Алексей Игоревич Балашов
Хозяйственное (предпринимательское) право

Предисловие

В связи с развитием в нашей стране рыночных институтов появилась необходимость особого правового регулирования отношений, участниками которых являются экономически самостоятельные хозяйствующие субъекты – коммерсанты и предприниматели. В условиях рыночной экономики, при которой отсутствует диктат государственной собственности на средства производства, а товарно-денежные связи между субъектами экономики подчиняются законам рынка, коммерсант (предприниматель) выступает основным субъектом хозяйственной деятельности. Отношения, регулируемые гражданским правом, участниками которых выступают специальные субъекты гражданского права – предприниматели, и составляют в настоящее время предмет хозяйственного (предпринимательского) права.

Знание основ хозяйственного (предпринимательского) права является неотъемлемой частью профессиональной компетенции выпускника любого экономического вуза и факультета. В своей практической деятельности современным специалистам – менеджерам, экономистам, бухгалтерам, работникам сферы рекламы – приходится ориентироваться в весьма запутанном торговом законодательстве, заключать договоры, принимать на себя и исполнять хозяйственные обязательства, осуществлять кредитно-расчетные отношения с контрагентами.

Данное учебное пособие призвано дать студентам экономических специальностей высших учебных заведений комплексное представление о хозяйственном (предпринимательском) праве Российской Федерации, а также механизме его применения. При написании учебного пособия использовались основополагающая нормативная база, материалы судебной практики, а также учебная и научная литература, в том числе работы Е. А. Богатых, М. И. Брагинского, Ю. Е. Булатецкого, В. В. Витрянского, Е. П. Губина, С. Э. Жилинского, В. В. Лаптева, А. П. Овечкина, В. Ф. Попондопуло, Н. Н. Смирновой, Н. Д. Эриашвили и др.

Учебное пособие состоит из восьми глав, в которых освещаются понятие, источники и система российского хозяйственного права, организационно-правовые формы деятельности предпринимательских структур, правовой режим имущества хозяйствующих субъектов, договоры и обязательства в предпринимательском обороте, механизм государственного регулирования предпринимательской деятельности в России, а также порядок защиты прав и законных интересов предпринимателей.

Использованная при написании настоящей работы литература и нормативные правовые акты приводятся в конце учебного пособия. Примерные темы и методические указания по написанию контрольных работ вынесены в приложение.

Принятые сокращения

АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации

гл. – глава (-ы)

ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации

ЗК РФ – Земельный кодекс Российской Федерации

КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Конституция РФ – Конституция Российской Федерации

куб. м – кубический метр

л. с. – лошадиная (-ые) сила (-ы)

млн – миллион

млрд – миллиард

НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации

МРОТ – минимальный размер оплаты труда п. – пункт (-ы) ст. – статья (-и)

УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации

ФАС России – Федеральная антимонопольная служба

ФНС России – Федеральная налоговая служба

ФСФР России – Федеральная служба по финансовым рынкам

ЦБ РФ – Центральный банк Российской Федерации

Глава 1
ПОНЯТИЕ, ИСТОЧНИКИ И СИСТЕМА ХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРАВА

1.1. Понятие и содержание хозяйственного права

Вхождение России в рыночные отношения предопределило необходимость особого правового регулирования отношений, являющихся предметом гражданского права, возникающих между экономически самостоятельными хозяйствующими субъектами или с их участием. В условиях рыночной экономики, при которой отсутствует диктат государственной собственности на средства производства, а товарно-денежные связи между субъектами экономики подчиняются законам рынка, основным субъектом хозяйственной деятельности выступает предприниматель. Статья 2 ГК РФ определяетпредпринимательскую деятельность как самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в установленном законом порядке. Таким образом, в условиях современной экономики семантика понятий хозяйственной и предпринимательской деятельности, хозяйствующего субъекта и предпринимателя становится тождественной.

В Российской Федерации на предпринимательские отношения, а также отношения с участием предпринимателей в рамках гражданского права распространяется особый нормативно-правовой режим. Отношения, регулируемые гражданским правом, участниками которых являются специальные субъекты гражданского права – предприниматели, составляют в настоящее времяпредмет хозяйственного (предпринимательского) права.

Предпринимательские отношения, являясь, по сути, гражданскими правоотношениями, характеризуются следующимиособенностями.

1. Предпринимательская деятельность является деятельностью самостоятельной. Граждане и юридические лица самостоятельно,

то есть своей властью и в своем интересе осуществляют предпринимательскую деятельность. Если деятельность лица не является самостоятельной, то она не относится к предпринимательской. Так, деятельность учреждения не может быть отнесена к предпринимательской, поскольку учреждение создается собственником для конкретной заданной им цели (социально-культурной, управленческой и т. д.), которая, как правило, не приносит прибыли. Определяя цель деятельности учреждения и финансируя его согласно утвержденной смете, собственник ограничивает учреждение как хозяйствующий субъект в его правовых возможностях. Предпринимательская деятельность организуется лицом по своему усмотрению. Она не управляется непосредственно каким-либо органом публичной власти, что, однако, не исключает общего ее регулирования со стороны государства.

2. Предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск. Основной целью предпринимательской деятельности является получение прибыли, однако в силу различных причин этот результат не всегда оказывается достижим. В этих случаях говорят о хозяйственном (предпринимательском) риске. Если деятельность осуществляется не на свой риск, то она не является предпринимательской. Например, деятельность государственных учреждений не может быть отнесена к предпринимательской в том числе и потому, что при недостаточности у учреждения денежных средств субсидиарную ответственность по его долгам несет собственник соответствующего имущества (п. 2 ст. 120 ГК РФ), то есть государство.

3. Предпринимательская деятельность направлена на систематическое получение прибыли. При этом речь идет об основной цели деятельности предпринимателя. Если же извлечение прибыли не является его основной целью, то такая деятельность не относится к предпринимательской. В частности, деятельность некоммерческих организаций не направлена специально на извлечение прибыли, хотя они могут осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

4. Предпринимательская деятельность подлежит государственной регистрации. Государственная регистрация, а в определенных случаях и лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности необходимы для осуществления контроля за ней со стороны общества в случаях, прямо указанных в законодательстве. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации запрещается. Доходы, полученные от такой деятельности, подлежат взысканию в доход государства.

Предпринимательские отношения, возникающие между предпринимателями или с их участием в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности, являются составной частью экономических (товарно-денежных) отношений, регулируемых гражданским правом. Предпринимательская деятельность и экономическая деятельность, предпринимательские отношения и экономические (товарно-денежные) отношения, предпринимательское (хозяйственное) право и гражданское право соотносятся между собой как особенное и общее.

Являясь составной частью предмета гражданско-правового регулирования, хозяйственные (предпринимательские) отношения регулируются не только специальными, но и общими нормами гражданского права. Специальные нормы гражданского права имеют приоритет перед общими и подлежат применению к хозяйственным (предпринимательским) отношениям в первую очередь. Общие нормы гражданского права применяются лишь при отсутствии надлежащих специальных норм. В связи с этим некоторые ученые, например профессор В. Ф. Попондопуло[1], рассматривают хозяйственное (предпринимательское) право как составную, хотя и весьма специфическую, часть гражданского права.

В развернутом виде понятие«хозяйственное (предпринимательское) право» можно определить как систему правовых норм и институтов, регулирующих на основе сочетания публичных и частных интересов общественные отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности, в том числе отношения по государственному регулированию экономики в целях обеспечения интересов государства и общества. Иными словами, нормы предпринимательского права возникают там, где субъект экономической деятельности действует как профессионал, производящий товары, выполняющий работы или оказывающий услуги на возмездной основе.

Необходимость в хозяйственно-правовых нормах возникает в силу того, что профессиональная экономическая деятельность затрагивает интересы неопределенного круга лиц, нуждающихся в дополнительной (по сравнению с частноправовой) защите. Поэтому хозяйственное право включает в себя нормы и институты, принадлежащие как к частному, так и к публичному праву.

Предмет хозяйственного (предпринимательского) права, по мнению Ю. Е. Булатецкого[2], составляет регулирование правоотношений, возникающих в процессе предпринимательского оборота.

Содержание хозяйственного (предпринимательского) права как составной части гражданского права раскрывается через егопринципы.Отметим, что никаких особых принципов хозяйственного (предпринимательского) права не существует, а имеются лишь особенности проявления принципов гражданского права в сфере предпринимательской деятельности. Перечислим ранее уже называвшиеся нами[3] принципы гражданского права и особенности их проявления в хозяйственном обороте.

1. Принцип дозволительной направленности правового регулирования означает возможность для субъектов хозяйственного (предпринимательского) права действовать по своему усмотрению, то есть возможность свободно распоряжаться принадлежащими им правами, в частности, осуществлять любые виды предпринимательской деятельности, не запрещенные законом (ст. 18, 49 ГК РФ). Этот принцип можно выразить формулой «дозволено все то, что не запрещено законом», в которой воплощена суть гражданского, в том числе и хозяйственного, права. Данный принцип правового регулирования направлен на обеспечение свободы предпринимательства и, в частности, на неприкосновенность собственности, свободу хозяйственного договора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела предпринимателя, беспрепятственность осуществления им своих гражданских прав и т. д.

2. Принцип неприкосновенности собственности – фундаментальный принцип гражданского права, в соответствии с которым собственникам обеспечивается возможность стабильного осуществления своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом. В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда и только в случаях, прямо предусмотренных законом. Многие нормы ГК РФ направлены на обеспечение принципа неприкосновенности собственности. Одной из важнейших является норма ст. 235 ГК РФ, устанавливающая исчерпывающий перечень оснований прекращения права собственности помимо воли собственника.

3. Принцип свободы договора нашел закрепление помимо ст. 1 ГК РФ также в ст. 421. Он предоставляет хозяйствующим субъектам (предпринимателям) возможность самостоятельно решать вопросы заключения договора, выбора партнеров по договору, определения вида договора и его условий, поскольку это не противоречит закону. В определенных законом случаях в общественных интересах могут устанавливаться ограничения свободы договора. Так, в целях обеспечения и защиты прав потребителей не допускается отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, выполнить работу, оказать услугу (п. 3 ст. 426 ГК РФ). Определенные ограничения свободы договора могут вводиться также в целях обеспечения конкуренции (п. 1 ст. 10 ГК РФ), а также в ряде других случаев.

