Новый поворот в аграрной политике был провозглашен постановлением ЦИК и СНК СССР от 16 марта 1927 года «О коллективных хозяйствах». Оно начиналось с утверждения, что «рост коллективных хозяйств подтверждает всю жизненность движения к коллективизации земледелия», «коллективные хозяйства» приравнивались к «прочим кооперативам» [1043]. Коллективные хозяйства были объявлены высшей формой эволюции, которой естественным образом должны были достигнуть индивидуальные хозяйства, пройдя через стадию сельскохозяйственных кооперативов. «Коллективное земледелие» [1044] было представлено как финальная стадия метаморфоз, происходящих на разных стадиях концентрации производства. Поскольку этот процесс был представлен как естественный, он должен был проходить на добровольной основе: «какое бы то ни было принуждение <…> или искусственное форсирование перехода от простейших форм коллективных хозяйств к более сложным неизбежно нанесли бы коллективному движению огромный вред» [1045].