжения занимает значительное место в структуре энергетического законодательства. Оно представлено как федеральными законами, так и большим количеством подзаконных актов различного уровня. Назовем некоторые из них, в частности:
• Закон о газоснабжении, который определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации и направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов;
• Закон о континентальном шельфе;
• Закон о недрах;
• Закон о соглашениях о разделе продукции;
• Закон об исключительной экономической зоне Российской Федерации43;
• Закон об экспорте газа;
• постановление Правительства РФ от 16 мая 2014 г. № 451 «Об утверждении Правил учета нефти»44;
• постановление Правительства РФ от 17 мая 2002 г. № 317 «Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации»45;
• постановление Правительства РФ от 1 ноября 2021 г. № 1901 «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации»46 (начало действия редакции — 1 сентября 2024 г.);
• постановление Правительства РФ от 26 марта 2019 г. № 317 «О порядке определения индикативного тарифа на транспортировку нефти»47;
• постановление Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 2389 «Об утверждении Правил заключения (расторжения) инвестиционных соглашений о стимулировании добычи нефти на участках недр, указанных в пунктах 3.3 и 3.8 статьи 343.2 Налогового кодекса Российской Федерации, и контроля за их исполнением и форм инвестиционных соглашений о стимулировании добычи нефти…»48.
постановление Правительства РФ от 28 февраля 2015 г. № 184
постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 41
постановление Правительства РФ от 4 мая 2012 г. № 442
постановление Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. № 1172
остановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 854
постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям»