Перспективы легализации семейного предпринимательства

Монография

Ответственные редакторы  
доктор юридических наук, профессор,
заслуженный юрист РФ 
И. В. Ершова,
доктор юридических наук, профессор  
А. Н. Левушкин

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 34:33

ББК 67:65

П26

Рецензенты:
Серова О. А., доктор юридических наук, профессор, первый проректор Псковского государственного университета;
Лескова Ю. Г., доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой предпринимательского, трудового и корпоративного права Института права и национальной безопасности Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ.

Предлагаемая вашему вниманию монография посвящена проблематике легализации семейного предпринимательства в рамках российского законодательства, что направлено на установление стабильности предпринимательских, гражданско-правовых, семейных отношений при организации активности граждан в экономической деятельности.

Материал изложен с учетом последних изменений гражданского, предпринимательского, корпоративного, семейного и иного законодательства, а также тенденций судебно-арбитражной практики.

Законодательство приведено по состоянию на 1 июля 2023 г.

Книга рассчитана на широкий круг читателей. Монография может быть рекомендована предпринимателям, различным категориям бизнесменов, самозанятым гражданам, судьям, адвокатам, нотариусам, практикующим юристам, ученым, преподавателям, аспирантам, студентам юридических вузов и всем, кто интересуется проблемами семейного бизнеса и предпринимательской деятельности в аспекте обеспечения качества правовой среды в России.

Научное исследование выполнено в рамках программы
стратегического академического лидерства «Приоритет-2030».
Центр компетенций «Бизнес-право».
Проект «Семейное и женское предпринимательство».

Текст печатается в авторской редакции.

УДК 34:33

ББК 67:65

© Коллектив авторов, 2023

© ООО «Проспект», 2023

АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ

Барков Алексей Владимирович, доктор юридических наук, профессор, профессор департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве РФ, профессор кафедры гражданского права Саратовской государственной юридической академии — § 1.2 (в соавторстве с Барковой Л. А., Гришиной Я. С.)

Баркова Лариса Алексеевна, кандидат юридических наук, заместитель начальника Организационно-аналитического и контрольного отдела, Арбитражный суд города Москвы; преподаватель кафедры частного права юридического факультета Государственного академического университета гуманитарных наук — § 1.2 (в соавторстве с Барковым А. В., Гришиной Я. С.)

Белова Татьяна Викторовна, кандидат юридических наук, доцент, заместитель декана по учебной работе, заведующая кафедрой предпринимательского права Российского государственного гуманитарного университета — § 2.1.

Волкова Екатерина Александровна, аспирант, Московский технологический университет — Московский архитектурно-строительный институт — § 1.8.

Горбунов Захар Николаевич, помощник нотариуса г. Москвы Горбунова Николая Александровича — § 2.2.

Гриненко Владислав Сергеевич, преподаватель кафедры гражданского и предпринимательского права Южно-Российского института управления — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (ЮРИУ РАНХиГС), аспирант кафедры гражданского и предпринимательского права ЮРИУ РАНХиГС, партнер юридического бюро «Helpers», юрист НКО «Гарантийный фонд РО» — § 4.3 (в соавторстве с Зубаревой О. Г.)

Гришина Яна Сергеевна, доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры гражданского права Российского государственного университета правосудия; профессор кафедры гражданского права Саратовской государственной юридической академии § 1.2 (в соавторстве с Барковым А. В., Барковой Л. А.)

Гущин Василий Васильевич, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой правового регулирования патентной работы и в области авторских прав Российского государственного социального университета; профессор кафедры гражданского и предпринимательского права Российской государственной академии интеллектуальной собственности (РГАИС) — § 2.3.

Джинджолия Кама Климентьевна, преподаватель кафедры гражданского права и процесса юридического факультета Абхазского государственного университета, судья Арбитражного суда Республики Абхазия, член Совета судей Республики Абхазия — § 4.1.

Егупов Василий Александрович, кандидат юридических наук, заведующий кафедрой гражданско-правовых дисциплин Московского психолого-социального университета — § 3.1.

Емелина Людмила Анатольевна, кандидат юридических наук, доцент кафедры правового обеспечения рыночной экономики Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации — § 2.4 (в соавторстве с Швачко Н. А.)

Емелькина Ирина Александровна, доктор юридических наук, доцент, заведующая кафедрой гражданского права и процесса юридического факультета имени М. М. Сперанского Института права и национальной безопасности Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ — § 4.2.

Енькова Екатерина Евгеньевна, кандидат юридических наук, доцент, заместитель заведующего кафедрой предпринимательского и корпоративного права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) — § 3.8 (в соавторстве с Шишмаревой Т. П.)

Ершова Инна Владимировна, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации, первый проректор, заведующая кафедрой предпринимательского и корпоративного права, руководитель Центра компетенций «Бизнес-право» Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) — § 1.7.

Зубарева Ольга Григорьевна, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского и предпринимательского права, доцент кафедры процессуального права Южно-Российского института управления — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (ЮРИУ РАНХиГС) — § 4.3 (в соавторстве с Гриненко В. С.)

Илюшина Марина Николаевна, доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой гражданского и предпринимательского права Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), заслуженный юрист Российской Федерации — § 3.2.

Короткова Екатерина Александровна, советник генерального директора АО «Военторг», г. Москва — § 2.5.

Кузьмина Ирина Константиновна, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского и предпринимательского права Ульяновского государственного университета, г. Ульяновск — § 3.3.

Левушкин Анатолий Николаевич, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры предпринимательского и корпоративного права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) — § 1.1.

Лепешкина Валентина Сергеевна, старший преподаватель кафедры гражданского права Государственного университета просвещения; Начальник юридического отдела АНО «Центр по оказанию экспертных услуг» (ЦЭУ) — § 2.6.

Летова Наталия Валерьевна, доктор юридических наук, главный научный сотрудник сектора процессуального права Института Государства и права Российской академии наук (ИГП РАН) — § 1.3.

Максимович Любовь Борисовна, кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры гражданского и предпринимательского права международно-правового факультета Всероссийской Академии внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации (ВАВТ) — § 2.7.

Нарайкин Олег Валерьевич, аспирант Московского Финансово-Промышленного Университета «Синергия» — § 3.4.

Нестерова Олеся Сергеевна, помощник председателя Арбитражного суда Брянской области, старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Брянского государственного университета имени академика И. Г. Петровского, аспирант Московского городского педагогического университета — § 3.5.

Никифорова Елизавета Сергеевна, член Общественной палаты Талдомского городского округ Московской области — § 1.6.

Ночевник Петр Евгеньевич, адвокат Коллегии адвокатов города Москвы «ВАША ЗАЩИТА» — § 3.6.

Патлаенко Александр Петрович, исполнительный директор ООО «Завод Агрокабель» — § 4.4.

Русских Сергей Сергеевич, адвокат Московской городской Арбитражной и Налоговой Коллегии Адвокатов «Люди Дела» — § 4.5.

Серебрякова Алла Аркадьевна, доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры гражданского права и процесса, проректор по учебной работе Псковского государственного университета — § 1.4.

Снытникова Наталия Валериевна, старший преподаватель кафедры правового сопровождения бизнеса и прикладной юриспруденции Московского финансово-промышленного университета «Синергия», Мировой судья судебного участка 244 Солнечногорского судебного района Московской области — § 4.6.

Телюкина Марина Викторовна, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры гражданского права и процесса института права и национальной безопасности Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, г. Москва — § 3.7.

Токар Ефим Яковлевич, доктор юридических наук, доцент, Председатель Коллегии адвокатов LEX (ЗАКОН) Е. Я. Токара Самарской области — § 2.8.

Токмовцева Маргарита Владимировна, кандидат юридических наук, доцент Департамента Права Московского городского педагогического университета — § 1.5.

Швачко Николай Александрович, кандидат юридических наук, начальник отдела Управления регулирования Департамент микрофинансового рынка Центрального банка Российской Федерации — § 2.4 (в соавторстве с Емелиной Л. А.)

Шишмарева Татьяна Петровна, доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры предпринимательского и корпоративного права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) — § 3.8 (в соавторстве с Еньковой Е. Е.)

Юсифов Теймур Ильгарович, частнопрактикующий юрист, старший преподаватель кафедры нотариата и гражданско-правовых дисциплин, г. Москва — § 2.9.

Якушев Павел Алексеевич, доктор юридических наук, доцент, Владимирский областной суд, председатель судебного состава, г. Владимир — § 2.10.

