автордың кітабынан сөз тіркестері Гражданское право. Общая часть. Учебник
немощности по старости. Наличие у гражданина, который нуждается в помощи, детей или других родственников, которые по закону обязаны оказывать ему поддержку и материальную помощь, обычно не является препятствием для установления патронажа, хотя обычно потребность в помощнике возникает, если рядом нет близких людей, готовых оказать поддержку, в чем бы она ни выражалась180.
Подходы к определению сущности патронажа. В первоначальной редакции ст. 41 ГК патронат именовался формой попечительства, что противоречило юридической природе попечительства как способу восполнения недостающей дееспособности181. В настоящее время упоминание о попечительстве исчезло из редакции этой статьи, а Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» ни словом не упоминает о патронаже.
В. Л. Слесарев и В. В. Долинская рассматривают патронаж в узком и широком смысле: «в широком смысле патронаж — это различные виды социальной помощи физически немощным людям. В зависимости от видов социальной помощи
помощи, поскольку они не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права по состоянию здоровья. Над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, может быть установлен патронаж (ст. 41 ГК).
Обстоятельства, которые вызывают потребность в патронаже, связаны с состоянием здоровья, преклонным возрастом или тяжелым соматическим расстройством, инвалидностью, невозможностью из-за физического недуга свободно передвигаться за пределами своего дома и т. п. При этом сохраняется способность разумно оценивать свои поступки и действия. Такому гражданину нужен только помощник, а не попечитель и тем более не опекун.
Под патронажем, таким образом, понимается регулярное оказание помощи в осуществлении прав, их защите и исполнении обязанностей совершеннолетнему дееспособному гражданину, который нуждается в такой помощи по состоянию своего здоровья в силу тяжелой болезни, физических недостатков, немощности
Понятие патронажа179. Случается так, что совершеннолетние и дееспособные граждане нуждаются в посторонней
помощи выделяют социально-медицинский, социально-психологический, социально-педагогический, социально-правовой патронаж. Патронаж в узком смысле — это гражданско-правовой институт, регулирующий отношения по оказанию правовой и иной помощи совершеннолетним, дееспособным гражданам с ограниченными возможностями здоровья»182.
При патронаже речь идет о полностью дееспособных гражданах, которым нужна только помощь. Он может быть активным и пожизненным, одноразовым и систематическим, касающимся мелких и крупных сделок, распоряжения имуществом. Какой должна быть эта помощь, определяет только человек, который находится под патронатом. Поэтому правильнее будет говорить о покровительстве дееспособных граждан как о совершенно независимом легальном способе помощи от людей, которым они доверяют. При отсутствии таких людей гражданин может быть помещен в одно из специализированных учреждений (школа-интернат, дом для людей с ограниченными возможностями) при полном государственном уходе. Однако временное пребывание в таком учреждении не исключает патронажа. С учетом сказанного патронаж следует квалифицировать как самостоятельную правовую категорию. Такого мнения придерживается К. Б. Ярошенко, которая полагает, что патронаж представляет собой новый институт гражданского права, посредством которого гражданам оказывается содействие в осуществлении их имущественных прав, а также отличие патронажа от опеки и попечительства183.
Это не должно, однако, исключать возможности применения к отношениям по патронажу в порядке
Однако временное пребывание в таком учреждении не исключает патронажа. С учетом сказанного патронаж следует квалифицировать как самостоятельную правовую категорию. Такого мнения придерживается К. Б. Ярошенко, которая полагает, что патронаж представляет собой новый институт гражданского права, посредством которого гражданам оказывается содействие в осуществлении их имущественных прав, а также отличие патронажа от опеки и попечительства183.
Это не должно, однако, исключать возможности применения к отношениям по патронажу в порядке аналогии закона правил, относящихся к попечительству (С. М. Корнеев, А. Е. Шерстобитов).
Юридическое содержание отношений по патронажу. Поскольку патронаж не считается формой попечительства, постольку и лицо, оказывающее помощь в осуществлении и защите прав, именуется не попечителем, а помощником. В течение месяца со дня выявления совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно
самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, ему назначается органом опеки и попечительства помощник. Помощник может быть назначен с его согласия в письменной форме, а также с согласия в письменной форме гражданина, над которым устанавливается патронаж. Работник организации, осуществляющей социальное обслуживание совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, не может быть назначен помощником такого гражданина (п. 2 ст. 41 ГК).
