Процедура наблюдения являлась новеллой Федерального закона от 08.01.1998 № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве 1998 г.) — она появилась, по сути, в ответ на злоупотребления, связанные с применением норм Закона РФ от 19.11.1992 № 3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», нормы которого предусматривали, что суд принимает заявление о банкротстве должника и назначает дату рассмотрения дела. В результате в период действия Закона о банкротстве 1992 г. возникал некий период времени между подачей заявления и рассмотрением дела, в рамках которого могли осуществляться два вида злоупотреблений: 1) должник получал возможность увести активы, поскольку точно знал о неизбежности рассмотрения дела о его банкротстве; 2) кредитор получал возможность потребовать применения обеспечения в виде ареста активов (в том числе банковских счетов) должника, мотивируя это тем, что должник вправе распорядиться активами; очевидно, что арест активов может только пагубно сказаться на платежеспособности любого субъекта. Достижение баланса интересов в рамках действовавшего тогда законодательства было невозможно, поэтому Закон о банкротстве 1998 г. ввел новую процедуру — наблюдение, то есть это была реакция на указанные злоупотребления3
