Подводя итог параграфу, предлагаем следующие обобщающие выводы.
1. Проблема определения момента, с которым необходимо связывать начало течения испытательного срока, должна быть решена в пользу признания таковым провозглашение обвинительного приговора судом. В целях восполнения законодательного пробела, исключения разночтений и укрепления состоятельности судебного решения, а также формирования единого подхода к определению момента начала течения испытательного срока целесообразно:
– дополнить ч. 5 ст. 73 УК РФ после слов «назначая условное осуждение» словами «разъясняет осужденному порядок и условия отбывания наказания и с учетом возраста, трудоспособности и состояния здоровья возлагает на него исполнение определенных обязанностей…»;
– включить в обязанность уголовно-исполнительной инспекции проверять исполнение осужденным, которому установлен испытательный срок, обязанностей и соблюдения запретов, возложенных судом, в период от провозглашения приговора до постановки на учет в инспекции. Данной обязанностью следует дополнить п. 7 Положения об уголовно-исполнительных инспекциях.
2. Повышения эффективности профилактической и воспитательной работы с осужденными, находящимися в режиме испытательного срока, можно достичь посредством следующих мероприятий организационного характера:
– расширения штатной численности сотрудников до уровня 30–40 подучетных в расчете на одного инспектора УИИ;
– сокращения формализма в работе. Целесообразно дополнить п. 39, 99, 108 и 117 Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества требованием подписи составленной справки осужденным; а п. 51 – аналогичной подписью руководителя работ, п. 80 и п. 112 – сотрудников органов внутренних дел, участвовавших в мероприятии, а п. 113 – подписями двух свидетелей;
– введения в штат УИИ сотрудников оперативных служб, которые, используя силы, средства и методы оперативно-разыскной деятельности, окажут значительную помощь в выявлении и предупреждении преступлений среди данной категории лиц.
3. Действующие законодательные механизмы обнаруживают недостатки, определяющие значительные сложности продления либо отмены испытательного срока на завершающем этапе его течения даже в случае невыполнения условий испытания осужденным, включая его противоправное поведение. Для решения данной проблемы необходимо дополнить ч. 2 ст. 74 УК РФ положением о возможном приостановлении испытательного срока в случае законно обоснованной необходимости вплоть до результата квалификации основания продления или отмены испытательного срока.
Предлагаемые нами изменения в действующее уголовное и уголовно-исполнительное законодательство в части совершенствования организации применения испытательного срока к осужденным позволят исключить недостатки его правового регулирования и тем самым усилить профилактический потенциал испытания лиц, освобожденных от реального отбывания наказания под его условием.