4. С принципом свободы договора тесно связанпринцип беспрепятственного осуществления частных прав, закрепленный в ч. 1 ст. 34 Конституции РФ и ст. 9 ГК РФ. В соответствии с ним каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Субъекты гражданского права не только приобретают гражданские права своей волей и в своем интересе, но и осуществляют их по своему усмотрению. Гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

5. Принцип недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела. Запрет на произвольное вмешательство в частные дела сформулирован достаточно полно в ст. 23 Конституции РФ, но прежде всего он касается органов государственной власти и местного самоуправления. Гарантией от произвольного вмешательства является, в частности, норма ст. 13 ГК РФ, в соответствии с которой ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы частного лица, может быть признан судом недействительным со всеми вытекающими отсюда последствиями.

6. Принцип равенства участников хозяйственных отношений. Субъекты хозяйственных отношений, будь то физические или юридические лица, взаимно не подчинены и в этом смысле обладают принципиально равными правовыми возможностями. Хозяйствующие субъекты (предприниматели) равны по отношению к другим субъектам гражданского права, в том числе к государству как участнику частноправовых отношений. Указанный принцип, воплощающий равенство участников регулируемых гражданским правом отношений, означает также равенство среди предпринимателей независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, на базе которой они функционируют. Он направлен на достижение практического функционирования рыночной экономики, на создание единого рынка, на котором выступают все предприниматели: физические и юридические лица, в том числе иностранные. Вместе с тем следует иметь в виду, что принцип равенства участников хозяйственных отношений не означает наличия у них равного объема прав и обязанностей.

7. Принцип восстановления нарушенных прав хозяйствующих субъектов (предпринимателей) вытекает из присущей гражданскому праву восстановительной функции. Действительно, равенство участников гражданско-правовых отношений, значительной частью которых являются хозяйственные (предпринимательские) отношения, и их широкая самостоятельность, выражающаяся в возможности действовать по своему усмотрению, предполагает их ответственность за результаты собственных действий. Если эти действия причиняют убытки другим лицам или иным образом умаляют их имущественную сферу, нарушают частные права и охраняемые законом интересы, то эти убытки должны быть полностью возмещены правонарушителем, а имущественная сфера потерпевшего, его частные права и охраняемые законом интересы должны быть восстановлены. Особенности применения данного принципа в сфере предпринимательства проявляются в более строгой имущественной ответственности хозяйствующих субъектов. В частности, по обязательствам предпринимателей взыскание может быть обращено на любое их имущество, а меры имущественной ответственности предпринимателя применяются независимо от его вины. Имеется также возможность объявления хозяйствующего субъекта несостоятельным (банкротом) и т. д.

8. Принцип судебной защиты нарушенных прав закреплен в ст. 46 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Судебную власть при разрешении возникающих в процессе торговой (предпринимательской) деятельности споров осуществляет арбитражный суд. В отличие от судов общей юрисдикции разрешение споров в арбитражных судах носит менее формальный характер; здесь менее детальная регламентация процесса, чем в обычном гражданском процессе, что направлено на скорое разрешение споров. Таким образом, в самом характере арбитражной судебной процедуры проявляются свойства хозяйственного (предпринимательского) права, обусловленные требованиями хозяйственного оборота, – быстрота и отсутствие излишних формальностей. В определенных случаях хозяйственный спор, подведомственный арбитражному суду, по соглашению сторон может быть также передан на разрешение третейского суда. Исключениями из принципа судебной защиты нарушенных гражданских прав предпринимателя являются случаи самозащиты, допускаемые действующим законодательством (ст. 14 ГК РФ). Это защита нарушенных прав путем применения оперативно-хозяйственных санкций к правонарушителю без обращения к юрисдикционным органам, например удержание кредитором имущества должника (ст. 359 ГК РФ); списание потерпевшим в бесспорном порядке задолженности со счета плательщика (ст. 854 ГК РФ); предъявление претензии к правонарушителю и некоторые другие.

1.2. История возникновения и развития хозяйственного права

Возникновение хозяйственного (предпринимательского) права относится ко времени позднеримского права, когда произошло разделение единой до этого системы частного римского права на гражданское право (jus civile) и торговое право (jus gentum). Возникшее под сильным влиянием иностранного права, в частности греческого, jus gentum быстро превратилось по сути в международное торговое право.

По мнению выдающегося российского дореволюционного ученого-правоведа Г. Ф. Шершеневича, «в своем развитии торговое право прошло три периода: итальянский, французский и германский»[4].

Напервом этапе торговое право развивалось как купеческое право отдельных городов средневековой Италии, которая с XI в. была наиболее мощным торговым центром Европы. Торговые споры купцов разных итальянских городов рассматривались в этот период особыми лицами (консулами), которые специально назначались купеческими гильдиями, корпорациями.Консульская юрисдикция послужила основой для развития купеческого права. В это же время формируются торговые и морские обычаи, получающие общее признание. Первоначально так называемое купеческое право складывалось как сословное, обычное право отдельных городов и закреплялось в городских статутах или статутах купеческих гильдий. Известны, например,Рагузинские статуты (1272), сборники торгового права романо-славянского города Дубровник (Рагуза) в Далмации (Хорватия). Источниками Рагузинских статутов служили древнее обычное право, римско-византийское законодательство и купеческое право.

Благодаря влиянию итальянских купцов на весь торговый мир Западной Европы их торговые обычаи, решения консульских судов и термины получили широкое распространение. Так, сборник зафиксированных обычаевConsulato del mare успешно применялся в городах всего Средиземноморья; позднее городами Ганзейского союза на Балтийском море было принятоВисбейское морское право (по названию шведского города Висбю), которое содержало много заимствований от первого. Следует подчеркнуть, что купеческое право укреплялось в постоянном противостоянии традиционному феодальному и каноническому праву.

Со второй половины XV в. постепенно, по мере открытия новых стран и континентов, перехода от натурального хозяйства к товарно-денежному обмену в торговле выдвинулись англичане, голландцы, испанцы и французы. К концу XVII в. относится началовторого (французского) этапа в истории развития торгового права. Во Франции, где купечество стремилось к особому правовому регулированию своей деятельности, разрозненные юридические предписания были кодифицированыOrdonnance de commerce – ордонансом «О торговле» (1673) иOrdonnance de la marine – ордонансом «О мореплавании» (1681). Эти законодательные акты именуются в литературе ордонансами Ж. Б. Кольбера (1619–1683), который являлся генеральным контролером финансов при дворе французского короля Людовика XIV и осуществил ряд важных мер, направленных на развитие во Франции торговли, промышленности и финансов. Нормы торгового права распространялись на деятельность лиц, формально принадлежавших к купеческому сословию.

Таким образом, торговое (хозяйственное) право стало развиваться не только обычаями, но и королевскими указами, ордонансами, распространяющими свое нормативное действие на всю страну.

Французская буржуазная революция 1789 г. уничтожила сословный характер торговой деятельности и торгового права. Закон от 2-17 мая 1791 г. провозгласил свободу промысла, в том числе торгового. Старое купеческое право больше не отвечало потребностям и условиям бурно развивающегося капиталистического хозяйства, в связи с чем возник вопрос о пересмотре торгового законодательства. Спустя почти 17 лет после этой декларации в сентябре 1807 г. был принятФранцузский торговый кодекс (Code de commerce), вступивший в силу с 1 января 1808 г. Этому содействовали два обстоятельства: господство третьего (торгово-промышленного) сословия в законодательном органе страны и отсутствие в Гражданском кодексе Франции (1804) норм, регулировавших в полном объеме коммерческие (торговые) сделки.

Третий (немецкий) период в развитии торгового права наступает с середины XIX в. Развивавшиеся экономические и торговые отношения в германских государствах настоятельно требовали кодификации торгового (хозяйственного) права. И в 1861 г. был принятAllgememes deutsches Haпdelsgesetzbuch – Общенемецкий торговый кодекс. Позднее благодаря реформаторским, дипломатическим и военным усилиям «железного» канцлера Бисмарка и политико-экономическим потребностям буржуазного общества в объединившейся Германии в 1896 г. было принято Гражданское уложение, а в 1897 г. – Германское торговое уложение, вступившее в силу с 1 января 1900 г.

В XIX в. большинство государств Европы и других частей света последовали примеру Франции и Германии, создав по их образцу особые торговые кодексы и уложения. Французский торговый кодекс 1807 г. оказал большое влияние на законодательство ряда государств Европы: Португалии (1833), Голландии (1838), Бельгии (1872), Греции, Румынии, а также стран арабского Востока, Африки и Латинской Америки. Этот Кодекс неоднократно подвергался ревизиям, и ныне от его 130 статей первой редакции осталось лишь 20 %. Однако это действующий Кодекс с изменениями и дополнениями.

К германской группе стран торгового права принадлежат Австрия, которая принимала участие в составлении еще Общенемецкого торгового кодекса 1861 г. и ввела его у себя в 1863 г., Испания, принявшая Торговое уложение 1886 г., Япония – Торговое уложение 1890–1899 гг.

Таким образом, Французский торговый кодекс и Германское торговое уложение положили начало дуализму, то есть разделению гражданского права, когда имущественно-стоимостные отношения с участием простых граждан регулируются гражданскими кодексами, а такие же отношения между предпринимателями – торговыми кодексами.

Однако некоторые государства Европы и Америки до сих пор удерживают единство хозяйственного и гражданского права или пришли к нему в силу развития гражданского права. К ним относится Англия, где гражданское право своим деловым коммерческим характером способно в значительной мере служить и торговому обороту. Так, статутное право Англии образуют действующие законы: о продаже товаров(Sale of Goods Acts, 1893, 1979), о защите потребителей(Consumer Protection Act, 1987), о собственности(Law of Property Acts, 1922,1925,1969), о компаниях(Companies Act, 1985), о патентах 1977 г., о передаче имущества и услугах 1982 г., об арендной плате 1984 г., об исковой давности 1990 г. и многие другие.

Исторически обе правовые системы продолжают идти рядом в Германии, Франции, Бельгии, Дании, Испании, Норвегии, ряде азиатских, латиноамериканских стран. В то жевремя в других странах наблюдается коммерциализация гражданского права, то есть усиливающееся влияние хозяйственного права на гражданское право. Оно проявляется в двух видах: либо в отказе от торговых кодексов, как это случилось в Италии и Швейцарии, и в переходе на единые гражданские кодексы, регулирующие имущественные отношения и в предпринимательской сфере; либо в выделении и расширении сферы действия хозяйственного права, что наблюдается в США и Швеции. Так, обеспечение единообразия хозяйственного (торгового) законодательства в США стало задачей особого учреждения – Национальной конференции уполномоченных по унификации права штатов, образованного еще в 1892 г. Результатом его деятельности была подготовкаЕдинообразного торгового кодекса (Uniform Commercial code, 1952 г.). Этот неофициальный кодекс США, подготовленный по инициативе деловых кругов и одобренный Национальной конференцией уполномоченных по унификации законов, Американским институтом права и Ассоциацией адвокатов, послужил основой официальной кодификации торгового законодательства практически во всех штатах страны.