ОБРАЩЕНИЕ К ЧИТАТЕЛЯМ

Уважаемые читатели!

Семейный бизнес следует определять в качестве интегрированного экономико-правового и социального процесса, организованного в рамках семейных предпринимательских правоотношений, супружеских связей, основанных на принадлежности семье. Семейное предпринимательство в обобщающем виде может рассматриваться как комплексное экономическое и социально-правовое явление. Обратим внимание на то, что семейное предпринимательство находится в фокусе не только частноправового, но и публично-правового регулирования, в частности, государственная политика в отношении бизнес-сообщества, восприятие такой предпринимательской деятельности общественностью, социально-экономическая ситуация в стране и др. Доверительные предпринимательские и корпоративные правоотношения между супругами и другими членами семьи предопределяют качественно новый экономико-правовой микроклимат для организации предпринимательской деятельности и ее эффективного применения.

В настоящей книге определены наиболее сущностные проблемы и вопросы в отношении перспектив правового регулирования и легализации семейного и женского предпринимательства, установлены перспективы правотворческой деятельности законодательных органов государственной власти Российской Федерации, а также выявлены законодательные новеллы тех субъектов Российской Федерации, где уже состоялась легализации семейного предпринимательства.

В современной экономико-правовой модели общественных отношений члены семьи принимают самое активное и непосредственное участие в предпринимательских правоотношениях, суть которых нередко сводится к организации бизнес-процессов супругами, детьми и другими родственниками в рамках концепции семейной организации предпринимательства. Полагаем, что данный сегмент экономико-социальной и семейной предпринимательской деятельности имеет немаловажное значение с точки зрения доктрины и практико-ориентированного направления реализации теории предпринимательства, направленной на дополнительную поддержку малого и среднего бизнеса, достаточно часто организованного на семейно-правовых связях, что не исключает его применения в крупных корпорациях и холдингах.

В настоящей работе соавторы остановилась на наиболее актуальных вопросах применения действующего предпринимательского и семейного законодательства, с учетом интересов супругов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, определены основные аспекты осуществления совместной предпринимательской деятельности детьми и родителями, дана правовая характеристика личного фонда как способа управления семейным бизнесом, затронуты ключевые правовые аспекты банкротства супругов, сформулированы предложения по совершенствованию банкротного законодательства, определена концепция формирования законодательных инициатив в отношении регулирования деятельности самозанятых лиц в целом, указаны перспективы легализации предпринимательской деятельности членов семьи.

Обращение к таким весьма актуальным вопросам, как определение семейного бизнеса и его правовой природы, выявление места семейного предпринимательства в системе общественных отношений с учетом последних изменений предпринимательского, корпоративного, гражданского, семейного законодательства и судебной практики особо злободневно сегодня, в условиях экономической и политической нестабильности, экономических санкций иностранных государств.

Прошедшая в 2023 году в МГЮА международная научно-практическая конференция «Перспективы легализации семейного предпринимательства» наглядно показала то большое внимание, которое уделяют обозначенной проблеме как теоретики, так и практики, как маститые ученые, так и начинающие свою профессиональную карье­ру юристы.

Учитывая проявленный интерес, а также выполняя миссию внесения вклада в повышение юридической грамотности, профессиональной компетентности и расширение правового кругозора предпринимателей, законодателей, правоприменителей, ученых, аспирантов, студентов, авторы настоящей монографии представляют на суд общественности данную книгу, которая является уже шестым изданием в серии книг, посвященных глубокому изучению и обоснованию проблематики семейного предпринимательства в нашей стране. В настоящей работе определены рекомендации по перспективным направлениям легализации семейного предпринимательства, совершенство­ванию российского законодательства, правоприменения и направления научных исследований, а также выработаны формы взаимодействия законодателя, правоприменителя и представителей юридической науки, направленные на повышение эффективности правового регулирования семейного и женского предпринимательства в Российской Федерации.

Полагаем, что установленные в работе научные факты и доктринальные изыскания будут способствовать установлению режима обратной связи между научным сообществом, законодателем и правоприменителями.

Уверены, что предлагаемое научно-практическое издание, как и предыдущие книги, будет весьма полезным широкой категории лиц, а высказанные в ней доктринальные и практические рекомендации позволят минимизировать проблемы и соблюсти баланс частных и публичных интересов — семьи как «ячейки общества», бизнеса, предпринимателей и органов публичной власти с учетом дальнейших перспектив легализации семейного предпринимательства.

Ответственные редакторы монографии
профессор И. В. Ершова
профессор А. Н. Левушкин

БЛАГОДАРНОСТИ

Исследование выполнено в рамках программы академического стратегического лидерства «Приоритет-2030».

Авторы монографии выражают благодарность руководству Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) в лице ректора Виктора Владимировича Блажеева за поддержку и квалифицированную помощь в обеспечении реализации научного проекта.

Мы преисполнены признательности всем, кто принял участие в международной научно-практическая конференции «Перспективы легализации семейного предпринимательства» 7 апреля 2023 года и стал соавтором настоящей коллективной монографии — поистине плода научных изысканий ученых и практиков. Многие из соавторов уже на протяжении нескольких лет сотрудничают с нами и принимают участие в издании коллективных монографий, посвященных проблематики семейного бизнеса и предпринимательства с учетом разноотраслевой направленности частноправового регулирования рассматриваемой сферы общественных отношений.

Особые слова нашей благодарности генеральному директору издательства «Проспект» Леониду Владимировичу Рожникову за информационную поддержку, благожелательное отношение к нашей работе и многолетнее плодотворное сотрудничество.

Сердечное спасибо нашим родным и близким за помощь и терпение.

Ответственные редакторы монографии
профессор И. В. Ершова
профессор А. Н. Левушкин

При работе над монографией использованы
материалы справочно-правовых систем
«Гарант» и «Консультант Плюс».

МЕМОРАНДУМ В ОТНОШЕНИИ ЛЕГАЛИЗАЦИИ СЕМЕЙНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

7 апреля 2023 года в Университете имени О. Е. Кутафина (МГЮА) в рамках X Московского юридического форума состоялась международная научно-практическая конференция «Перспективы легализации семейного предпринимательства». Мероприятие было организовано в рамках программы академического стратегического лидерства «Приоритет-2030» кафедрой предпринимательского и корпоративного права Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) и Центром компетенций «Бизнес право» при участии Комиссии Ассоциации юристов России по развитию профессиональных компетенций.

Данная конференция стала традиционной — в рамках Московского юридического форума она проводится уже шестой раз. Интерес к конференции проявило около 100 участников, среди которых более 40 докладчиков, имеющих ученую степень доктора и кандидата юридических наук, более 50 практикующих юристов: адвокатов, судей, нотариусов, юрисконсультов и др.

Модераторами мероприятия выступили: первый проректор Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), заведующая кафедрой предпринимательского и корпоративного права, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации Инна Ершова и доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры предпринимательского и корпоративного права Университета имени О. Е. Кутафина Анатолий Левушкин.

Спикерами были рассмотрены актуальные вопросы определения семейного бизнеса и необходимости реализации правотворческого подхода, направленного на легализацию семейного и женского предпринимательства.

По итогам проведенной Конференции был разработан настоящий Меморандум.

Введение

Полагаем, что основной недостаток, тормозящий развитие семейного предпринимательства в нашей стране, видится в отсутствии ­необходимого и эффективного нормативного правового регулирования этой перспективной формы организации бизнеса. Такой организационно-правовой формы юридического лица, как семейное предприятие, не существует, поэтому семейное предпринимательство приобретает различные внешние организационно-правовые формы выражения, такие как хозяйственные общества, производственные кооперативы, крестьянские фермерские хозяйства, индивидуальная предпринимательская деятельность, деятельность самозанятых лиц, которые далеко не всегда отражают сущность и правовую природу складывающихся семейных предпринимательских правоотношений и бизнес-моделей организации.

