автордың кітабын онлайн тегін оқу Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 1931–2021. Краткий исторический очерк
Информация о книге
УДК 378.4:929
ББК 74.58г
У59
Составитель:
Приходько М. А. — кандидат юридических наук, доцент кафедры истории государства и права Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).
В данном издании содержится краткая история Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) в 1931–2021 гг.
Книга адресована всем интересующимся историей отечественного юридического образования.
Печатается в авторской редакции.
УДК 378.4:929
ББК 74.58г
© Приходько М. А., составление, 2021
© ООО «Проспект», 2021
ОТ СОСТАВИТЕЛЯ
Данное издание в сжатом виде излагает 90-летнию историю Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) в 1931–2021 гг.
Оно составлено на основе юбилейных изданий 2006 и 2016 гг.
Составитель выражает благодарность бывшим и нынешним сотрудникам Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), принявшим участие в сборе и систематизации исторических материалов в предыдущие годы: Г. А. Есакову, М. В. Захаровой, Р. А. Махарамову, И. М. Мацкевичу, Е. Д. Пахольчик, М. Д. Чуповой.
Отдельная благодарность ветеранам Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), давшим консультации по спорным вопросам: И. А. Исаеву, И. Н. Мележик, Е. В. Поликарповой, А. И. Рарогу, С. Сартойо.
У ИСТОКОВ СОВЕТСКОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ
История Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) — Московской государственной юридической академии (МГЮА) — Московского юридического института (МЮИ) — Всесоюзного юридического заочного института (ВЮЗИ), неразрывно связана с историей развития высшего юридического образования в нашей стране после 1917 г.
Первоначальный взгляд руководителей Советского государства, основанный на признании права буржуазным по своей природе, породил максималистские шаги по слому старого государственного аппарата и отказу от старых правовых норм, противоречащих основам нового Советского государства.
Многие видные большевики, имея юридическое образование, полученное в царское время (В. И. Ленин, Н. В. Крыленко, П. Я. Стучка и др.), тем не менее были уверены, что новому государству старые юристы не нужны.
Уже 23 декабря 1918 г. было утверждено постановление Наркомата просвещения РСФСР «Об упразднении юридических факультетов».
Этим правовым актом устанавливалась такая радикальная мера Советского государства, как ликвидация юридических факультетов как особых подразделений университетов или аналогичных им высших учебных заведений ввиду «совершенной устарелости» учебных планов юридических факультетов.
Конкретизировали факт упразднения юридических факультетов постановление Наркомпроса РСФСР «О факультетах общественных наук» и «Положение о факультете общественных наук» от 3 марта 1919 г.
Согласно Положению, юридические факультеты (в том числе юридический факультет Московского государственного университета) упразднялись и вместо них создавались факультеты общественных наук (ФОН), включавшие три отделения: экономическое, юридико-политическое и историческое.
Провозглашалось, что в стране будет действовать принципиально новый правовой порядок, основанный на революционной законности и революционном правосознании трудящихся.
Поэтому новому правовому устройству общества остро требовались и новые юристы. Старая правовая школа, таким образом, первоначально была признана не нужной.
На юридико-политическом отделении факультетов общественных наук должны были читаться курсы по: истории права и государства, эволюции политической и юридической мысли, публичному праву Советской республики, социальному праву, криминальной социологии и политике, рабочему праву и социальной политике, истории международных отношений и международному праву, социальной гигиене и санитарии.
Декретом Совнаркома РСФСР от 4 марта 1921 г. «О плане организации факультетов общественных наук Российских университетов» юридико-политические отделения факультетов общественных наук были преобразованы в правовые отделения с двумя циклами: судебным и административным.
Такие отделения начали функционировать в университетах Москвы, Петрограда и Иркутска, позднее в г. Ташкенте (в Среднеазиатском государственном университете).
Формирование системы советского юридического образования шло тяжело.
Недостатки в обучении на факультетах общественных наук, вскрывшиеся достаточно быстро, заставили советское правительство издать Декрет СНК РСФСР «Об изменениях сети высших учебных заведений» от 8 августа 1924 г.
В соответствии с ним произошел возврат к проверенной временем форме обучения студентов: вместо факультетов общественных наук в ведущих университетах страны были учреждены факультеты права и хозяйства (с правовым отделением) или факультеты советского права — своеобразные аналоги юридических факультетов на данном этапе. В обучение постепенно возвращались приемы и способы, проверенные столетиями.
Пристальное внимание Советским государством уделялось заочному юридическому образованию, лишенному стереотипов старого времени и получаемому советскими студентами без отрыва от производства.
15 сентября 1927 г. при правлении 1-го Московского государственного университета было создано Бюро заочного юридического образования (факультет советского права на дому) с учебным планом, рассчитанным на 4-летний срок обучения, а 1 октября 1927 г. был начат прием студентов-заочников.
Эти меры можно считать начальными для заочной подготовки советских юристов — формы обучения, с которой на протяжении почти 60 лет будет ассоциироваться легендарный ВЮЗИ.
Советскому государству требовались квалифицированные юристы, обладающие марксистко-ленинским мировоззрением, способные на практической работе в органах юстиции и правоохранительных органах проводить в жизнь решения партии и правительства.
Кроме того, Советское государство считало юридические вузы партийно-политическими образовательными учреждениями и проводило социальный классовый отбор абитуриентов. В первую очередь в юридические вузы принимались рабочие, крестьяне и их дети.