Следует отметить, что торговые кодексы, принятые в разных странах, представляют собой плод серьезных исследовательских поисков, дискуссий и раздумий представителей различных социальных слоев общества, к их составлению привлекались лучшие умы своего времени. Торговые кодексы продолжают оставаться той правовой основой, на которой зиждется вся создававшаяся столетиями сложная юридическая конструкция, регулирующая хозяйственный оборот со всеми его тонкостями и хитросплетениями. В этом плане представляет интерес структура торговых кодексов Франции, Германии, США, принятых в разные периоды развития хозяйственной деятельности.

Так,Французский торговый кодекс 1807 г. (далее – ФТК) состоит из четырех книг. Первая книга «О торговле вообще» содержит правила об индивидуальных коммерсантах и торговых товариществах, торговых книгах, торговой регистрации, торговых биржах и биржевых посредниках, торговом залоге и комиссионерах, купле-продаже и векселях, приказе на предъявителя и о сроке давности по торговым делам. Вторая книга «О морской торговле» определяет правовой статус морского судна, регулирует вопросы морской перевозки, страхования, продажи, а также ответственность за морские деликты – происшествия, преступления. В ней также содержатся нормы, относящиеся к общей и специальной аварии. Третья книга «О несостоятельности, банкротствах» включает в себя правила конкурсного процесса. Четвертая книга «О торговой юрисдикции» регулирует организацию третейских судов, определяет их компетенцию, а также устанавливает правила рассмотрения споров в этих судах и порядок обжалования их решений. Как видим, ФТК включает не только материально-правовые нормы, но и процессуальные правила, которые отличаются от предназначенных для рассмотрения споров между обычными гражданами.

СтруктуруГерманского торгового уложения (далее – ГТУ), принятого в 1897 г., также составляют четыре книги, состоящие из разделов и параграфов.

При определении круга регулируемых отношений ГТУ исходит из субъектного признака, то есть из личности коммерсантов. Первая книга посвящена правовому положению коммерсантов.Этим ГТУ отличается от ФТК, который основывает правовое регулирование хозяйственных отношений на круге сделок, относимых к торговым, то есть исходит из объектного критерия.

Вторая книга ГТУ содержит предписания о торговых товариществах, к которым относятся товарищества, основанные на частных соглашениях двух и более лиц, направленные на достижение определенной цели совместными средствами и усилиями. Это полное торговое товарищество и коммандитное товарищество. Второй и третий разделы второй книги содержат предписания относительно акционерных обществ. Эти положения утратили силу после принятия в 1937 г. специальных законов об акционерных обществах, которые были заменены действующим в настоящее время Законом от 6 сентября 1965 г. об акционерных обществах.

Третья книга ГТУ регулирует торговые сделки. Последними признаются только те сделки коммерсанта, которые относятся к торговой деятельности его предприятия (§ 343). Надо отметить, что торговые сделки, кроме ГТУ, регулируются в Федеративной Республике Германия банковским, страховым, морским и другим законодательством. В отличие от ГТУ эти правовые акты рассчитаны не на определенных субъектов, а действуют в отношении всех лиц, которые пользуются векселями, чеками, страховыми свидетельствами. Четвертая книга ГТУ посвящена морскому праву и приостановлению платежей, несостоятельности и срокам давности.

Единообразный торговый кодекс США (далее – ЕТК) (Uniform Commercial code), принятый в 1952 г. и впоследствии утвержденный в качестве закона всеми штатами, не представляет собой торговый кодекс в традиционном понимании. В нем отсутствуют многие институты торгового права, свойственные европейским кодексам. ЕТК не регулирует отношения по купле-продаже недвижимого имущества, по обеспечительным интересам в недвижимом имуществе, по конкурсному производству, страхованию, по тендерным сделкам, по договору поручительства.

ЕТК состоит из 10 разделов. Большинство из них имеют части, разделенные на статьи, которые, в свою очередь, подразделяются на параграфы. В разделе I ЕТК содержатся нормы, применяемые совместно с положениями всех других разделов. К числу наиболее важных следует отнести правовые нормы о свободном применении и толковании Кодекса, о допустимости изменения и отмены действия положений Кодекса соглашением сторон, о вспомогательном значении основных принципов общего права и права справедливости. В этом разделе дается определение коммерческих и юридических терминов, используемых в Кодексе.

Раздел II «Продажа» – самый обширный и наиболее применяемый на практике. Он разбит на семь частей, включающих 104 статьи. Нормы раздела регулируют отношения по купле-продаже движимого имущества между любыми субъектами предпринимательского оборота.

Под действие раздела не подпадает купля-продажа акций, облигаций, договорных прав и прочих «бестелесных вещей». Следует отметить, что этот раздел ЕТК послужил концептуальной основой для разработки Венской конвенции ООН 1980 г. о договорах международной купли-продажи товаров, которую подписали свыше 50 государств мира, в том числе в 1990 г. СССР, правопреемницей которого является Российская Федерация.

Раздел III «Торговые бумаги» распространяет свое действие только на такие бумаги, как тратта, чек, депозитный сертификат и простой вексель. Нормы раздела содержат требования, предъявляемые к указанным бумагам как оборотным документам, определяют права и обязанности сторон по сделкам с этими бумагами.

Раздел IV «Банковские депозиты и инкассовые операции» тесно связан с предыдущим разделом. Он регулирует прохождение оборотных документов через банк в процессе инкассирования и отношения между банком и его клиентами, в том числе торговыми организациями.

Раздел V «Аккредитивы» содержит правовые нормы, касающиеся соглашений между покупателями товаров и банками о том, что банки акцептуют тратты, выставленные продавцами этих товаров.

Раздел VI «Комплексное отчуждение» регулирует отношения по продаже значительной части (или всех) товарно-материальных ценностей какого-либо предприятия. Правовые нормы раздела направлены на обеспечение защиты интересов кредиторов, владельцев отчуждаемого имущества.

Раздел VII «Складские свидетельства, коносаменты и другие товарораспорядительные документы». Эти документы могут быть оборотными, но их держатель вправе получить не сумму денег, а определенные товары.

Раздел VIII «Инвестиционные ценные бумаги» регулирует отношения по передаче таких оборотных ценных бумаг, как акции и облигации.

Раздел IX «Обеспечение сделок. Продажа причитающихся платежей, договорных прав и бумаг на движимость». Правовые нормы этого раздела ЕТК применяются к тем сделкам, которые направлены на создание обеспечительного интереса относительно какого-либо имущества.

Раздел Х «Дата вступления в силу и отмена других законов» содержит общее правило о моменте вступления в силу кодекса, после того как он принят законодательным собранием какого-либо штата. В нем также перечислены законы, которые отменяются после принятия кодекса штатом, и указаны законы, не подлежащие отмене.

Следует подчеркнуть, что текст ЕТК, насыщенный коммерческими и юридическими терминами, труден для восприятия простыми гражданами, ибо рассчитан на высокий профессиональный уровень предпринимателей, для которых предназначается.

Таким образом, анализ структурного построения торговых кодексов трех ведущих рыночных стран мира, принятых в разное время и в соответствующих экономических условиях, свидетельствует о том, что ЕТК, по сравнению с его предшественниками, содержит больше правовых норм, направленных на регулирование предпринимательской деятельности, выходящей за рамки торговой сферы.

В тех странах, которые ввели дуализм гражданского права, по мере развития капитализма хозяйственное право стало охватывать собственно торговлю (оптовую), транспорт, банковское и страховое дело, обрабатывающую промышленность, издательское дело, зрелищные мероприятия, а также разнообразные виды посреднической деятельности. Однако правовые отношения по обслуживанию простых граждан в торговле это хозяйственное право не регулирует.

В отличие от западных странв России не было почвы для появления купеческого права. Регулирование торгового оборота в Древней Руси осуществлялось нормативными положениями, содержавшимися в общих законодательных памятниках, например постановлениями о займе и поклаже в Русской Правде, Псковской Судной Грамоте. Поэтому путь к становлению самостоятельного и систематизированного хозяйственного законодательства был намного сложнее.

В связи с тем что социальные слои общества различались не по привилегиям, а по обязанностям и все служили Московскому государю как представителю идеи государственности, в московский период русской истории не могло быть места сословной автономии. Поэтому судебники царей Ивана III, Ивана IV и Соборное Уложение 1649 г. царя Алексея Михайловича были общими законами для всех. И дажеНовоторговый устав 1667 г. содержит в основном фискально-финансовые и полицейские постановления.

Особое место в истории отечественной коммерции занимает период преобразований Петра I: именно в первой четверти XVIII в. были заложены основы динамичного развития экономики обновляющейся России. Одной из главных забот Петра I являлось развитие промышленности и торговли по лучшим образцам, которые он позаимствовал во время поездок по странам Центральной и Западной Европы. Развитию торговли царь придавал не меньшее значение, чем прогрессу отечественной промышленности. Большое значение имело изданиерегламентов о Коммерц-коллегии и Мануфактур-коллегии. Чтобы защитить интересы русских купцов в зарубежных странах, Петр I учредил торговые консульства в Амстердаме, Лондоне, Тулоне, Лиссабоне, почти во всех главных городах Европы. Следует подчеркнуть важность издания Петром Iрегламента Главного магистрата, который, помимо вопросов городского самоуправления, содержал нормы о купечестве, ярмарках, биржах, маклерах и др. В 1721–1724 гг. издаютсяМорской торговый регламент иМорской устав.

В 1731 г. в связи с расширением внешнеторговых связей издается Морской пошлинный регламент, в 1755 г. – Таможенный устав, в котором имелись важные статьи о содержании измерительных приборов, ярмарочной торговле, транзите товаров. В 1785 г. императрица Екатерина II завершила серию мер по усилению авторитета торгового сословия изданиемЖалованной грамоты купечеству. Ранее в 1775 г. были изданы правила для российского купечества, которое по наличию капитала стало разделяться на три гильдии. Вместо подушной подати купцы платили в казну 1 % с объявленного капитала и освобождались от личной рекрутской повинности. Высший слой российского купечества получил звание именитых граждан. К царствованию Екатерины II относится также начало коммерческого образования в России: в 1772 г. в Москве на средства П. А. Демидова (1710–1786), внука фабриканта петровских времен, было основанопервое коммерческое училище. В 1810 г. образуетсяПрактическая Академия коммерческих наук.