Экономико-правовое обоснование необходимости организации предпринимательской деятельности членами семьи в качестве семейного предпринимательства (семейное предприятие) и меры их реализации

Представляется необходимым определить основные преимущества и экономико-правовые достоинства организации предпринимательской деятельности членами семьи как семейного предпринимательства, тем самым закрепить их в качестве перспективных задач, требующих своей реализации в рамках легализации модели семейного предпринимательства в Российской Федерации:

1) значительная инициатива членов семьи при принятии организационных и управленческих решений в рамках внутрисемейных и корпоративных правоотношений;

2) индивидуализация предпринимательской деятельности в различных предпринимательских правоотношениях: отношениях торгового характера, выполнения работ, оказания услуг, основанных на установлении персональных условий, исходя из мобильности субъектов семейного предприятия. А вот индивидуализация предпринимательских отношений, учет интересов отдельных лиц в рамках крупного бизнеса представляется весьма проблематичной;

3) высокий индивидуальный уровень мотивации в рамках реализации трудовой функции членом семьи, большая материальная заинтересованность работника при организации трудовой деятельности на семейно-правовых началах;

4) установление лично-доверительных отношений между субъектами семейного предпринимательства ввиду наличия семейно-правовых связей;

5) экономическая и социальная целесообразность семейной организации бизнеса предопределяется экономией финансовых, имущественных и трудовых ресурсов;

6) реализация мер дополнительной государственной поддержки, направленной на стимулирование и эффективное развитие семейного предпринимательства.

Концепция дальнейшей легитимации семейного предпринимательства: сквозь призму частноправового и публично-правового регулирования

Сформулируем основные положения, направленные на легализацию семейного предпринимательства в Российской Федерации.

1. Сегодня отчетливо проявляется реализация модели прогрессивного развития семейного предпринимательства в практике и внесение изменений в российской законодательство.

Видится необходимым легализация семейного предпринимательства на основе подготовки и принятия комплексного федерального закона, нормы которого будут регулировать отношения семейного предпринимательства, по аналогии с нормативным регулированием соответствующих отношений в Республике Казахстан.

2. Предложенный специальный Закон «О семейном предпринимательстве в Российской Федерации» будет включать главы и статьи, в рамках которых предполагается определить общие положения о семейном предпринимательстве, вопросы регистрации семейного предприятия и правового положения, функционирование семейного предприятия, гарантии свободы деятельности семейного предприятия, меры государственной поддержки и другие.

3. Представляется необходимым предоставить семейному предприятию статус самостоятельной организационно-правовой формы юридического лица и рассматривать его в качестве отдельного субъекта гражданского оборота и предпринимательской деятельности.

4. Организация функционирования семейного предприятия без административных барьеров, многочисленных государственных проверок, ограничений и запретов. Упрощение процедуры регистрации юридических лиц (семейных предприятий), деятельность которых организована на семейно-правовых началах.

5. Семейное предприятие как самостоятельное юридическое лицо может иметь в собственности обособленное имущество, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Данное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание. Семейное предприятие формируется на основе общего имущества супругов, в том числе личного имущества участников семейного предприятия, т. е. необходимо наличие родства, свойства или супружества.

6. Взяв за основу частноправовое и публично-правовое регулирование экономических отношений, видится необходимым установление специального правового режима предпринимательской деятельности супругов и других членов семьи, организованного в качестве семейного предприятия.

7. Необходимо распространить правовой режим деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, установленный в специальном законодательстве и на отношения в сфере семейного предпринимательства, учитывая специфику правового статуса супругов и других членов семьи как субъектов семейного предпринимательства, установленного нормами гражданского, семейного и предпринимательского права.

8. С очевидностью аргументировано то обстоятельство, что семейное предпринимательство как экономико-правовое явление и институт права основан на комплексном, межотраслевом правовом регулировании нормами частноправовой и публично-правовой принадлежности, что доказывает реализацию конвергентного подхода в данной сфере правовой легитимации.

Убеждены, что только такой сбалансированный подход для регламентации вышеуказанных экономико-социальных отношений может способствовать эффективному развитию и легализации семейного предпринимательства в нашей стране, на основе взаимопроникновения (конвергенции) норм конституционного, финансового, гражданского, предпринимательского, корпоративного, семейного, трудового, торгового, социального, экологического права.

9. Обоснована целесообразность определить семейное предпринимательство в качестве эффективного сегмента реализации предпринимательской инициативы в России. Семейное предпринимательство представляет собой внешнюю форму выражения экономической функции российской семьи, члены которой вовлечены в экономический оборот.

10. В отношении субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются значительные меры по реализации, основанного на мерах по снижению административной нагрузки, расширению использования налоговых льгот и финансовой поддержки, модели эффективности и доступности такой формы ведения бизнеса в противовес санкциям против российской экономической системы. Именно такая концепция доктринально-практического характера должна найти свою реализацию в отношении семейного предпринимательства с целью его эффективного развития и дальнейшего поступательного внедрения в правоприменительную экономическую деятельность с учетом ориентации на социализацию сферы семейно-экономических правоотношений.

Заключение

Убеждены, что в кризисной экономической ситуации государство призвано реализовать модель социального семейного предпринимательства, направленной на эффективное применение условий успешного функционирования семейного предпринимательства в кризисный период экономического развития России. Для достижения данной приоритетной цели необходима разработка федеральных и региональных государственных и муниципальных программ, на уровне которых целесообразно установление льготного финансирования семейных предприятий, введение налоговых льгот и преимуществ, субсидирование, ориентация государственных органов власти не на «закручивание гаек» в отношении деятельности субъектов семейного бизнеса, а реализация социально-экономических реформ, направленных на обеспечение стабильного функционирования субъектов семейного предпринимательства, что позволит вывести на качественно иной, более высокий уровень деятельность семейных предприятий, тем самым повысить благополучие российских семей.

Обосновано, что решение вопроса должного нормативного правового регулирования позволило бы четко определить концепцию легитимации семейного предпринимательства сквозь призму частноправового и публично-правового регулирования. Меры поддержки и стимулирования, которые будут разработаны с учетом правовых основ и особенностей семейного предпринимательства, должны стать механизмом развития этой формы предпринимательской активности в России с целью достижения стоящих перед ним задач и приоритетов.

Глава 1.
ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ПЕРСПЕКТИВ ЛЕГАЛИЗАЦИИ СЕМЕЙНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Модель легализации семейного предпринимательства в Российской Федерации: современное состояние и перспективы прогрессивного развития1

Реализуемая в настоящее время государственная семейная политика Российской Федерации направлена на решение задач по укреплению экономического благополучия семьи, усилению социальной значимости каждого члена семьи, развитию интересов и традиций ведения семейного предпринимательства, в основу которых заложены механизмы поддержки и стимулирования предпринимательской активности в семье. Реализация этого направление предопределяет необходимость легализации семейного предпринимательства в Российской Федерации.

В современной российской правовой действительности члены семьи принимают самое активное и непосредственное участие в предпринимательских правоотношениях, суть которых, нередко сводится к организации бизнес-процессов супругами, детьми и другими родственниками в рамках модели семейной организации предпринимательства. Полагаем, что данная сфера семейной предпринимательской деятельности имеет немаловажное значение с точки зрения доктрины и практико-ориентированного направления реализации современной концепции предпринимательства, направленной на дополнительную поддержку малого и среднего бизнеса, достаточно часто организованного на семейно-правовых связях.

Расширение возможностей осуществления бизнеса за счет появления новых направлений вложения частного капитала, а также стимулирования и поддержки государством развития малого и среднего предпринимательства постепенно приводит к увеличению активности субъектов гражданского оборота по созданию и участию в деятельности юридических лиц2.

В числе ключевых национальных интересов Президентом России установлены: «укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, сохранение культурного и исторического наследия народа России»3, что абсолютно справедливо, ведь ценностный подход важен не только для организации отношений между членами семьи, но и в сфере экономической деятельности.

Как справедливо указывает в доктрине предпринимательского права профессор И. В. Ершова: «несомненно, большая роль в достижении столь амбициозных и значимых целей отводится семейному бизнесу»4. Но, к глубочайшему сожалению, на сегодняшний день в российском законодательстве не существует легальной дефиниции такого экономико-правового явления, как семейное предпринимательство и бизнес членов семьи (семейный бизнес).

Семейный бизнес организован в рамках семейных правоотношений, супружеских связей, основанных на принадлежности к браку и семье. Как известно, семейные отношения, в отличие от сферы экономических правоотношений, в своей основе имеют семейно-ценностный компонент, основаны на традиционных семейных ценностях, провозглашенных на конституционном уровне в Российской Федерации, и фидуциарном характере взаимодействия между членами семьи, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

Чаще всего в России семейный бизнес осуществляется в форме микропредприятий и малого предпринимательства (хотя не исключается возможность развития семейного бизнеса до масштабов среднего и даже крупного предпринимательства), в связи с чем семейный бизнес остро ощущает на себе любые экономические и политические колебания, нестабильность рынка, а также влияние крупных компаний на конкурирующем рынке, работу бюрократического аппарата государства и т.п.5 Особое звучание проблеме правового регулирования семейного бизнеса придает то обстоятельство, что семейный бизнес, как правовое последствие реализации полномочий супругов по осуществлению предпринимательской деятельности, нуждается в поддержке со стороны государства не меньше, а, может быть, даже больше, чем любое малое или среднее предпринимательство. Периодически на различных открытых площадках звучат одобряемые государственными чиновниками (в том числе и Президентом России6) предложения о необходимости законодательной легализации семейного бизнеса. Однако до настоящего момента в российском законодательстве отсутствует как легальное понятие семейного бизнеса, так и меры его поддержки.

