Контроль как способ обеспечения законности характеризуется определенными признаками.
Во-первых, сущность контроля предопределена его управленческой природой, предполагающей совершение уполномоченным органом или должностным лицом позитивных процедур, способствующих улучшению деятельности подконтрольных органов или организаций.
Во-вторых, между контролирующим органом (должностным лицом) и контролируемым, как правило, существуют отношения подчиненности или подведомственности. Поэтому контролирующий вправе вмешиваться в текущую административно-хозяйственную деятельность контролируемого.
В-третьих, порядок осуществления контроля может быть урегулирован как законодательными (например, федеральные законы «О парламентском контроле» и «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»), так и иными нормативными правовыми актами, в том числе и локальными актами государственных органов. Более того, контроль, проводимый руководителем в отношении подчиненных работников государственного аппарата, осуществляется в пределах должностных полномочий, и, как правило, не требует дополнительной правовой регламентации.
В-четвертых, объектом контроля является многоаспектная деятельность всей системы органов исполнительной власти, а предметом — соответствие этой деятельности нормативным требованиям, закрепляющим задачи и функции органов исполнительной власти, а также целесообразность и эффективность их реализации.
В-пятых, субъект контроля прибегает к правоохране, привлекая виновного к дисциплинарной ответственности либо ходатайствуя об этом перед соответствующим должностным лицом. Если по результатам контроля будут установлены признаки состава административного правонарушения или преступления, то соответствующие материалы передаются в компетентные органы.