Крупные успехи в развитии хозяйственного права были достигнуты при Александре I. Благодаря государственному деятелю М. М. Сперанскому (1772–1839) Россия получила свод законов, написанных без подражания иноземному законодательству. Реформы 1860-х гг. Александра II, прежде всего отмена крепостного права 19 февраля 1861 г., дали мощный импульс всей социально-экономической жизни общества, создали для русской промышленности более широкий внутренний рынок. Экономика России стала на капиталистический путь развития, что сопровождалось мерами по развитию и систематизации хозяйственного права. Основным систематизированным актом являлсяУстав торговли 1887 г., изданный в новой редакции в 1906 г. В нем детально регулировалась деятельность торговых товариществ и купцов, содержались административные установления о порядке торговли отдельными видами товаров, ведении купеческих книг, содержании измерительных приборов, торговых складов и помещений, другие важные положения. Но большинство правовых норм были административно-финансовыми, а не частноправовыми.

Надо констатировать, чтов дореволюционной России действовало единое гражданское право. Однако были нормативные акты и специальная литература по торговому праву, которые издавались и изучались не только в коммерческих учебных заведениях, но и во всех университетах страны. С 1884 г. создаются кафедры торгового права в Санкт-Петербургском, Московском, Варшавском, Киевском, Одесском, Харьковском университетах. В работах выдающихся русских ученых Г. Ф. Шершеневича, Э. И. Каминки, В. А. Удинцева, З. А. Краснокутского и других закладываются основные положения науки отечественного хозяйственного (предпринимательского) права.

В советский период представления о хозяйственном праве кардинально изменились. Частноправовые начала были заменены принципами публичного права. Официально идеология этого периода была сформулирована В. И. Лениным так: «Мы ничего «частного» не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное».

Этот подход очень быстро находит отклик в юридической литературе. По мнению М. В. Гордона, одного из видных цивилистов советского периода, «дух торговых законов должен быть иной, чем дух законов гражданских, не тем, чем прежде, и не тем, каков он и теперь в других государствах. Целью торгового права должно быть исключительно общественное благо». Для этой цели нужен тот «способ давления, который давно применяется, – метод «социального подстегивания»[5]. Ина вооружение берется идея хозяйственного права как отрасли, которая должна объединитьрегулирование всех имущественных отношений, каким-либо образом связанных с государственным вмешательством в экономику.

Несмотря на это, вопрос о хозяйственном праве активно рассматривался в нашей стране в 1920-х гг. как в нормотворческой деятельности, так и в юридической литературе. 21 марта 1923 г. Малый Совет Народных Комиссаров РСФСР принял решение разработать законодательные мероприятия по вопросам торговли, сведя таковые в единый свод, подлежащий включению в Гражданский кодекс. На основании этого поручения и в связи с образованием Союза ССР Комитетом по внутренней торговле при Совете труда и обороны (СТО) был подготовлен проект Торгового свода СССР. Он состоял из шести частей.

I. О торговой деятельности и торговых предприятиях.

II. Торговые сделки.

III. Исключительные промышленные права.

IV. О несостоятельности.

V. Акционерные общества с участием государственного капитала и товариществ с ограниченной ответственностью.

VI. О биржах и ярмарках.

Проект исходил из многоукладности экономики, существовавшей в период нэпа. Он представлял собой попытку приспособления действовавших в ряде западных стран институтов торгового права к существовавшим условиям развития экономики в нашей стране. К сожалению, проект Торгового свода не получил законодательного закрепления, но ряд его частей был издан в виде декретов СССР и РСФСР по отдельным вопросам.

Следует отметить, что проект Торгового свода разрабатывался и теоретически обосновывался правоведами, стоявшими на позициях необходимости развития советского торгового права как отрасли, которая должна существовать параллельно с советским гражданским правом, или, во всяком случае, как самостоятельной части гражданского права. Однако даже в наиболее крупных трудах правоведов того времени не давалось понятия торгового права в условиях социалистической формации. Так, профессор М. В. Гордон название своей книги «Система советского торгового права» (Харьков, 1923) сопроводил уточнением «Обзор действующего законодательства по внутренней торговле». Профессор Я. Ф. Данилова в книге «Советское торговое право» (Москва, 1925) указывала, что она «представляет собой опыт систематизированного изложения… декретов и распоряжений советской власти в области регулирования торговли»[6].

М. В. Гордон основное отличие торговой сделки от общегражданской видел следующим образом: если сделка совершена в виде промысла, то она торговая, а если совершена не в виде промысла, то является общегражданской. Автор усматривал родство торговых и общегражданских законов, воздействие первых на вторые в части коммерциализации гражданского права. На будущих стадиях развития советского законодательства он считал необходимым «дать особое место законам торговым наряду с действующими в тот же период жизни законами гражданскими»[7]. Очевидно, автор отходил от установившегося еще в дореволюционном законодательстве России принципа единого регулирования имущественных отношений в их стоимостной форме единым гражданским правом.

В советской правовой литературе тех лет были высказаны и принципиальные возражения против обоснования хозяйственного права как самостоятельной отрасли права, функционирующей параллельно с гражданским правом. Их авторы (например, И. Фишман, И. Вольман, С. Раевич и др.) исходили не из процессов коммерциализации, а из процессов социализации, из общественных целей, коллективного интереса и с классовых позиций возражали против приспособления институтов буржуазного торгового права к условиям социалистической экономики.

В обосновании некоторых вопросов авторы 1920-х гг. оказались правы, в том числе в том, что касается коммерциализации торговли. Однако она произошла лишь в 1990-х гг. и независимо от суждений сторонников хозяйственного (торгового) права, а в связи с появлением различных форм собственности, в том числе частной. В настоящее время российское хозяйственное (предпринимательское) законодательство развивается таким образом, что особенности правового регулирования предпринимательской деятельности находят выражение в едином ГК РФ и ряде специальных нормативных правовых актов. Вместе с тем в юридической литературе имеются предложения о необходимости разделения частноправового материала между двумя кодексами – гражданским и торговым. Опыт же рыночных стран, прежде всего США, Германии, Франции и ряда других, показывает, чторазработка и принятие отдельного торгового кодекса позволяет полнее и детальнее регламентировать товарное обращение, способствуя не только его развитию, но и экономики в целом.

1.3. Источники и система хозяйственного права

Подисточником права, согласно общей теории права[8], понимают внешнюю форму выражения права, через которую ее нормативное содержание получает формальную определенность и общеобязательность. К источникам хозяйственного (предпринимательского) правав Российской Федерации относятся:

♦ нормы международного права, которые применяются к хозяйственным (предпринимательским) отношениям в результате их трансформации, то есть преобразования в нормы внутригосударственного права. Такая трансформация осуществляется путем ратификации, издания актов о применении международного договора или издания иного внутригосударственного акта (ст. 2, 5, 6 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»). Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и ст. 7 ГК РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены коммерческим законодательством, применяются правила международного договора. Удельный вес норм международного права в сфере предпринимательства постоянно возрастает, что объясняется неуклонным стремлением России войти в мировую экономику, стать равноправным членом мирового сообщества;

♦ Конституция РФ, которая содержит основные нормы жизни российского общества, в частности нормы о взаимоотношениях личности и государства, об основных правах и свободах личности, о видах и компетенции органов государственной власти. Конституция РФ включает также и нормы хозяйственного права. Так, ее ст. 8 устанавливает, что в России гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Статья 34 гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности;

♦ Гражданский кодекс РФ, объединяющий общие нормы частного права и специальные нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность. ГК РФ занимает центральное место среди источников хозяйственного (предпринимательского) права как основной акт, гарантирующий предпринимателю стабильные условия его деятельности, вокруг которого группируются специальные законы и подзаконные акты;

♦ специальные федеральные законы. К ним относятся, например, Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», законы РФ: от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»; от 20 февраля 1992 г. № 2383-1 «О товарных биржах и биржевой торговле»; федеральные законы: от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и др.;

♦ законы субъектов РФ, которые не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. В случае противоречия между названными законами действует федеральный закон. Отметим, что ст. 71 Конституции РФ отнесла к ведению Российской Федерации гражданское (хозяйственное) и арбитражно-процессуальное законодательство. Соответственно п. 2 ст. 3 ГК РФ устанавливает, что гражданское (хозяйственное) законодательство состоит из ГК РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих гражданские (хозяйственные) отношения;

♦ подзаконные нормативные правовые акты – указы, распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, приказы и распоряжения федеральных министерств и ведомств, а также органов государственной власти субъектов РФ. Например, Указ Президента РФ от 17 февраля 1995 г. № 161 «О гарантиях права граждан на охрану здоровья при распространении рекламы», постановление Правительства РФ от 17 августа 2006 г. № 508 «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе» и др. Подзаконные нормативные правовые акты принимаются по любому вопросу, входящему в компетенцию соответствующего органа государственной власти, и не должны противоречить законам. В случае противоречия закону подзаконного нормативного правового акта действует норма закона;

♦ постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. В качестве примера можно привести совместные постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 октября 1998 г. № 13/14 «О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами», от 4 декабря 2000 г. № 33/14 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей» и др.;

♦ локальные нормативные правовые акты, которые принимаются органами управления коммерческой организации и закрепляют индивидуально-правовой статус хозяйствующего субъекта. Такие акты обязательны для исполнения в данной коммерческой организации (например, устав, положения о структурных подразделениях, правила внутреннего трудового распорядка и др.);

♦ акты локального договорного регулирования – хозяйственные (предпринимательские) договоры, заключаемые участниками хозяйственного оборота, в которых по соглашению сторон устанавливаются локальные предписания и учитываются индивидуальные интересы сторон. Границы локального договорного регулирования (индивидуальной воли сторон договора) определены нормативными актами централизованного регулирования (государственной волей), но в пределах этих границ воля участников не только определяет те условия, которые им необходимы, но и осуществляет регулятивный процесс локального правотворчества: избирается определенный вариант решения, скрепленный соглашением сторон (ст. 421, 422 ГК РФ). В новых условиях роль локального договорного регулирования хозяйственных отношений стала одной из ведущих;

♦ обычаи делового оборота, в качестве которых признаются сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные законодательством, независимо от того, зафиксированы ли они в каком-либо документе (ст. 5 ГК РФ). Обычаи делового оборота характеризуются следующими признаками. Это правила поведения:

• не предусмотренные законодательством, которые применяются, если не противоречат обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору;

• сложившиеся и широко применяемые на практике, независимо от того, зафиксированы ли они в каком-либо документе (например, в международных контрактах нередки ссылки на правила ИНКОТЕРМС, делающие эти правила частью договора, что служит в данном случае основанием для того, чтобы руководствоваться ими);

• применяемые исключительно в сфере предпринимательской деятельности.