Изучение феномена семейного бизнеса в цивилистической парадигме находится на стыке многих наук»7. Обратим внимание на то, что семейное предпринимательство находится в фокусе не только частноправового, но и публично-правового регулирования, в частности, государственная политика в отношении бизнес-сообщества, восприятие такой предпринимательской деятельности общественностью, социально-экономическая ситуация в стране и др. Особо отметим, что в повседневной жизни мы встречаемся с семейными предприятиями достаточно часто, некоторые всемирно известные бренды берут свое становление от семейных предприятий, к примеру: L’Oreal, Michelin, Ford Motors Co, Wal-Mart Stores, Ito-Yokado и др..

За последние годы в научном сообществе и на законодательном уровне все чаще поднимаются вопросы о реформировании законодательства в сфере имущественных отношений, в том числе возникающих по поводу доходов супругов от осуществления предпринимательской деятельности, приобретенных в браке, а также в связи с возникшими обязательствами перед третьими лицами8.

К сожалению, следует признать, что в системе рыночных отношений семейное предпринимательство в России не получило широкого своего развития и применения, поскольку переживало различные этапы и противоречивые события в экономике и политике. Вместе с тем, нынешняя государственная семейная политика Российской Федерации направлена на решение задач по укреплению экономического благополучия семьи, усилению социальной значимости каждой семьи, развитию интересов и традиций ведения семейного предпринимательства,

Полагаем, что для граждан России, ориентированных на традиционные семейные ценности, семейное предпринимательство выступает в качестве привилегированной формы ведения бизнеса. Безусловно, такая модель организации предпринимательства весьма оправдана и эффективна, так как финансовые вложения одному человеку не всегда под силу, весьма затруднительно в одиночку организовать бизнес-процессы, а привлекать посторонних лиц к ведению общего бизнеса не всегда рационально и, конечно, рискованно. Опора на членов семьи может создать благоприятную экономико-правовую среду организации предпринимательской деятельности. Основой, социально-экономическим фундаментом современного семейного бизнеса является доверие и общие экономические ресурсы имущественные интересы всех членов семьи.

Полагаем уместным в рамках настоящей работы употребление такого термина, как «семейная экономика». Как известно, она представлена экономическими отношениями, складывающимися между членами семьи, предполагает организацию процессов на микроэкономическом уровне. Такого рода экономико-правовые отношения неразрывных синергетическим образом связаны с социально-психологическими процессами в семье. Основными субъектами семейной экономики являются члены семьи и сама семья как малая социальная группа, организованная на отношениях родства, свойства и супружества. Применительно к семейной модели реализации предпринимательской деятельности действует ограниченное применение наемного труда, и, наоборот, активно реализуется взаимная и долгосрочная поддержка, организованная на уважении и применении во взаимоотношениях традиционных семейных ценностей.

Необходимо обратить внимание на установление межотраслевых связей между гражданскими, семейными и предпринимательскими отношениями9. Таким образом, исследование развития динамики гражданского и семейного законодательства в России позволяет говорить о новых тенденциях в развитии брачно-семейных отношений, в частности, не только об изменении традиционных отраслевых институтов, но и о появлении новых правовых образований, изменении структуры семейного законодательства, свидетельствующих о трансформации всей его системы. Значительным изменениям подвергаются содержание и объем сферы семейно-правового регулирования имущественных отношений супругов и других членов семьи. Реализуется тенденция расширения предмета семейно-правового регулирования.

Необходимо признать, что в настоящий период в гражданском и семейном законодательстве РФ отсутствуют нормы, раскрывающие в полной мере правовой режим доходов от предпринимательской деятельности и бизнеса супругов, а также отвечающие на вопросы, затронутые в настоящей статье. Однако исходя из анализа судебной практики и действующих норм права, можно сделать вывод, что закрепление в специальном законе о семейном предпринимательстве норм, раскрывающих правовой режим доходов от предпринимательской деятельности и порядок их разделения между супругами, разрешило бы множество актуальных на данный момент вопросов, так как однозначного ответа нет и в судебной практике на настоящий момент, и многие супруги, занимающиеся предпринимательской деятельностью, сталкиваются с проблемами при разделе имущества, в частности доходов от предпринимательской деятельности.

Анализ западных и отечественных источников по проблемам развития семейного бизнеса позволяет предложить следующее толкование основного понятия настоящего исследования: семейный бизнес — это бизнес, в рамках которого право собственности на определенное предприятие полностью или в значительной степени принадлежит членам одной семьи, а также передается следующим поколениям по праву наследования.

В доктрине предпринимательского права справедливо отмечается, что развитие законодательства и практики его применения уже сегодня расширило предмет предпринимательского права, включив в сферу его регулирования не только отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, но и отношения, связанные с иными разновидностями экономической деятельности. В этом не следует видеть противоречий, поскольку согласно Конституции РФ предпринимательская деятельность является деятельностью экономической10.

Представляется необходимым определить основные достоинства организации предпринимательской деятельности, организованной членами семьи, тем самым, рассматривать их в качестве перспективных задач, требующих своей реализации в рамках легализации модели семейного предпринимательства в Российской Федерации:

1) организация семейного предприятия без административных барьеров. Упрощение процедуры регистрации юридических лиц, деятельность которых организована на семейно-правовых началах;

2) значительная инициатива членов семьи при принятии организационных и управленческих решений в рамках корпоративных отношений;

3) индивидуализация предпринимательской деятельности в рамах правоотношений по торговле, выполнению работ, оказанию услуг, основанная на установлении персональных условий, исходя из мобильности субъектов семейного предприятия. Индивидуализация предпринимательских отношений в рамках крупного бизнеса представляется весьма проблематичной;

4) высокий индивидуальный уровень мотивации в рамках реализации трудовой функции, большая материальная заинтересованность работника при организации трудовой деятельности на семейно-правовых началах;

5) установление лично-доверительных отношений между субъектами семейного предпринимательства ввиду наличия семейно-правовых связей;

6) экономическая целесообразность семейной организации бизнеса предопределяется экономией материальных и трудовых ресурсов;

7) реализация мер дополнительной государственной поддержки, направленной на стимулирование развития семейного предпринимательства.

Семейный бизнес является очень похожим на домохозяйство с содержательной стороны, поскольку даже основные топологические свойства домохозяйств могут применяться и к семейному бизнесу, а также семье, которая им занимается. Некоторыми из таких свойств являются «совместное проживание и обустройство быта; совместная деятельность по ведению хозяйства; владение определенными ресурсами; самостоятельное принятие хозяйственных решений; стремление к максимальному удовлетворению потребностей»11. Домохозяйство, в свою очередь, может функционировать не только как натуральное хозяйство (изготовление продуктов только для себя), но и как предприятие, предоставляющее свои товары или услуги на рынок. Членам домохозяйства приходится оформлять по законодательству документы, открывать предпринимательскую деятельность, соблюдать нормы и правила изготовления и обслуживания или труда, распределять роли и др. В таком случае наблюдается процесс институционализации домохозяйства, ведь, как известно, под данным процессом как раз и понимают формирование новых социальных институтов, начинается с осознания определенной необходимости и заканчивается созданием системы ролей и статусов.

Полагаем, что семейное предпринимательство должно являться системообразующим звеном, связывающим государство с малым и средним предпринимательством. Внедрение такой формы ведения бизнеса (семейное предпринимательство) должно устранить проблемы и пробелы правового регулирования вопросов, возникающих при ведении предпринимательской деятельности членами семьи.

Обоснована необходимость обособления семейного предпринимательства в отдельную правовую категорию, доказана целесообразность закрепления понятия семейного (супружеского) предприятия на федеральном уровне, что позволит создать правовые, экономические условия для укрепления семейных устоев, развития семьи как социального института и среды самореализации человека. Оправдано в семейном предпринимательстве также учитывать правовой статус самозанятых граждан-супругов. Сформулировано понятие «бизнес супругов».

