В работе В. В. Кожокаря основанием предлагается считать не наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления, а непосредственно данные о преступлении, содержащиеся в поводе для возбуждения уголовного дела.
Представляется, что такого рода законодательная техника призвана повысить личную ответственность правоприменителя, качество его усмотрения, акцентировать внимание на надлежащей обоснованности принимаемого решения.
Насколько оправдана техника использования законодателем оценочных понятий и терминов, обращает внимание С. С. Безруков, разработавший эту проблему на монографическом уровне.
Возможности «стандартизации» качественных оценочных терминов, он видит сомнительными, полагая, что «в контексте ряда уголовно-процессуальных норм оценочные понятия и термины просто незаменимы, и отказаться от них вряд ли возможно
Есть мнение, что основание для возбуждения уголовного дела — это первоначальная информация о преступлении, содержащая достаточные указания на факт преступления38.
Но обстоятельства, исключающие производство по делу, не всегда очевидны на первоначальном этапе, для их установления нередко необходимо полноценное расследование.
Согласно еще одной точке зрения, наряду с данными о наличии признаков преступления, к основанию для возбуждения дела следует относить также и данные об отсутствии обстоятельств, препятствующих уголовному судопроизводству36.
П. А. Лупинская пишет, что с формально-логической стороны решение представляет собой умозаключение, в котором конкретные факты (обстоятельства дела) подводятся под норму права: фактическая и юридическая основы решения сопоставляются и делается определенный вывод