Из-за недостатка преподавателей к педагогической деятельности широко привлекались на условиях почасовой оплаты практические работники правоохранительных органов.
1930–1950-е гг.:
СТАНОВЛЕНИЕ ВСЕСОЮЗНОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ЗАОЧНОГО ИНСТИТУТА(ВЮЗИ)
В 1931 г. вся система советского юридического образования была централизована и управление ею перешло от Народного комиссариата просвещения к Народному комиссариату юстиции РСФСР.
21 марта 1931 г. на коллегии Наркомата юстиции РСФСР было решено преобразовать существовавшие к тому времени факультеты советского права в самостоятельные институты и передать их в ведение НКЮ РСФСР.
Далее, 20 апреля 1931 г. ВЦИК принимает постановление «О мероприятиях по подготовке и переподготовке кадров работников советского строительства», которым из Московского государственного университета выделяется факультет советского права и реорганизуется в самостоятельный институт советского права (в ведении Наркомата юстиции РСФСР) для подготовки работников краевых, областных и районных органов юстиции.
П. И. Стучка
Первым директором Московского института советского права был назначен известный советский государственный деятель и председатель Верховного Суда РСФСР в 1923–1932 гг. Петр Иванович Стучка.
При институте планировалось организовать центр массового заочного обучения для подготовки местных работников.
П. И. Стучка в своих общетеоретических взглядах соединил марксизм с отдельными элементами социологической школы права.
Под правом он понимал порядок общественных отношений, соответствующий интересам господствующего класса и охраняемый его организованной силой.
Современное советское право он рассматривал в основном как буржуазное и замедляющее построение коммунистического общества. Но на переходный период, до построения коммунизма, нельзя обойтись без советского права. Тем самым он делал вывод о необходимости совершенствования существующей правовой системы.
П. И. Стучка считал возможным построить правовое образование по системе рабочей ленты или конвейера: от простого к сложному, от практической работы к сложнейшим вопросам правовой жизни.
Он предложил следующую схему для заочных курсов: «При поступлении в институт студенты за первый семестр проходят краткое изложение кодексов процесса и материального права, чтобы эти студенты уже на второе полугодие могли работать в суде. На второй семестр студент поступает в народный или областной суд. Получив некоторую практику, поступит обратно в институт и там теоретически подработает предметы, которые он проходил на практике. На следующее полугодие он поступит на работу в ревизионную или кассационную инстанцию или при прокуратуре по надзору».
Одновременно с реорганизацией факультетов советского права в Наркомате юстиции РСФСР рассматривается вопрос о правильной организации заочного юридического образования.
На заседании коллегии Наркомата юстиции РСФСР 4 мая 1931 г. был заслушан доклад о состоянии в 1930/1931 г. заочного юридического образования в рамках бюро заочного юридического образования при правлении МГУ.
Коллегия признала, что существовавшая практика явно неудовлетворительна и «привела на деле к прямому развалу заочного образования». «Причиной, вызвавшей такое положение, — говорилось в постановлении коллегии, — является то, что дело заочного образования находилось при МГУ в полном загоне и без специального руководства, при неподготовленном составе преподавателей и при отсутствии правильного учета заочников и какой бы то ни было системы в их укомплектовании».
Коллегия приняла решение в дальнейшем сосредоточить дело заочного юридического образования непосредственно в Наркомате юстиции. Изменилась и система комплектования заочников: решили отказаться от системы свободной записи и перейти к «разверстке», плановому набору заочников по краям, областям и районам.
Следующее заседание коллегии Наркомата юстиции РСФСР, посвященное заочному образованию, состоялось 1 июня 1931 г.
Участники коллегии вновь рассмотрели вопросы реорганизации вузов с целью улучшения заочной подготовки кадров.
На заседании принимается положение о Московском институте советского права, в котором намечается организационное оформление будущего центра заочного юридического образования.
В частности, в дополнение к решению, принятому на заседании коллегии Наркомата юстиции РСФСР от 4 мая 1931 г., принимается решение сосредоточить заочное юридическое образование в Московском институте советского права, создав в нем заочный сектор.
На заседание коллегии был также представлен подготовленный отделом кадров Наркомата проект положения о системе заочного образования по советскому праву, который приняли за основу.
Коллегия постановила создать центральные курсы по заочной подготовке и переподготовке на правах сектора (отделения) Московского института советского права. В остальных четырех правовых вузах (Ленинград, Саратов, Иркутск, Казань) организовывались сектора заочного образования. Одновременно разрабатывался проект положения о заочном образовании.
Коллегия поручила доработать проект П. И. Стучке и затем его обсудить на Всероссийском совещании руководящих судебно-прокурорских работников.
Обсуждение вопросов реорганизации правовых вузов и подготовки кадров работников юстиции состоялось на V Всероссийском совещании руководящих работников юстиции в июле 1931 г.
По итогам обсуждения 18 июля 1931 г. было принято постановление коллегии Наркомата юстиции РСФСР, в котором отмечалось, что «для скорейшей подготовки и переподготовки кадров работников советской юстиции без отрыва их от непосредственной практической работы» следует «организовать в составе Московского института советского права заочные курсы по правовому образованию».
Протокол (первый и последний лист) заседания коллегии НКЮ РСФСР от 26 декабря 1931 г.
(из фондов ГАРФ)
В итоге 26 декабря 1931 г. на заседании коллегии Народного комиссариата юстиции РСФСР принимается Положение о заочном образовании по советскому праву
...