Следует присоединиться к обоснованному мнению профессора И. В. Ершовой, что необходимость продолжения структурных реформ в национальной экономике выступает одной из основных причин значительного внимания, уделяемого государством созданию благоприятной среды для развития такого ее сегмента, как малое и среднее предпринимательство. Решение данной задачи воплощается в специальный правовой режим деятельности субъектов МСП12.

С целью обеспечения баланса частноправового и публично-правового регулирования в сфере реализации государственной политики по отношению к семейному предпринимательству и поддержке семейного бизнеса в системе бизнес-процессов в современной России, необходимо сформулировать основные выводы и предложения.

1. В нашей стране достаточно большое количество предприятий, которые организованы семьями. Однако никаких программ государственной поддержки, льгот и иных бонусов для семей предпринимателей фактически не существует. Основой современного семейного бизнеса является доверие и общие имущественные интересы всех членов семьи.

2. Полагаем, что в настоящее время создание государством условий для ведения семейного бизнеса путем разработки программ, предусматривающих льготное финансирование, особенности налогообложения, обеспечение социальными гарантиями и ослабление надзора со стороны контролирующих органов в отношении семейного бизнеса, позволит малым семейным предприятиям улучшить свое положение13.

3. Из предложенных выше данных можно сделать вывод, что в Российской Федерации существуют определенные правовые механизмы, позволяющие предпринимателям в сфере семейного бизнеса получить государственную финансовую поддержку. Кроме того, создаются органы, которые, безусловно, помогают предпринимателям на всех этапах их деятельности, в том числе и на этапе получения государственной поддержки в том или ином случае. Такая практика пока что не развита, но она есть и не стоит на месте14.

Изучение феномена семейного бизнеса не может происходить в рамках одной определенной науки или теории, а должно быть междисциплинарным. Одним из таких важных моментов для изучения семейного бизнеса именно с точки зрения социологии является то, что этот бизнес выполняет большое количество функций, которые, как выяснилось, могут быть не только экономическими, но и социальными. Основываясь на функциях, которые были нами сформулированы, можно утверждать, что упадок семейного предпринимательства не только наносит ущерб экономическим отношениям, но и негативно влияет на социальное самочувствие населения, на формирование среднего класса, на стабильность семейного развития и тому подобное. С нашей точки зрения, семейный бизнес в современном обществе требует социологического изучения многих его аспектов. Исследуя данную тематику, ученый должен четко различать семейный бизнес и другие виды предпринимательства, понимать его особенности, знать, какие он выполняет социальные функции и насколько они важны для общества в целом и для самого бизнеса.

Таким образом, исследование развития динамики гражданского и семейного законодательства в России позволяет говорить о новых тенденциях в развитии брачно-семейных отношений, в частности, не только об изменении традиционных отраслевых институтов, но и о появлении новых правовых образований, изменении структуры семейного законодательства, свидетельствующих о трансформации всей его системы. Значительным изменениям подвергаются содержание и объем сферы семейно-правового регулирования имущественных отношений супругов и других членов семьи. Реализуется тенденция расширения предмета семейно-правового регулирования15.

Семейное предпринимательство занимает важное место в экономике многих стран мира, такая форма хозяйствования является достаточно распространенной за рубежом. К сожалению, в России семейное предпринимательство еще не получило своего полного развития, поэтому существует проблема с определением его правовой природы в цивилистической парадигме. Представляется обоснованным введение в научный оборот и законодательство понятия «семейное объединение» или «семейное предприятие» как субъекта предпринимательской деятельности и законодательное определение его гражданско-правового статуса.

Сформулируем основные положения, направленные на легализацию семейного предпринимательства в Российской Федерации на основе конвергенции частноправового и публично-правового регулирования экономико-социальных общественных отношений.

1. Видится необходимым легализация семейного предпринимательства на основе подготовки и принятия комплексного федерального закона, нормы которого будут регулировать отношения семейного предпринимательства, но аналогии с нормативным регулированием в Республике Казахстан16.

2. Предложенный специальный Закон «О семейном предпринимательстве в Российской Федерации» будет включать главы и статьи, в рамках которых предполагается определить общие положения о семейном предпринимательстве, вопросы регистрации семейного предприятия и правового положения, функционирование семейного предприятия, гарантии свободы деятельности семейного предприятия.

3. Безусловно, в современной правовой действительности имеет место и социализация предпринимательского, семейного и гражданского права, что предопределяет легализацию семейного законодательства на уровне отдельного федерального закона.

4. Представляется необходимым предоставить семейному предприятию статус самостоятельной организационно-правовой формы юридического лица и рассматривать его в качестве отдельного субъекта предпринимательской деятельности.

5. Семейное предприятие как юридическое лицо может иметь в собственности обособленное имущество, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Данное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание. Семейное предприятие формируется на основе общего имущества супругов, в том числе личного имущества участников семейного предприятия, т. е. необходимо наличие родства, свойства или супружества.

6. Взяв за основу частноправовое и публично-правовое регулирование общественных отношений, видится необходимым установление специального правового режима предпринимательской деятельности супругов и других членов семьи.

7. Необходимо распространить правовой режим деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, установленный в специальном законодательстве и на отношения в сфере семейного предпринимательства, учитывая специфику правового статуса супругов и других членов семьи как субъектов семейного предпринимательства, установленного нормами семейного права.

8. Предложено выделение такой обобщающей категории, как семейное или супружеское предприятие и установления дополнительных мер их правовой защиты, специальной корпоративной ответственности.

9. Следует учитывать, что к числу субъектов правоотношений в сфере семейного предпринимательства относятся не только юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства. К числу таких субъектов следует относить самозанятых граждан и субъектов крупного бизнеса.

10. Нормотворческий опыт государств-участников Содружества независимых государств и Балтии свидетельствует о четком осознании законодателем необходимости надлежащей экономической, социальной и семейно-правовой оценки домашнего труда и о наличии для этого определенных экономических возможностей. Думается, что в процессе реформирования семейного законодательства в РФ в сфере организации бизнеса членов семьи этот достаточно ценный правоприменительный опыт будет надлежащим образом изучен и воспринят российским законодателем17.

11. Семейное предпринимательство как сложная экономико-правовая категория, социально-экономическая связь членов семьи, предполагает совокупность имущественных и неимущественных отношений, в рамках которых реализуются права и обязанности, реализуемые супругами в сфере предпринимательской деятельности и непосредственное ее ведение.

Исходя из данного определения представляется необходимым внести изменения в статью 23 ГК РФ путем включения в нее части 6 в следующей редакции: «Граждане вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица на основе соглашения супругов о создании семейного предприятия, заключенного в соответствии с законом о семейном предпринимательстве».

Необходимо достижение баланса в правовом регулировании гражданских, семейных и предпринимательских отношений, конвергенции частных и публичных предпринимательских интересов членов семьи с целью гармонизации сферы семейных отношений и предпринимательства на основе современной правовой доктрины.

Полагаем, что семейное предпринимательство, получившее правовую регламентацию посредством конвергенции частноправового и публично-правового регулирования, должно являться системообразующим звеном, связывающим государство с малым и средним предпринимательством. Внедрение такой формы ведения бизнеса (семейное предпринимательство) должно устранить проблемы и пробелы правового регулирования вопросов, возникающих при ведении предпринимательской деятельности членами семьи.

Таким образом, в настоящей научной работе предложена современная модель построения и легализации семейного предпринимательства, определены вопросы правовой легитимации и государственной поддержки рассматриваемой формы ведения бизнеса, сформулированы выводы и некоторые предложения по реформированию законодательства, направленные на легализацию семейного предпринимательства с учетом социализации норм права на основе традиционных семейных ценностей.

§ 2. «А воз и ныне там»: к вопросу о перспективах легализации семейного бизнеса

Известный каждому со школьной скамьи фразеологизм: «а воз и ныне там»18 из знаменитой басни Крылова «Лебедь, Щука и Рак» сегодня в полной мере раскрывает состояние проблемы легализации семейного предпринимательства. Однако, если ранее суть фразеологизма, как представляется, заключалась в тезисе, что для придания ускорения делу нужны не только активные суетливые действия, но и слаженная команда исполнителей, то в современных политических реалиях его значение в интересующем нас аспекте может быть дополнена. Нужна не только слаженность в «команде», но и — «команда сверху», то есть политическая воля.