Система курса хозяйственного (предпринимательского) права близка к системе построения курса гражданского права, хотя и не совпадает с ней полностью. Дело в том, что хозяйственное (предпринимательское) право включает в себя и то общее (например, принципы частного права), что объединяет его с гражданским правом, и то особенное (прежде всего институт предпринимателя), что выделяет его в системе частного права. Способы группировки правового материала в хозяйственном праве и последовательность его изложения схожи с системой курса гражданского права: понятие хозяйственного права, субъекты хозяйственного права, вещные права хозяйствующего субъекта, сделки в сфере предпринимательства, защита прав хозяйствующих субъектов. Вместе с тем каждый из названных разделов курса излагается с учетом особенностей, характерных именно для хозяйственного оборота.

С учетом сказанного система курса хозяйственного (предпринимательского) права представляется в следующем виде.

1. Понятие, источники и система хозяйственного права.

2. Организационно-правовые формы хозяйствующих субъектов (предпринимателей).

3. Правовой режим имущества предпринимателей.

4. Сделки и представительство в сфере предпринимательства.

5. Хозяйственный (предпринимательский) договор.

6. Государственное регулирование предпринимательской деятельности.

7. Защита прав хозяйствующих субъектов (предпринимателей).

Названные разделы образуютОбщую часть хозяйственного права.

В отдельных случаях, когда особенности правового регулирования хозяйственной деятельности являются значительными, появляется специальное законодательство, образующееОсобенную часть хозяйственного права: антимонопольное, инвестиционное, банковское, страховое, внешнеэкономическое, рекламное и т. п.

Контрольные вопросы

1. Какие отношения составляют предмет хозяйственного (предпринимательского) права?

2. Каковы особенности хозяйственных (предпринимательских) отношений?

3. Что такое хозяйственное (предпринимательское) право?

4. Каковы принципы хозяйственного (предпринимательского) права?

5. Что вы знаете об истории возникновения и развития мирового торгового права?

6. В чем, по вашему мнению, заключается специфика развития хозяйственного права в России?

7. Почему хозяйственное право не получило должного развития в нашей стране в советский период?

8. Каковы источники современного хозяйственного права?

9. Чем, по вашему мнению, вызвана возрастающая роль локального договорного регулирования хозяйственных отношений в нашей стране?

10. Какие разделы включает в себя система курса «Хозяйственное (предпринимательское) право»?

Глава 2
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ

2.1. Понятие и классификация хозяйствующих субъектов

В условиях рыночной экономики хозяйствующие субъекты выступают в форме предпринимателей.Понятие предпринимателя основывается на гражданско-правовом (цивилистическом) учении о лицах. Как отмечалось ранее, частные лица в отношении предпринимательства получают дополнительную характеристику, выступая в хозяйственном обороте не просто как частные (физические и юридические) лица, а как квалифицированные частные лица – предприниматели в соответствующих организационно-правовых формах: индивидуальные предприниматели, хозяйственные товарищества, хозяйственные общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Факт осуществления лицом предпринимательской деятельности является основанием для признания егоособым субъектом гражданского права и определяет предъявление к нему и его деятельности особых требований со стороны законодателя.

Во-первых,сделки, заключенные предпринимателем, презюмируются (предполагаются) связанными с его предпринимательской деятельностью и подчиняются специальному режиму правового регулирования.Вывод о существовании такой презумпции основан на том, что отношения между предпринимателями или с их участием специально выделяются в структуре предмета гражданского права (п. 1 ст. 2 ГК РФ).

Во-вторых,признание за лицом статуса предпринимателя возлагает на него ряд специальных обязанностей и предоставляет ему дополнительные права. К таким обязанностям относятся: регистрация сведений о предпринимателе в едином государственном реестре юридических лиц, открытом для всеобщего ознакомления (ст. 51 ГК РФ); ведение учета предпринимательской деятельности, что служит целям контроля за ее проведением, а при возникновении споров с другими лицами облегчает доказательство фактов проведения хозяйственных операций; предоставление предпринимателем в установленном порядке информации о своей деятельности и др. К дополнительным правам предпринимателей относятся, например, исключительное право коммерческой организации на использование фирменного наименования (п. 4 ст. 54 ГК РФ), которое индивидуализирует предпринимателя и его деятельность в хозяйственном обороте.

Законодательограничивает круг лиц, которые могут быть предпринимателями. Прежде всего это ограничение касается государственных и муниципальных служащих, то есть граждан Российской Федерации, исполняющих обязанности по государственной (муниципальной) должности государственной (муниципальной) службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств государственного бюджета или бюджета муниципального образования. Названным лицам запрещается заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью, иметь в собственности предприятия, самостоятельно или через представителя голосовать посредством принадлежащих им акций, вкладов, паев, долей при принятии решений общим собранием хозяйственного товарищества или общества, занимать должности в органах управления хозяйствующего субъекта. Ограничения на занятие предпринимательской деятельностью установлены также для служащих товарных и фондовых бирж – им запрещается участвовать в биржевых сделках, создавать собственные брокерские фирмы, использовать служебную информацию в собственных интересах, они не могут быть учредителями и участниками организаций – профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также самостоятельно участвовать в качестве предпринимателей в деятельности биржи. Эти и другие установленные законом ограничения на занятие предпринимательской деятельностью объясняются тем, что в силу общественного (должностного, служебного) положения определенных лиц возможно столкновение их собственных интересов с предпринимательскими интересами других лиц, которым они обязаны содействовать по занимаемой должности.

Применительно к юридическим лицам следует заметить, что не всякое из них является предпринимателем. В силу ст. 50 ГК РФ юридические лица подразделяются на две группы: коммерческие и некоммерческие организации. Критерием такого разграничения является характер основной цели деятельности юридического лица. Организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, признаютсякоммерческими. Они создаются в форме хозяйственных товариществ, хозяйственных обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Перечень организационно-правовых форм коммерческих организаций, указанный в ГК РФ, является исчерпывающим. Организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками, являютсянекоммерческими. Они могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению основных целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям. Некоммерческие организации могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Хозяйствующие субъекты (индивидуальные предприниматели и коммерческие организации), являясь самостоятельными субъектами права, осуществляют предпринимательскую деятельность посредством эксплуатации определенного имущественного комплекса —предприятия,под которым понимается объект права, средство предпринимательской деятельности, принадлежащее предпринимателю, являющемуся субъектом права на предприятие. В связи с этим правильнее говорить не о руководителе предприятия (его работнике), а о руководителе коммерческой организации, являющемся ее представителем и выступающем в хозяйственном обороте от ее имени. Точно так же не предприятие обладает фирменным наименованием и подлежит регистрации в едином государственном реестре юридических лиц, а само это юридическое лицо – предприниматель. Несостоятельным (банкротом) признается предприниматель, но не предприятие как объект права.

Хозяйствующие субъекты подразделяются на две группы:индивидуальные предприниматели – физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, июридические лица (коммерческие организации).

Классификация хозяйствующих субъектов – коммерческих организаций проводится по трем основаниям:

♦ в зависимости от прав учредителей (участников) в отношении организации или ее имущества;

♦ в зависимости от вида вещного права на имущество организации;

♦ по организационно-правовым формам.

В зависимости от прав учредителей (участников) в отношении коммерческих организаций или их имущества выделяют:

а) коммерческие организации, в отношении которых их участники имеют обязательственные права (хозяйственные товарищества, хозяйственные общества, производственные кооперативы);

б) коммерческие организации, на имущество которых их учредители (участники) имеют право собственности или иное вещное право (государственные и муниципальные унитарные предприятия);

в) юридические лица, в отношении которых их участники не имеют никаких имущественных прав (ни вещных, ни обязательственных), – некоммерческие организации.

В зависимости от вида вещного права на имущество коммерческой организации различают:

а) коммерческие организации, обладающие правом собственности на принадлежащее им имущество (хозяйственные товарищества, хозяйственные общества, производственные кооперативы);

б) коммерческие организации, обладающие правом хозяйственного ведения на находящееся на их балансе имущество (государственные и муниципальные унитарные предприятия, кроме казенных);

в) коммерческие организации, обладающие правом оперативного управления на находящееся на их балансе имущество (казенные предприятия).

В связи с приведенной классификацией отметим, что по действующему законодательству исключается возможность создания и деятельности хозяйствующих субъектов – коммерческих организаций только на базе имущества, полученного по договору (аренды, займа и т. п.), при отсутствии вкладов учредителей в уставный (складочный) капитал коммерческой организации.

По организационно-правовым формам коммерческие организации классифицируются на следующие виды:

♦ хозяйственные товарищества (полные и на вере);

♦ хозяйственные общества (общества с ограниченной ответственностью, с дополнительной ответственностью и акционерные общества);

♦ производственные кооперативы;

♦ государственные и муниципальные предприятия (на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления).

Следует отметить, что широко используемая современной хозяйственной практикой категория «малое предприятие» к собственно организационно-правовым формам коммерческих организаций отношения не имеет. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»субъектами малого предпринимательствапризнаются внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

♦ для юридических лиц – суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать 25 % (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать 25 %;

♦ средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать 100 человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия – до 15 человек;

♦ выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством РФ для каждой категории субъектов малого предпринимательства (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 г. № 556 такие предельные значения с 1 января 2008 г. установлены для малых предприятий в размере 400 млн руб., для микропредприятий – 60 млн руб.).

Малые предприятия создаются в одной из организационно-правовых форм коммерческих организаций, предусмотренных ГК РФ, либо в организационной форме предпринимателя без образования юридического лица.

2.2. Индивидуальные предприниматели

Предпринимательская деятельность граждан без образования юридического лица является одной из самых простых форм организации хозяйственной деятельности. В современном законодательстве это один из немногих способов ведения единоличного частного предпринимательства. Другие организационные формы предпринимательской деятельности предполагают организацию юридического лица и основываются не на единоличном хозяйствовании, а на объединении средств и труда нескольких лиц либо строятся на базе государственного, а не частного имущества.

Гражданское законодательство РФ не указывает прямо, с какого возраста гражданин имеет право заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью, однако из ст. 21, 26 и 27 ГК РФ можно сделать вывод о том, что для осуществления предпринимательской деятельности гражданин должен быть полностью дееспособным, то есть достичь 18-летнего возраста. Из данного правила есть два исключения: вступление гражданина в брак до достижения 18-летнего возраста и эмансипация несовершеннолетнего.

