автордың кітабынан сөз тіркестері Уголовно-правовые гарантии суверенитета государства (сравнительно-правовое исследование). Научно-практическое пособие
Обеспечение суверенитета осуществляется путем закрепления ряда иных положений, в том числе: Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории (ч. 3 ст. 4); Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации; законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ (ч. 1 ст. 15); Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права (ч. 2 ст. 67) и др.
Содержание понятия «государственный суверенитет» онтологически связано с понятием «территория». В некоторых своих решениях КС РФ объединяет два этих понятиях, используя термин «суверенная территория»58. Например, в одном из судебных актов КС РФ определяет всю территорию Российской Федерации следующим образом: «территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Кроме того, Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права»59.
Государственный суверенитет напрямую связан с государством и публичной властью, означая ее верховенство и независимость от других государств. Под верховенством власти, как правило, пон
Правовое содержание российской конституционной доктрины государственного суверенитета эволюционировало на протяжении длительного периода ее развития. Научные истоки рассматриваемой доктрины можно найти в трудах известных российских юристов дореволюционной эпохи, которые, используя достижения европейской научной мысли, сформулировали свое отношение к различным идеям о суверенитете государства.
В дооктябрьский период российская правовая наука уделяла значительное внимание разработке государственно-правовых аспектов теории суверенитета. В XVI в. Жан Боден определял суверенитет в качестве отделенной от власти силы, стоящей над всеми гражданами и не имеющей над собой ничего высшего, даже закона. В XVIII в. теория суверенитета обрела новый смысл в работах Ж.-Ж. Руссо. Г. Ф. Шершеневич высоко оценил идею народного суверенитета Руссо, который полагал, что общественный договор дает политическому организму верховную власть над всеми; эта власть, направляемая общей волей, и называется суверенитетом. Признавая верховную власть за народом, Ж.-Ж. Руссо вновь выдвигал идею о народовластии. В то же время Г. Ф. Шершеневич тонко отмечал, что «Руссо в порыве преклонения перед всемогуществом народовластья, забывает о естественных правах человека»26.
В 1903 г. было опубликовано монографическое исследование Н. И. Палиенко о правовых вопросах теории суверенитета государства27, в котором автор, опираясь на теорию государства — юридического лица, рассматривал суверенитет в качестве «государственно-правового понятия». В основе суверенитета, по его мнению, «лежит не международно-
Суверенитет народа закреплен в конституциях многих стран, являясь основополагающим принципом построения современного государства. В конституционно-правовой науке концепция народного суверенитета, основанная на признании народа носителем суверенитета и единственным источником власти в обществе и государстве, раскрывается через понятие народовластия. Народный суверенитет опосредуется государственным суверенитетом: суверенитет народа выявляется через формируемую народом, ему подчиненную и от него зависимую государственную власть. В частности, М. Ш. Шафиров полагает, что в этом контексте имеющиеся многочисленные попытки идентификации народного и государственного суверенитета выглядят не совсем убедительно20. Однако сам автор различает суверенитет народа, проявляющийся в деятельности не только государственной, но и общественной власти (деятельности общественных объединений), в функционировании институтов непосредственной, прямой демократии, и государственный суверенитет, который по содержанию намного ýже народного суверенитета21.
в конкретной ситуации или оценка соответствующих действий в качестве проявлений национального сепаратизма зависят от многих факторов.
Национальный суверенитет является следствием реализации права нации на самоопределение18. Национальный суверенитет — это права нации, ее политическая свобода, обладание реальной возможностью целиком, полностью распоряжаться своей судьбой, в первую очередь способностью политически самоопределиться, включая отделение и образование самостоятельного государства19. Права нации могут включать в себя как вопросы культуры, обычаев, традиций, так и вопросы взаимоотношений с иными государствами.
Проблема при реализации национального суверенитета состоит в выявлении правовых критериев для определения субъекта права на политическое самоопределение, поскольку присвоение данного права какой-либо национальной общностью в рамках существующего государства может напрямую угрожать государственному суверенитету государства, частью которого она является. Понимание правомерности использования права на самоопределение
не помешали формированию в российском конституционном праве доктрины государственного суверенитета, напрямую связанной с реализацией норм Конституции РФ
Как явление и понятие суверенитет имеет длительную историю. Понятие суверенитета в XVI в. обосновал Ж. Боден в сочинении «Шесть книг о государстве»72. По Ж. Бодену, суверенитет выступает в качестве абсолютной и постоянной власти государства над гражданами и подданными. Данная власть является высшей и независимой как внутри страны, так и в отношениях с другими государствами, выше которой — только Бог и законы природы.
Государственный суверенитет напрямую связан с государством и публичной властью, означая ее верховенство и независимость от других государств. Под верховенством власти, как правило, понимают: а) ее безусловное распространение на население и все социальные структуры общества; б) монопольную возможность применения таких средств воздействия, которыми не располагают другие субъекты политики; в) осуществление властных полномочий в специфических формах, прежде всего юридических; г) прерогативу государства отменять акты других субъектов политики, если они не соответствуют установлениям государства22. Наиболее часто в литературе выделяются следующие свойства суверенитета: единство, неделимость, верховенство, неограниченность23, неотчуждаемость24, независимость и самостоятельность25. Кроме того, различается внутренний суверенитет, который связан с полновластием на территории государства, и внешний, означающий независимость в отношениях с иностранными государствами.