Вместе с тем, трудность в легализации семейного предпринимательства заключается в том, что политическая воля четко определена, но перспективы законотворческого процесса по-прежнему туманны. Представленные в настоящем параграфе рассуждения представляют попытку разобраться в причинах сложившейся непростой ситуации и представить авторское концептуальное видение методологических подходов к выработке решения выше обозначенной проблемы.

В июле 2019 года Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин был приглашен на встречу с предпринимателями, организованной Торгово-промышленной палатой19. На встрече обращалось внимание на высокую социальную значимость семейного предпринимательства и необходимость его легализации как эффективного антикризисного инструмента решения многочисленных социальных проблем, отмечалось, что государственная поддержка его осуществляется только на региональном уровне, по остаточному принципу, в зависимости от возможности бюджетов регионов. Действительно, региональные нормативно-правовые акты, предусматривающие такую поддержку в Москве, Санкт-Петербурге, Башкортостане, Карелии, Татарстане, Чувашии, Краснодарском крае, Кемеровской, Ленинградской, Московской, Нижегородской, Челябинской областей20 и других регионах, фрагментарны, разрозненны, противоречивы. Критерии поддержки семейных предприятий различны.

Президент РФ поддержал идею о легализации семейного бизнеса, «чтобы власти могли беспрепятственно оказывать поддержку таким предприятиям»21. В развитии идеи было сформулировано Поручение Президента Российской Федерации (далее — Поручение Президента):

«1. Обеспечить внесение в ГД РФ проекта федерального закона «О внесение изменений в Федеральный закон от 24.07.2007 года 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», предусматривающего установление понятия «семейный бизнес» и отнесение его к субъектам малого предпринимательства.

2. Ввести понятие «семейный патент» (легализация трудовых отношений, социальные гарантии, налогообложение).

3. Реализовать пилотный проект налогового режима в трех регионах для семейных предприятий, с возможным последующим распространением по всей стране»22.

Из этих поручений выполнено одно, но без упоминания «семейного предприятия, в целом в отношении субъектов малого бизнеса. С 1 июля 2020 года в четырех регионах, в Москве, Московской и Калужской областях и Татарстане заработал новый специальный налоговый режим «Автоматизированная упрощенная система налогообложения». Этот льготный режим, имеющий ряд преимуществ, вправе применять коммерческие организации и индивидуальные предприниматели с годовым доход не более 60 млн рублей, у которых работает не более пяти человек23. При этом разработка «семейного патента», как специального налогового режима для предприятий, основанного на семейных связях, отложено Министерством экономического развития Российской Федерации в виду нецелесообразности, поскольку по мнению ведомства это нововведение «увеличит административную нагрузку на бизнес»24.

Попытка реализации первого пункта Поручения Президента была предпринята Минэкономразвития, которое на федеральном портале проектов нормативно-правовых актов разместило подготовленный ведомством документ: «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части закрепления понятия «семейное предприятие»25 (далее — Законопроект о семейном предприятии). Однако, до настоящего времени этот законопроект без объяснений не внесен на рассмотрение в Государственную Думу РФ.

Таким образом, Поручение Президента четко сформулировано, «а воз и ныне там». По мнению экспертов «законопроект не отражает некоторые существенные особенности концепции становления и развития семейного предпринимательства, которые были обоснованы в доктринальных, практических и прикладных исследованиях по этому вопросу»26. Однако, представляется, что причина не столько в том, что законопроект обладает рядом недостатков27, а в прежде всего в том, что до настоящего времени целостная «концепция становления и развития семейного предпринимательства», не смотря на огромное количество доктринальных исследований по этой проблематики, не разработана. Единство мнений среди ученых по вопросу легализации семейного предпринимательства, как в знаменитой басне, отсутствует. Есть основание полагать, что отсутствие научного обоснованного концептуального решение проблемы является одной из главных причин, не позволяющих не только завершить, но и начать законотворческий процесс.

Профессор А. Н. Левушкин обоснованно указывает, что «семейный бизнес организован в рамках семейных правоотношений, супружеских связей, основанных на принадлежности к браку и семье»28. На взгляд авторов настоящего параграфа наиболее перспективной доктринальной основой обеспечения развития семейного бизнеса является методология, разработанная Тверской научной школой семейного права, руководителем которой признается Ольга Юрьевна Ильина. Центральная идея научной школы, высказанная Ольгой Юрьевной в ее докторской диссертации, заключается в тезисе, что эффективность механизма семейно-правового регулирования обеспечивается не балансом (равновесием) частных и публичных интересов, чего невозможно достичь в семейных правоотношениях, а гармонизацией, то есть согласованностью, соразмерностью частноправовых и публично-правовых начал29.

В обосновании данного неочевидного на первый взгляд, но глубокого по смыслу, вывода, доказывается, что дефиниции «семья» и «семейные правоотношения» следует признать не тождественными семейно-правовыми категориями, а их различия обусловлены определенной «иерархией частных и публичных интересов, то есть соотношением интересов в определенной подчиненности»30. Если в семейных правоотношениях эта иерархия построена на публичных началах, так как личные интересы членов семьи подчинены высшим интересам семьи, общества и государства, то в семье доминируют частные интересы каждого из ее членов, в связи с чем основой этой иерархии — являются частные начала31. Данная позиция имеет важное методологическое значение для определения сущности семейного бизнеса, одной из сфер сложнейших переплетений различных интересов, комплексных, межотраслевых, экономико-правовых общественных отношений, эффективность правового воздействия на которые может быть достигнуто лишь, как представляется, гармонизацией публичных и частных правовых элементов.

Прежде чем приступить к обоснованию выше предложенного тезиса, следует дать пояснения, что в настоящее понимается под семейным бизнесом или семейном предпринимательством, поскольку эти понятия возможно рассматривать как тождественные. В условиях отсутствия легального определения семейного предпринимательства и семейного предприятия, вновь обратимся к правовой доктрине.

Следует отметить, что практически все исследователи отмечают социальную значимость семейного бизнеса, необходимость его легализации, рассматривая семейное предпринимательство в качестве правового инструмента решения различных социальных проблем государства, общества и семьи. Вместе с тем, в отношении признаков, критериев семейного предпринимательства и семейного предприятия, как объектов правового регулирования и государственной поддержки, единства среди ученых и практиков не достигнуто. Семейный бизнес в научной литературе рассматривается в различных аспектах, как «экономико-социальная категория; метод и форма его организации; правовой институт в системе предпринимательского права; тип экономического поведения ячейки общества — семьи; правовая форма реализации семьей своего предпринимательского потенциала, организованная на семейно-правовых связях»32.

Под семейным предпринимательством, по мнению Л. А. Барковой, следует понимать «самостоятельную, инициативную, систематическую, на собственный риск и под свою имущественную ответственность деятельность в любой легальной организационно-правовой форме, осуществляемую членами семьи не столько в целях получения прибыли, сколько для достижения экономических и социальных результатов, направленных на удовлетворение имущественных потребностей и гармонизацию интересов семьи в преодолении социально-экономических проблем»33. В данном определении прослеживается идеологическая связь семейного и социального предпринимательства34, как части МСП, объекте государственной поддержки, подчеркивается социальная значимость этого бизнеса.

В научном исследовании Л. А. Баркова делает акцент на обосновании критериев семейного предпринимательства (семейного предприятия, как объекта государственной поддержки): принадлежность к малому и микробизнесу; семейные и трудовые взаимосвязи между субъектами предпринимательской деятельности, высокая степень социального воздействия на решения проблем семьи, общества, государства. При этом обращается внимание на то, что основным критерием предприятия, претендующего на статус «семейного», является оценка степени реализации публичного интереса, его социальной значимости, способности решения многочисленных социально-экономических проблем семьи и региона присутствия. Делается вывод, что предприятия крупного семейного бизнеса, даже социально-ответственные, не вправе рассчитывать на государственную помощь. Это государство вправе ожидать от крупного бизнеса социально и эколог ответственного поведения.

По мнению другого исследователя семейного бизнеса С. Г. Побережного «— это организация семейного предпринимательства, основанного на супружеских отношениях, или общая совместная собственность супругов в отношении предприятия, бизнес-активов, ценных бумаг, требующих совместного использования и управления»35. С его точки зрения «семейное предпринимательство — это бизнес супругов, то есть супружеское предпринимательство»36. Акцент в исследовании делается на реализацию в большей степени частного интереса членов семьи и семьи в целом.