Согласно п. 4 ст. 41 ГК орган опеки и попечительства обязан осуществлять контроль за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей и извещать находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора.
Так как отношения патронажа устанавливаются с полностью дееспособным лицом, все вопросы, которые связаны
связаны с осуществлением его имущественных прав и их защитой, решаются только с его согласия. Так, распоряжение имуществом, принадлежащим такому гражданину, осуществляется попечителем (помощником) на основании договора поручения или доверительного управления, заключенного с подопечным (п. 3 ст. 41 ГК). Бытовые и иные сделки, направленные на содержание и удовлетворение бытовых потребностей подопечного, совершаются с его согласия. Сохранение за подопечным полной юридической самостоятельности проявляется также в том, что отношения патронажа могут быть прекращены в связи с прекращением договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора по основаниям, предусмотренным законом или договором (п. 5 ст. 41 ГК). А это означает, что эти отношения по требованию патронируемого лица могут быть прекращены в любое время по его требованию.
Отношения между помощником и патронируемым лицом, исходя из договоров поручения и (или) доверительного управления, предполагают возмещение помощнику расходов, связанных с его деятельностью, и выплату вознаграждения. Вознаграждение может выражаться в предоставлении благ как имущественного, так и неимущественного характера. При отсутствии средств у лица, нуждающегося в помощнике, в исключительных случаях труд помощника может оплачиваться органами социальной помощи, различного рода фондами. С другой стороны, помощник должен регулярно отчитываться о расходах
возмещение помощнику расходов, связанных с его деятельностью, и выплату вознаграждения. Вознаграждение может выражаться в предоставлении благ как имущественного, так и неимущественного характера. При отсутствии средств у лица, нуждающегося в помощнике, в исключительных случаях труд помощника может оплачиваться органами социальной помощи, различного рода фондами. С другой стороны, помощник должен регулярно отчитываться о расходах, произведенных им в процессе своей деятельности.
Все эти важные для патронажа обстоятельства следовало бы отразить в тексте отдельного патронажного договора. В нем должны быть четко зафиксированы права и обязанности сторон, т. е. помощника и органов опеки и попечительства, а также права и обязанности лица, ради которого этот договор заключается. В тексте договора могут быть оговорены важные для гражданина, которому оказывается помощь, детали (доставка ему продуктов, приготовление ему пищи, уборка, медицинская помощь, и т. п.). Соглашение патронажа предполагает наличие систематического надзора (контроля) за его выполнением со стороны органов опеки и попечительства и, при необходимости, отчетности помощника. Действия помощника заслуживают особого внимания, даже если они основаны на доверенности, на отчуждении имущества, собственности, жилья и других, жизненно важных прав лица, пользующегося соглашением о покровительстве184.
Прекращение патронажа. Основания прекращения патронажа устанавливаются пунктом 4 ст. 41 ГК РФ. Прекращение договора поставлено в зависимость от воли патронируемого лица, который может в одностороннем порядке отказаться от договора (ст. 450 ГК РФ). Другие лица, органы опеки и попечительства, медицинские и
систематического надзора (контроля) за его выполнением со стороны органов опеки и попечительства и, при необходимости, отчетности помощника. Действия помощника заслуживают особого внимания, даже если они основаны на доверенности, на отчуждении имущества, собственности, жилья и других, жизненно важных прав лица, пользующегося соглашением о покровительстве184.
Прекращение патронажа. Основания прекращения патронажа устанавливаются пунктом 4 ст. 41 ГК РФ. Прекращение договора поставлено в зависимость от воли патронируемого лица, который может в одностороннем порядке отказаться от договора (ст. 450 ГК РФ). Другие лица, органы опеки и попечительства, медицинские и социальные работники могут обратиться о расторжении договора в интересах лица, использующего патронаж, только если такое право им прямо предоставлено законом.
К основаниям прекращения патронажа могут относиться некоторые из обстоятельств, предусмотренных в ст. 39 ГК РФ:
• помещение патронируемого лица в медицинское
медицинское учреждение или учреждение социальной защиты;
• просьба помощника;
• смерть одного из участников патронажных правоотношений.