Регистрация индивидуальной предпринимательской деятельности в России производится в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

К предпринимательской деятельности, осуществляемой гражданами без образования юридического лица, в соответствии с п. 3 ст. 23 ГК РФ применяются правила ГК РФ, которые регулируют предпринимательскую деятельность коммерческих организаций.

Особой разновидностью индивидуального предпринимательства являетсяведение крестьянского (фермерского) хозяйства, регулируемое специальным Федеральным законом от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Глава такого хозяйства осуществляет деятельность без образования юридического лица, однако легализация подобной деятельности производится с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. Другая особенность этой организационной формы заключается в том, что члены фермерского хозяйства, помимо предпринимательского интереса, как правило, связаны еще и узами родства.

Действующий ГК РФ распространяет на индивидуальных предпринимателейпринцип полной ответственности. Индивидуальный предприниматель отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Очередность погашения задолженности индивидуального предпринимателя перед кредиторами совпадает с порядком, установленным для юридических лиц. Помимо тех кредиторов, которые связаны с предпринимателем по характеру его предпринимательской деятельности, особым образом закон определяет права иных кредиторов. Последние вправе заявлять свои требования к предпринимателю в период банкротства, но эти требования сохраняют свою силу и после завершения процедуры банкротства индивидуального предпринимателя.

2.3. Хозяйственные товарищества

Согласно ст. 66 ГК РФхозяйственными товариществами признаются коммерческие организации с разделенным на доли учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.

Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества и товарищества на вере (коммандитного товарищества).

В основе созданияполного товарищества лежит интерес нескольких физических или юридических лиц объединиться для ведения совместной деятельности, объединить свои капиталы, образуя самостоятельный субъект коммерческих отношений.

Полное товарищество имеет рядспецифических особенностей.

Во-первых,любой из участников полного товарищества действует от имени товарищества в целом, то есть предпринимательская деятельность участников товарищества признается деятельностью самого товарищества.

Во-вторых, все участники полного товарищества несутсолидарную, неограниченную ответственность всем своим имуществом по долгам товарищества (п. 1 ст. 69 ГК РФ). При отсутствии у товарищества достаточных средств погасить задолженность ответственность распространяется на все имущество участников товарищества. Кредитор имеет право направить взыскание на имущество товарищества или на личное имущество любого из его участников. Не исключена, следовательно, возможность, когда по сделке, заключенной одним из участников товарищества, отвечать будут другие участники, причем своим личным имуществом.

Участник полного товарищества отвечает по обязательствам товарищества всем своим имуществом вне зависимости от его доли в полном товариществе и доли участия остальных. Условия ответственности участников полного товарищества, зафиксированные в законе, не могут быть изменены какими бы то ни было соглашениями его участников (п. 3 ст. 75 ГК РФ). Общие правила об ответственности участников полного товарищества распространяются и на тех его участников, которые не являются его учредителями, а вступили в товарищество после его регистрации. Выбывшие из полного товарищества участники продолжают нести ответственность по всем долгам товарищества, возникшим до момента их выбытия, в течение двух лет со дня утверждения годового отчета товарищества за год, в котором состоялось выбытие (п. 2 ст. 75 ГК РФ).

Достаточно жесткая система ответственности полного товарищества обусловливает его применение в основном в рамках семейных или узкоспециализированных фирм, которые объединяют давно знакомых друг другу лиц либо родственников, где присутствуют личные доверительные отношения между участниками. Утрата или изменение такого характера взаимоотношений влечет обычно прекращение деятельности товарищества. Система ответственности полного товарищества делает его весьма привлекательным для потенциальных кредиторов и контрагентов, повышая тем самым кредитоспособность товарищества.

В-третьих, согласно п. 4 ст. 66 ГК РФучастниками полного товарищества (полными товарищами) могут быть только индивидуальные предприниматели или коммерческие организации. Закон исключает из числа участников иных граждан, не являющихся предпринимателями. Каждый из участников полного товарищества действует на рынке самостоятельно, для чего должен иметь соответствующие полномочия, закрепленные в свидетельстве о его государственной регистрации в качестве предпринимателя.

Создание полного товарищества начинается с разработки и утверждения участниками его учредительных документов. Поскольку любой участник такого товарищества занимается предпринимательской деятельностью от имени товарищества в целом, для его создания и функционирования не нужен устав,единственным учредительным документом здесь является учредительный договор (ст. 70 ГК РФ). В этом договоре участники товарищества могут договориться о создании общих органов управления для совместного ведения предпринимательской деятельности либо возложить управление товариществом на одного или нескольких его участников (п. 1 ст. 72 ГК РФ).

Управление делами товарищества осуществляется по общему согласию всех участников, однако они могут договориться о том, что решение принимается большинством голосов (п. 1 ст. 71 ГК РФ). Каждый участник полного товарищества имеет один голос, если только учредительным договором не предусмотрена зависимость числа принадлежащих участнику голосов от размера его имущественного вклада.

Финансовая деятельность полного товарищества, как и любого юридического лица, строится на основескладочного капитала его участников, сведения о котором содержатся в учредительном договоре. В нем, кроме того, должен быть рассмотрен вопрос о размере доли каждого участника и порядке ее внесения. При этомзакон не требует для полного товарищества минимального складочного капитала, так как гарантией прав его кредиторов служит личное имущество его участников.

Поскольку для любого участника полного товарищества всегда сохраняется риск наступления неограниченной ответственности по долгам товарищества всем своим личным имуществом, никто из полных товарищей не может быть устранен от участия как в прибылях, так и в убытках товарищества, даже если на этот счет есть специальные соглашения между участниками по поводу активного или, наоборот, менее активного участия в делах (п. 1 ст. 74 ГК РФ).

Выход из состава полного товарищества может быть добровольным (по воле выбывающего участника) или принудительным (помимо воли выбывающего участника). В первом случае участник вправе выйти из товарищества по собственному заявлению, однако если товарищество создано на определенный срок, то добровольный выход из него возможен лишь по уважительной причине (ст. 77 ГК РФ). Во втором случае участник полного товарищества при наличии серьезных оснований может быть исключен из товарищества в судебном порядке по единогласному решению остающихся участников (п. 2 ст. 76 ГК РФ). При выходе из товарищества участник вправе получить денежный эквивалент своей доли в имуществе товарищества, а при наличии соответствующего условия в учредительном договоре эта доля может быть выдана ему имуществом в натуре. Участник полного товарищества может передать свою долю в имуществе товарищества или ее часть другому товарищу либо третьему лицу, но только с обязательного согласия всех остальных товарищей (ст. 79 ГК РФ). При отсутствии такого согласия участник может либо отказаться от своего решения, либо выйти из товарищества с выплатой денежного эквивалента своей доли (или выдачей имущества в натуре). При этом у других товарищей не возникает права преимущественной покупки доли выбывающего участника.

Ликвидация полного товарищества происходит при возникновении общих обстоятельств, влекущих ликвидацию юридического лица (ст. 61 ГК РФ), или при утрате тех особых лично-доверительных отношений между участниками, на которых оно строилось (п. 1 ст. 76 ГК РФ). Если в полном товариществе остается единственный участник, ему дается возможность в течение шести месяцев преобразовать свое товарищество в хозяйственное общество с одним участником.

Товарищество на вере (коммандитное товарищество) также представляет собой объединение нескольких лиц и их капиталов, созданное на основе договора между ними для совместной хозяйственной деятельности.

Все участники товарищества на вере подразделяются на две группы: полные товарищи ивкладчики (коммандитисты). Первые осуществляют предпринимательскую деятельность от имени товарищества и несут по его долгам полную ответственность всем своим имуществом, причем неограниченно и солидарно. Правовой режим этой группы полностью схож с тем, который установлен для участников полных товариществ. Другая группа участников – вкладчики (или коммандитисты) делают вклады в имущество товарищества и не несут ответственности по его долгам, они несут лишь риск убытков от утраты своих вкладов в имуществе товарищества. В отличие от полных товариществ, где все участники должны обязательно быть профессиональными предпринимателями, в товариществе на вере только полные товарищи должны быть индивидуальными предпринимателями или коммерческими организациями.Что касается вкладчиков, то ими могут быть любые граждане и любые юридические лица, за исключением тех, которые специально перечислены в ГК РФ. Коммандитисты отстранены от предпринимательской деятельности и управления делами товарищества. Они сохраняют лишь право на получение дохода на сделанный ими вклад и вынуждены доверять полным товарищам в использовании этих вкладов. Такое положение вещей и предопределило наименование этого вида товарищества – «на вере».

Единственным учредительным документом коммандитного товарищества также являетсяучредительный договор, который составляется и подписывается только полными товарищами. В этом документе содержатся условия лишь о совокупном размере вкладов коммандитистов, конкретный же размер вклада каждого из них может быть отражен во внутренних документах товарищества, например в его договорах с вкладчиками или в так называемом свидетельстве об участии, выдаваемом вкладчику товарищества. Полные товарищи также участвуют в образовании складочного капитала, при этом закон не определяет соотношение вкладов полных товарищей и коммандитистов.

Права вкладчиков товарищества на вере определены в учредительном договоре и включают права: на получение необходимой коммерческой информации о деятельности товарищества; на ознакомление с его отчетами и балансами; на получение соответствующей их вкладу части прибыли товарищества; на выход из товарищества с получением своего вклада или на передачу его полностью или частично другому вкладчику или третьему лицу (п. 2 ст. 85 ГК РФ). В последнем случае у других вкладчиков товарищества появляется преимущественное право на покупку доли в складочном капитале (ее части), продаваемой выходящим участником. Однако согласия полных товарищей на передачу вклада (или его части) коммандитистом не требуется.

Приликвидации товарищества на вере вкладчики имеют преимущественное право перед полными товарищами на получение своих вкладов из имущества, оставшегося после удовлетворения требований других кредиторов товарищества, а если и после этого у товарищества сохраняется остаток имущества, то они участвуют в его распределении наравне с полными товарищами (п. 2 ст. 86 ГК РФ). Товарищество на вере сохраняется при наличии в нем хотя бы одного полного товарища и одного вкладчика (п. 1 ст. 86 ГК РФ). Если же из него выбывают все вкладчики, полные товарищи вправе либо преобразовать товарищество на вере в полное товарищество, либо ликвидировать его.

2.4. Хозяйственные общества

Хозяйственные общества представлены в российском законодательстве тремя организационно-правовыми формами: общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью и акционерные общества.

Общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) в настоящее время являются наиболее распространенной организационно-правовой формой малого предпринимательства. Это объясняется тем, что она позволяет отдельным лицам объединять собственные возможности и средства путем создания нового юридического лица, ограничивая коммерческие риски только стоимостью внесенных ими в уставный капитал ООО вкладов (п. 1 ст. 87 ГК РФ). Отсюда, кстати, происходит и название общества – «с ограниченной ответственностью».

Правовое регулирование деятельности ООО в Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

В соответствии с п. 1 ст. 2 данного Федерального законаобществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Такое общество имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. ООО несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, при этом по обязательствам своих участников оно не отвечает.

Участниками ООО могут бытьграждане и юридические лица. Органы государственной власти и местного самоуправления не вправе выступать участниками ООО. Финансируемые собственником учреждения могут быть участниками ООО только с согласия собственника.Максимальное число участников ООО установлено законом ине должно превышать 50. В случае превышения установленного предела ООО в течение года должно преобразоваться в открытое акционерное общество или в производственный кооператив, в противном случае оно подлежит ликвидации в судебном порядке.Минимальный состав участников ООО законом не ограничен. ООО может иметь и единственного учредителя (участника), причем не обязательно профессионального предпринимателя. При этом ООО не может иметь в качестве единственного участника или учредителя другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица (п. 2 ст. 88 ГК РФ).

Прием участников в ООО может производиться как на стадии учреждения общества, так и после этого. Порядок принятия новых участников урегулирован уставом ООО. Участниквправе выйти из ООО в любое время независимо от согласия других участников или самого общества. С момента подачи участником заявления о выходе из ООО его доля переходит к обществу, которое обязано в течение шести месяцев с момента окончания текущего финансового года выплатить вышедшему участнику денежную стоимость его доли либо, по желанию самого участника, выдать ему в натуре имущество такой же стоимости. За грубые нарушения своих обязанностей либо воспрепятствование своими действиями (бездействием) деятельности ООО участник может быть в судебном порядке исключен из общества по требованию других участников, в совокупности владеющих не менее 10 % уставного капитала.

Согласно ст. 21 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью»участник ООО вправе продать или иным образом уступить свою долю в уставном капитале (ее часть) другим участникам ООО. При этом согласия самого общества или других его участников не требуется, если иное не предусмотрено в уставе. Продажа или уступка иным образом участником ООО своей доли (ее части) третьим лицам допускается только, если это не запрещено уставом общества. При этомучастники ООО, как правило, пользуются преимущественным правом покупки доли пропорционально размерам принадлежащих им долей. Уставом может быть предусмотрено преимущественное право самого ООО на приобретение доли (ее части), продаваемой участником, если другие участники ООО не использовали свое преимущественное право. При продаже доли (ее части) с нарушением преимущественного права покупки любой участник ООО либо само общество вправе в течение трех месяцев с момента, когда они узнали либо должны были узнать о таком нарушении, потребовать в судебном порядке перевода на них прав и обязанностей покупателя.

В случае если уставом ООО уступка доли (части доли) участника общества третьим лицам запрещена, а другие участники от ее приобретения отказываются, а также в случае отказа в согласии на уступку доли (части доли) участнику общества или третьему лицу, если необходимость получить такое согласие предусмотрена уставом, общество обязано приобрести по требованию участника принадлежащую ему долю (часть доли).

Доля участника, исключенного из общества, переходит к ООО. При этом общество выплачивает исключенному участнику действительную стоимость его доли или, с согласия исключенного участника, выдает ему в натуре имущество такой же стоимости.

Поскольку учредители ООО не обязаны сами участвовать в его деятельности, появляется необходимость иметь исполнительные органы хозяйствующего субъекта, компетенция которых может быть установлена учредителями только в его уставе. Это обусловило наличие у обществадвух учредительных документов: учредительного договора и устава. Исключением является ситуация, когда ООО учреждено одним лицом – в этом случае единственным учредительным документом будет устав.

Вучредительном договоре учредители обязуются создать ООО и определяют порядок совместной деятельности по его созданию. Учредительным договором определяются также состав учредителей (участников) общества, размер уставного капитала и доли каждого из учредителей (участников), размер и состав вкладов в уставный капитал, порядок и сроки их внесения, ответственность за нарушение обязанности по внесению вкладов, условия и порядок распределения прибыли, состав органов ООО и порядок выхода участников из общества.

После подписания учредителями учредительного договора ими утверждаетсяустав ООО, который в некотором смысле носит производный по отношению к учредительному договору характер. Устав ООО содержит: полное и сокращенное фирменное наименование общества; сведения о месте нахождения общества, о составе и компетенции его органов, порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; сведения о размере уставного капитала ООО, размере и номинальной стоимости доли каждого участника; права и обязанности участников общества; сведения о порядке и последствиях выхода участника из общества, порядке перехода доли (части доли) в уставном капитале ООО к другому лицу, порядке хранения и предоставления документов и информации общества своим участникам и третьим лицам, а также иные сведения, предусмотренные федеральным законом.

Уставный капитал ООО образуется из суммы вкладов его учредителей (участников). Законодатель предъявляет жесткие требования к формированию уставного капитала. Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» размер уставного капитала ООО ни при каких условияхне может быть меньше суммы в 100 МРОТ. Учредитель ООО должен полностью внести свой вклад в уставный капитал общества в течение срока, определенного учредительным договором, ноне позднее одного года с момента государственной регистрации общества. На момент государственной регистрации ООО его уставный капитал должен быть оплачен учредителями не менее чем наполовину.

Вкладом в уставный капитал ООО могут быть деньги, ценные бумаги, другие вещи, имущественные либо иные права, имеющие денежную оценку. Денежная оценка неденежных вкладов в уставный капитал утверждается решением общего собрания участников, принимаемым единогласно. Если номинальная стоимость доли в уставном капитале, оплачиваемой неденежным вкладом, составляет более 200 МРОТ, такой вклад оценивается независимым оценщиком. При этом участники ООО и независимый оценщик в течение трех лет с момента государственной регистрации общества или соответствующих изменений в его уставе солидарно несут субсидиарную ответственность при недостаточности имущества общества.

Собственником переданного в учредительный капитал ООО имущества становится само общество как юридическое лицо. После того как участники ООО внесли свои вклады в уставный капитал, они теряют право собственности на это имущество. При этом деление уставного капитала ООО на доли не делает имущество общества долевой собственностью участников. Участники ООО несут лишь риск убытков в пределах стоимости их вкладов, но сами их вклады на этот момент уже являются собственностью общества. При этом уставом ООО может быть ограничен максимальный размер доли, а также имеется возможность изменить соотношения долей участников общества.

Общество с ограниченной ответственностью общим собранием своих участников вправе ежеквартально, раз в полгода или раз в год принимать решение о распределении части своей чистой прибыли между участниками. Решение о распределении прибыли ООО между его участниками может быть принято только после полной оплаты всего уставного капитала общества. Предназначенная для распределения часть прибыли ООО распределяется между его участниками пропорционально их долям в уставном капитале, если уставом ООО не установлен иной порядок распределения прибыли.

Управление в ООО осуществляется общим собранием его участников, советом директоров (наблюдательным советом), а также исполнительными органами.

Высшим органом управления ООО являетсяобщее собрание его участников. К его исключительной компетенции относятся: определение основных направлений деятельности общества, а также принятие решения об участии в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций; изменение устава ООО, в том числе изменение размера его уставного капитала; внесение изменений в учредительный договор; образование и досрочное прекращение полномочий исполнительных органов ООО, а также его ревизионной комиссии (ревизора); утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов; принятие решения о распределении чистой прибыли; утверждение внутренних документов общества; принятие решения о размещении облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг; назначение аудиторской проверки, утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг; принятие решения о реорганизации или ликвидации ООО, назначение ликвидационной комиссии и утверждение ликвидационных балансов; иные вопросы, предусмотренные Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Общее собрание участников ООО может быть очередным или внеочередным.Очередное общее собрание проводится в сроки, определенные уставом ООО, но не реже одного раза в год.Внеочередное общее собрание созывается по инициативе исполнительного органа ООО, по требованию совета директоров (наблюдательного совета), ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора или участников общества, обладающих в совокупности не менее чем 1/10 от общего числа голосов.

Орган или лица, созывающие общее собрание ООО, обязаны не позднее чем за 30 дней до его проведения уведомить об этом каждого участника заказным письмом. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания, а также предлагаемая повестка дня. Не позднее чем за 15 дней до проведения общего собрания любой участник ООО вправе внести свои предложения о включении в повестку дня дополнительных вопросов.

На общем собрании каждый участник имеет число голосов, пропорциональное его доле в уставном капитале общества. Однако уставом ООО может быть установлен иной порядок определения числа голосов.

Решения общего собрания участников ООО принимаются открытым голосованием, если иной порядок принятия решений не предусмотрен уставом. Статья 38 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» позволяет принимать решения общего собрания участников путем заочного голосования (опросным путем) в результате обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи.

Уставом ООО может быть предусмотрено созданиесовета директоров (наблюдательного совета). Данный орган для ООО не является обязательным, в зависимости от воли участников он может и не создаваться.

Руководство текущей деятельностью ООО осуществляется егоисполнительными органами: единоличным исполнительным органом (генеральным директором, президентом и др.) или совместно единоличным и коллегиальным исполнительным органом (правлением, дирекцией и др.). Исполнительные органы подотчетны общему собранию и совету директоров (наблюдательному совету) общества. При этом члены исполнительного коллегиального органа общества не могут составлять более 1/4 состава совета директоров (наблюдательного совета), а лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, не может быть одновременно председателем совета директоров (наблюдательного совета).

Уставом ООО может быть предусмотрено образованиеревизионной комиссии (избрание ревизора). В ООО с числом участников более 15 образование ревизионной комиссии (избрание ревизора) является обязательным. Ревизионная комиссия (ревизор) вправе в любое время проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности общества и иметь доступ ко всей документации, касающейся его деятельности. В обязательном порядке ревизионные комиссии (ревизоры) проводят проверку годовых отчетов и бухгалтерских балансов ООО до их утверждения на общих собраниях. При отсутствии заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества общее собрание участников ООО не вправе утверждать годовые отчеты и бухгалтерские балансы общества.

Для проверки и подтверждения правильности годовых отчетов и бухгалтерских балансов ООО, а также для проверки состояния текущих дел общества оно вправе по решению общего собрания участников привлекать профессиональногоаудитора, не связанного имущественными интересами с обществом.