На наш взгляд, не смотря на различие определений, речь в них ведется об одном и том же явлении — семейном бизнесе, но только о разных его аспектах, составных частях, которые порой, пересекаются и взаимно дополняют друг друга.

Далее, взяв за основу методологию научной школы, то есть рассматривая семейный бизнес через призму гармонизации частных и публичных интересов, становится очевидным, что этот вид предпринимательства неоднороден и опосредуется двумя правовыми режимами, в одном из которых преобладают публичные, а в другом соответственно частные элементы. Преобладание элементов публичного режима в регулировании семейных отношений обеспечивает реализацию высших семейных, общественных и государственных интересов. Эту группу общественных отношений можно условно обозначить социально-семейное предпринимательство, поскольку оно идеологически близко к социальному предпринимательству. Общественные отношения, обеспечивающие реализацию частного интереса членов семьи и семьи в целом, являются второй составной частью семейного бизнеса, которая может быть названа супружеским предпринимательством. Система образующими ядрами, основой социально-семейного и супружеского предпринимательства соответственно являются: семейное предприятие, как объект государственной поддержки и общность имущества супругов, как субъектов предпринимательской деятельности.

Каждый из выше процитированных исследователей выделяет в содержании этого явления наиболее характерные черты, присущие этим двум элементам семейного бизнеса.

Л. А. Баркова рассматривает семейное предпринимательство через призму социального предпринимательства, как часть МСП, объект государственной поддержки, то есть социально-семейное предпринимательство. Основой семейно-социального предпринимательства является семейное предприятие. Центральными проблемными вопросами — «критерии семейного предприятия, как субъекта малого и социального бизнеса, его виды и организационно-правовые формы; правовой режим имущества и корпоративного управления семейного предприятия, динамика его правосубъектности, правовые средства государственного обеспечения российской семейно-правовой политики поддержки семейного предпринимательства»37.

«Обязательства, возникающие из семейного предпринимательства или из деятельности одного супруга предпринимателя, считаются общим обязательством супругов в ситуации, когда оба супруга были согласны на совершение сделки, из которой возникло обязательство. Следовательно, нести ответственность за неисполнение такого обязательства будут оба супруга всем принадлежащим им имуществом, включая общее имущество супругов»38.

С. Г. Побережный акцентирует внимание на предпринимательской деятельности супругов как вида семейного бизнеса, то есть супружеского бизнеса. Основой супружеского бизнеса является специальный правовой режим предпринимательской деятельности супругов, основанный на общности совместной собственности. Центральными вопросами — «правовой режим имущества, полученного от предпринимательской деятельности супругов; порядок и специфика владения, пользования и распоряжения имуществом супругов при осуществлении ими предпринимательской деятельности; особенности реализации прав супругов в корпоративных правоотношениях; порядок раздела супружеского имущества»39. В настоящее время в развитие концепции правового регулирования «супружеского предпринимательства» значительный вклад внес Анатолий Николаевич Левушкин40, научный руководитель С. Г. Побережного.

Все эти три ученых Л. А. Баркова, А. Н. Левушкин, С. Г. Побережный являются представителями научной школы «гармонизации частных и публичных интересов в семейном праве и законодательстве»41. В развитии идеологии научной школы концепция работы Л. А. Барковой строится на необходимости подчинения личных интересов членов семьи публичному интересу. В работах А. Н. Левушкина и С. Г. Побережного акцент в исследовании семейного бизнеса делается на реализацию в большей степени частного интереса членов семьи и семьи в целом. При этом эффективность правового воздействия на вышеотмеченные составные части семейного бизнеса (правовые институты социально-семейного и супружеского предпринимательства) может быть достигнуто лишь, как представляется, гармонизацией публичных и частных правовых элементов42.

Таким образом, представляется обоснованным, что дальнейшее исследование семейного предпринимательства с позиции концепции гармонизации частных и публичных интересов, наилучшим образом способно дать целостное доктринальное представление об этом сложном и многогранном социально-правовом явлении, согласовать в них частные и публичные правовые элементы и что особенно важно — учесть особенности правовых режимов. Вместе с тем, правильная квалификация правовой природы исследуемых отношений дает методологический ключ к решению проблемы легализации семейного бизнеса, выбора оптимального правого инструмента обеспечения различных правовых режимов семейно-социального предпринимательства и супружеского бизнеса.

В первую очередь, в контексте вышеизложенной идеологии, следует оценить возможность легализации семейного бизнеса посредством реализации подходов, предложенных Поручением Президента.

Есть основания считать, что последовательная реализация всех трех пунктов Поручения Президента способно придать импульс развитию общественных отношений, условно составляющих «семейно-социальное предпринимательство».

Законопроектом о семейном предприятии реализуется законотворческий подход, нацеленный на обеспечение публичного интереса, ранее был успешно применен при легализации понятий «социальное предпринимательство» и «социальное предприятие», в июне 2019 года, в федеральном законе № 245-ФЗ43 (далее — Закон о социальном предпринимательстве). Суть замысла, отраженного в Законопроекте о семейном предприятии, по аналогии с Законом о социальном предпринимательстве, заключается в выделении среди субъектов малого и среднего бизнеса особой целевой группы, нуждающейся в дополнительной государственной поддержке — «семейного предприятия». С этой целью в федеральный закон № 209-ФЗ44 (далее Закон о МСП) предлагается внести дополнения: в ст. 3 — определения «семейного предприятия» и «членов семьи», и ст. 24.2, критерии семейных предприятий, как условий их государственной поддержки.

Подробный анализ достоинств и недостатков Законопроекта о семейном предприятии45 ранее уже неоднократно проводился авторами настоящего параграфа. Представляется, что этот подход, с учетом необходимости корректировки Законопроекта, заключающейся в дополнении и уточнении критериев семейного предприятия, как объекта государственной поддержки, отвечающего требованиям микропредприятия (обязательного личного трудового участия; расширения содержания понятия «члены семьи»; закрепления гарантированной доли в фонде оплаты труда социально незащищенных работников (детей, инвалидов и пенсионеров), может оказаться востребованным.

Преференции, предоставляемые семейным предприятиям, отвечающих требованиям Закона о МСП, обеспеченных федеральным бюджетным финансированием национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»46, несомненно будут способствовать развитию семейно-социального предпринимательства. Зарубежный опыт развития семейного предпринимательства47 свидетельствует о том, что ведение льготного режима осуществления предпринимательской деятельности, аналогично обозначенному в п. 2 и 3 Поручения Президента, так же в значительной степени способен поддержать конкурентоспособность семейного предприятия, особенно на первоначальном этапе его развития.

Вместе с тем совершенствованию режима супружеского предпринимательства, основанного на общности частной совместной собственности, имеющей семейно-правовую природу, будет способствовать совершенно иной подход. Эти общественные отношения имеют комплексную правовую природу. Элементы правового режима супружеского предпринимательства нацелены на обеспечение преимущественно частного интереса семьи. Совершенствование этого режим будет связано с корректировкой семейного, гражданского, предпринимательского, корпоративного, наследственного законодательства. Достаточно обоснованные рекомендации по решению этой проблемы предложены в ранее процитированных исследованиях А. Н. Левушкина и С. Г. Побережного.

Однако, наиболее перспективным вариантом развития семейного бизнеса видится комплексный подход, позволяющий обеспечить целостное правовое воздействие на развитие двух групп отношений, составляющих соответственно «семейно-социальное предпринимательство» и «супружеский бизнес». С точки зрения юридической техники реализация этого подхода представляется целесообразной посредством принятия специального закона, например с учетом опыта Казахстана.

В Предпринимательском кодексе Республики Казахстан48 определяется не только понятие «семейного предпринимательства», но и — «супружеского предпринимательства», осуществляемого на базе общей совместной собственности супругов (п. 3.1 и 3.2 ст. 32 ПК РК). В настоящее время Предпринимательский кодекс является универсальным кодифицированным актом, до мельчайших подробностей определяющим «правовые, экономические и социальные условия и гарантии, обеспечивающие свободу предпринимательства», в целом регламентирует отношения, «возникающие в связи с взаимодействием субъектов предпринимательства и государства, в том числе государственным регулированием и поддержкой предпринимательства»49, а не только устанавливает правовые основы развития семейного бизнеса.

Достоинства целостного комплексного подхода скажутся положительно и на обеспечении семейно-социального предпринимательства, которое в случае реализации положений Поручения Президента обречено развиваться в узких рамках Закона о МСП, то есть ограничиться лишь государственной поддержкой. Ранее в своих публикациях нами уже обращалось внимание на то, что принятие специального закона с учетом зарубежного опыта, способно зафиксировать юридическую конструкцию семейного предприятия, правовое положение главы, порядок создания и регистрации, реорганизации и ликвидации, особенности корпоративного управления и корпоративной социальной ответственности, прав и обязанностей предприятия, его главы и участников, правовой режим имущества и ответственности семейного предприятия; механизм правовых гарантий свободы деятельности и государственной поддержки семейного предпринимательства, льготного налогообложения, доступ к объектам коммунальной инфраструктуры, банковского обслуживания и кредитования семейного предприятия; дополнительные мер социальной защиты участников и работников, семейного предприятия50.

Таким образом, проведенное исследование позволят сформулировать следующие выводы.

1. Одной из главных причин не позволяющих начать законотворческий процесс легализации семейного бизнеса заключается в отсутствии согласованного научного обоснованного концептуального подхода, отражающего, комплексную правовую природу этого универсального правового инструмента решения различных социальных проблем, закономерности и тенденции его развития.

2. Перспективной доктринальной основой обеспечения развития семейного бизнеса видится методология, разработанная научной школой семейного права «гармонизации частных и публичных интересов в семейном праве и законодательстве». Творческое преломление основных идей школы при исследовании особенностей правового регулирования семейного бизнеса позволяет определить особенности правовых режимов двух его составных, взаимозависимых и взаимосвязанных частей «семейно-социального предпринимательства» и «супружеского бизнеса», подобрать соответствующий режимам оптимальные правовые средства.

3. Представляется, что последовательная реализация всех трех пунктов Поручения Президента, с учетом корректировки предлагаемого законотворческого подхода, способно придать импульс развитию общественных отношений, условно составляющих «семейно-социальное предпринимательство». Однако это развитие обречено осуществляться в узких рамках Закона о МСП, то есть ограничиться лишь государственной поддержкой.

4. Наиболее перспективным вариантом развития семейного бизнеса видится комплексный подход, позволяющий обеспечить целостное правовое воздействие на развитие двух групп отношений, составляющих соответственно «семейно-социальное предпринимательство» и «супружеский бизнес». С точки зрения юридической техники реализация этого подхода представляется целесообразной посредством принятия специального закона, по аналогии с подходом осуществленном в Предпринимательском кодексе Республики Казахстан, с учетом российских особенностей выбора оптимального правого инструмента обеспечения различных правовых режимов семейно-социального предпринимательства и супружеского бизнеса.

§ 3. Проблемы определения правового статуса лиц, занимающихся семейным бизнесом в контексте легализации семейного предпринимательства

Значительные преобразования, произошедшие в стране, оказали влияние не только на социально — экономические отношения, но и потребовали системных изменений законодательства Российской Федерации, нормы которого направлены на регулирование различных отношений с участием супругов, в том числе и тех, которые являются предпринимателями и ведут бизнес в рамках как крупных корпораций, так и средних, мелких предприятий. Вне зависимости от формы бизнеса, положение лиц, занимающихся предпринимательством и одновременно являющихся супругами, потребовало легализации их правового статуса в нормах действующего законодательства Российской Федерации. Решение такой задачи предполагает проведение не только дополнительных исследований в отношении традиционно сформировавшихся в теории права взглядов о правовом статусе личности, но и их некоторой «адаптации» применительно к определению статуса супругов — предпринимателей с учетом современных тенденций развития семейного бизнеса в нашей стране.

Несмотря на то, что Президентом России51 неоднократно озвучивались идеи, направленные на поддержку семейного предпринимательств, в том числе, и предложения о необходимости законодательной легализации семейного бизнеса, тем не менее, до настоящего момента в российском законодательстве пока отсутствует легальное определение понятия семейного бизнеса и не систематизированы меры его поддержки.

Проблемы теории и практики, связанные с отсутствием определения семейного предпринимательства в нормах действующего законодательства, обусловлены наличием т. н. нетипичного статуса у участников таких отношений. Своеобразие их правового положения состоит в необходимости учитывать в его содержании, как минимум две составляющие — это права и обязанности, определяющие их предпринимательскую деятельность, и права и обязанности, указывающие на их принадлежность к семье, наличие у них статуса супругов, что обусловлено влиянием особого юридического факта, а именно зарегистрированного брака. Представляется, что такой статус условно можно обозначить как «задвоенный» (выделено мною. — Н.Л.), поскольку проблема определения статуса таких лиц осложнена потребностью одновременного учета в его содержании разноотраслевых прав и обязанностей, определяемых нормами отраслевого законодательства, в частности Семейным кодексом Российской Федерации (далее — СК РФ), Гражданским кодексом Российской Федерации (далее — ГК РФ), Трудовым кодексом Российской Федерации (далее — ТК РФ), федеральными законами и иными правовыми актами52.

Присутствие в правовом статусе одного субъекта, именуемого как супруги — предприниматели, прав и обязанностей разноотраслевого вида указывает на необходимость синхронного применения норм, определяющих их содержание, что труднодостижимо на практике по причине их разной правовой природы. Одни из них указывают на принадлежность лиц, осуществляющих бизнес, к семье, в основе которой есть брак и как следствие возникновение у лиц специального правового статуса — статуса супругов, отношения которых традиционно регулируются нормами семейного законодательства. Другие, напротив, указывают на права и обязанности, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности супругами, ведением ими бизнеса, управлением активами, совершением различных сделок, направленных на систематическое извлечение прибыли и дохода, что подпадает под регулирование норм гражданского законодательства.

Проблемы легализации их статуса в нормах законодательства РФ определены существующими сложностями теоретического порядка, состоящие в потребности одновременного учета прав и обязанностей разноотраслевого вида в содержании правового статуса одного субъекта права. Дополнительные трудности связаны с тем, что правовая сущность семейных и гражданских отношений различна, отдельные нормы, определяющие их содержание не просто противоположны, но и диаметрально иные по отношению друг к другу. Нормы, регулирующие отношения между супругами, ориентированы на создание семьи, рождение и воспитание детей, они социально значимы, не рассчитаны на систематическое получение дохода или прибыли. Нормы, определяющие отношения в сфере предпринимательства, напротив, отличаются экономической сущностью, направлены на систематическое получение прибыли от выполнения работ, оказания услуг и проч. В ситуации, когда супруги занимаются предпринимательской деятельностью и ведут бизнес, их деятельность направлена на получение дохода, что в полной мере отвечает сущности предпринимательских отношений, но не совпадает с назначением семейных отношений.

Вместе с тем, невозможность «объединить» в статусе одного субъекта разные по значению элементы, обусловлена разнофункциональным влиянием в таких отношениях самого объекта, по поводу которого они возникают, а именно имущества в широком его понимании и значении53. Обусловлено это тем, что имущественные отношения, возникающие между супругами, порядок управления таким имуществом, определяется режимом либо их общей совместной собственности, либо договорным, положения которых определены нормами семейного законодательства.

Действующий СК РФ традиционно предусматривает в качестве законного режима имущества супругов, режим общей совместной собственности (гл. 7). По общему правилу, согласно п. 1 ст. 33 СК РФ законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Такое положение является традиционным, за исключением оговорки о том, что данный режим действует, если брачным договором не установлено иное. Из чего следует вывод, что в настоящее время законодатель предоставил супругам, находящимся в браке определенную альтернативу, дополнительную возможность урегулировать свои имущественные взаимоотношения в рамках брачного договора, в содержании которого возможно предусмотреть иные режимы или один режим, направленный на регулирование их имущественных отношений (ст. 40–44 СК РФ). В случае если супруги не воспользовались таким правом, в отношении их имущества сохраняется законный режим.

Сложности правоприменения, возникающие в связи с невозможностью легализации статуса супругов — предпринимателей, обусловлены потребностью реформирования института общей совместной собственности супругов, нормы которого не рассчитаны на осуществление супругами бизнеса. Такой режим предполагает управление имущественными отношениями супругов браке с целью решения их взаимоотношений в семье, поэтому их возможная «адаптация» к сугубо предпринимательским отношениям потребует либо их трансформации в полном объеме, либо исключения их из сферы семейного регулирования, оставив их в рамках гражданско-правовых, что в полной мере отвечает назначению последних.

Считаем, что независимо от того в каком направлении будет развиваться законодательство, очевидно, что предпринимательские отношения с участием супругов потребуют существенных изменений их имущественных отношений. Активное развитие рыночных отношений, появление не

...