Обществом с дополнительной ответственностью (далее – ОДО) признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли так же, как и в обществе с ограниченной ответственностью. От ООО общество с дополнительной ответственностью отличается характером ответственности участников, посколькупри недостаточности имущества ОДО для удовлетворения требований кредиторов участники такого общества могут быть привлечены к дополнительной ответственности принадлежащим лично им имуществом, причем в солидарном порядке. В то же время размер этой ответственности ограничен: он касается не всего их имущества, что характерно для полных товариществ, а лишь его части – одинакового для всех участников кратного размера к сумме внесенных ими вкладов. В остальном ОДО можно считать разновидностью ООО, поскольку п. 3 ст. 95 ГК РФ предусмотрено, что к обществу с дополнительной ответственностью могут применяться правила об обществе с ограниченной ответственностью.

Акционерным обществом (далее – АО) согласно ст. 2 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу.

Как отмечалось нами ранее[9], сформулированное законодателем определение экономистами воспринимается как некорректное. В экономике капитал, несмотря на наличие стоимостной оценки, – понятие, отражающее его реальное содержание. Акции же – это понятие иное, отражающее содержание фиктивного капитала. Понятие «уставный капитал» отражает суммарную стоимость вкладов акционеров, зафиксированную в учредительном документе общества – его уставе. Наличие стоимостной оценки не исключает, но создает предпосылки для формирования уставного капитала не только в форме денежных средств, но и непосредственно в форме средств производства. Для соизмерения долей каждого из акционеров в складочном капитале устанавливаются минимальная стандартная стоимость вклада и общее количество таких стандартных вкладов. Вклад каждого акционера должен быть кратен стоимости минимального вклада. Для удостоверения факта внесения акционерного вклада используются специфические документы, именуемые акциями (своеобразный аналог расписки, чека). Количество акций соответствует количеству минимальных вкладов, формирующих уставный капитал. Обозначенная на акции стоимость соответствует стоимости минимального вклада, а суммарная стоимость, обозначенная на акциях, – оценке уставного капитала общества. Иными словами, акция как долговое обязательство удостоверяет акцию как целенаправленное действие внесения соответствующего пая в уставный капитал. Деление же уставного капитала на какое бы то ни было число акций (чеков) может быть только арифметическим, бухгалтерским упражнением, не имеющим физического и экономического содержания. Эти понятия категорийно неоднородные, непосредственно не связанные.

Таким образом, уставный капитал АО, как реальная ценность, не может «…составляться из номинальной стоимости акций…», не может быть «.разделен на определенное число акций.». Как конструктивный вывод приведемопределение акционерного общества, лишенное, по нашему мнению, отмеченных выше недостатков: «Акционерным обществом признается коммерческая организация, уставный капитал которой образуется посредством соединения неотчуждаемых паев определенного и единообразного размера, отраженных в акциях, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу. Уставный капитал общества оценивается суммой номинальных стоимостей акций общества, приобретенных акционерами».

В отличие от всех ранее рассмотренных видов хозяйствующих субъектов акционерные общества представляют собой почти исключительнообъединение капиталов, этим они отличаются от товариществ, объединяющих в первую очередь лиц, и от других хозяйственных обществ, которые хотя и ставят целью объединение капиталов участников, тем не менее предполагают возможность их непосредственного личного участия в хозяйственной деятельности организации.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об акционерных обществах» АОнесет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Оно не отвечает по обязательствам своих акционеров. В свою очередь, акционеры не отвечают по обязательствам АО и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Исключением являются случаи, когда несостоятельность (банкротство) АО вызвана действиями (бездействием) его акционеров или других лиц, которые вправе давать обязательные для АО указания либо имеют возможность иным образом определять его действия – на указанных лиц в случае недостаточности имущества АО может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Акционерные общества бывают двух видов: открытые и закрытые.

Открытое акционерное общество (далее – ОАО) вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и осуществлять их свободную продажу. ОАО, как правило, вправе проводить также и закрытую подписку на выпускаемые акции. Число акционеров ОАО не ограничено. В таком обществе не допускается установление преимущественного права АО или его акционеров на приобретение акций, отчуждаемых акционерами. Акционерные общества, учредителями которых выступают Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование (за исключением обществ, образованных в процессе приватизации), могут быть только открытыми.

Общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного, заранее определенного круга лиц, признается закрытым акционерным обществом (далее – ЗАО). Такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц. Число акционеров закрытого общества не должно превышать 50. В случае если число акционеров ЗАО превысит установленный предел, указанное общество в течение одного года преобразуется в ОАО либо подлежит ликвидации в судебном порядке. Акционеры ЗАО пользуются преимущественным правом приобретения акций, продаваемых другими акционерами этого общества, пропорционально количеству акций, принадлежащих каждому из них, если уставом общества не предусмотрен иной порядок осуществления данного права. Уставом ЗАО может быть предусмотрено преимущественное право приобретения самим обществом акций, продаваемых его акционерами, если акционеры не использовали свое преимущественное право приобретения акций.

Акционерное общество может быть создано путем учреждения или путем реорганизации существующего юридического лица (слияния, разделения, выделения, преобразования).Создание АО путем учреждения осуществляется по решению учредителей (учредителя), которое принимается на учредительном собрании.

Учредителями общества могут являться граждане и (или) юридические лица. По общему правилу государственные органы и органы местного самоуправления не могут выступать учредителями АО. Число учредителей ОАО законом не ограничено, в то время как число учредителей ЗАО не может превышать 50. Общество не может иметь в качестве единственного учредителя (акционера) другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица.

Учредительным документом АО является егоустав. Он содержит следующие сведения: полное и сокращенное фирменные наименования АО; место его нахождения; тип общества (открытое или закрытое); количество, номинальную стоимость, категории акций (обыкновенные, привилегированные) и типы привилегированных акций, размещаемых обществом; права акционеров – владельцев каждой категории (типа) акций; размер уставного капитала АО; структуру и компетенцию органов управления и порядок принятия ими решений; порядок подготовки и проведения общего собрания акционеров, в том числе перечень вопросов, решение по которым принимается квалифицированным большинством голосов или единогласно; сведения о филиалах и представительствах АО; иные положения. Уставом общества могут быть установлены ограничения количества акций, принадлежащих одному акционеру, и их суммарной номинальной стоимости, а также максимального числа голосов, предоставляемых одному акционеру. Устав общества также должен содержать сведения об использовании в отношении общества специального права на участие Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования в управлении указанным обществом («золотая акция»).

Акционерное общество вправе преобразоваться в ООО или в производственный кооператив с соблюдением требований, установленных федеральными законами. По единогласному решению всех акционеров АО вправе преобразоваться в некоммерческое партнерство.

Уставный капитал АО составляется из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами. При этом номинальная стоимость всех обыкновенных акций общества должна быть одинаковой. Уставный капитал АО определяет минимальный размер имущества общества, гарантирующего интересы его кредиторов. Минимальный размер уставного капитала ОАО должен составлять не менее 1000 МРОТ, а для ЗАО – не менее 100 МРОТ. Уставный капитал общества может быть изменен (увеличен или уменьшен) путем увеличения (или уменьшения) номинальной стоимости акций либо размещения дополнительных акций (или сокращения их общего количества, в том числе путем скупки).

Организация уставного капитала с помощью акций в первую очередь необходима для концентрации большого капитала, распыленного среди множества мелких вкладчиков. Это особенно важно при реализации крупных инвестиционных проектов, которые, собственно, и вызвали к жизни акционерную форму организации хозяйствующих субъектов. Другое преимущество акций связано с возможностью их быстрого отчуждения и приобретения, особенно посредством биржевого механизма, что способствует процессу перелива капитала из одной сферы предпринимательской деятельности в другую.

Общество размещаетобыкновенные акции и вправе размещать один или несколько типовпривилегированных акций. При этом номинальная стоимость размещенных привилегированных акций согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона «Об акционерных обществах» не должна превышать 25 % от уставного капитала АО. При учреждении общества все его акции должны быть размещены среди учредителей.

Акции общества, распределенные при его учреждении, должны быть полностью оплачены в течение года с момента государственной регистрации общества, если меньший срок не предусмотрен договором о создании общества. При этом не менее 50 % акций АО, распределенных при его учреждении, должно быть оплачено в течение трех месяцев с момента государственной регистрации общества. До их оплаты общество не вправе совершать сделки, не связанные с учреждением общества. Акции, принадлежащие учредителю, не предоставляют ему права голоса до момента их полной оплаты, если иное не предусмотрено уставом. Дополнительные акции и иные эмиссионные ценные бумаги общества, размещаемые путем подписки, размещаются при условии их полной оплаты.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона «Об акционерных обществах»общество вправе осуществлять размещение дополнительных акций и иных эмиссионных ценных бумаг посредством подписки и конвертации. Акционеры имеют преимущественное право приобретения размещаемых посредством открытой подписки дополнительных акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, в количестве, пропорциональном количеству принадлежащих им акций этой категории (типа). Цена размещения дополнительных акций акционерам при осуществлении ими преимущественного права может быть ниже цены размещения иным лицам, но не более чем на 10 %.

По решению общего собрания акционеров общество вправе произвестиконсолидацию размещенных акций, в результате которой две или более акций общества конвертируются в одну новую акцию той же категории (типа). При этом в устав АО вносятся соответствующие изменения. Также по решению общего собрания общество вправе произвестидробление размещенных акций.

Права акционеров определены в ст. 31–32 Федерального закона «Об акционерных обществах».

Акционеры – владельцы обыкновенных акций могут участвовать в общем собрании с правом голоса, имеют право на получение дивидендов, а в случае ликвидации общества – право на получение части его имущества. Каждая обыкновенная акция предоставляет ее владельцу одинаковый объем прав. Конвертация обыкновенных акций в привилегированные акции, облигации и иные ценные бумаги не допускается.

Согласно ст. 75 Федерального закона «Об акционерных обществах» владельцы голосующих акций вправе требовать выкупа обществом всех или части принадлежащих им акций в случаях: реорганизации общества или совершения крупной сделки, решение об одобрении которой принимается общим собранием акционеров, если они голосовали против данного решения либо не принимали участия в голосовании; внесения изменений и дополнений в устав общества или утверждения устава в новой редакции, ограничивающих их права, если они голосовали против соответствующего решения или не принимали участия в голосовании. Выкуп акций при этом осуществляется по цене, определенной советом директоров общества, но не ниже рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком.

Акционеры – владельцы привилегированных акций по общему правилу не имеют права голоса на общем собрании акционеров. Привилегированные акции одного типа предоставляют их владельцам одинаковый объем прав и имеют одинаковую номинальную стоимость. В уставе общества должны быть определены размер дивиденда и (или) стоимость, выплачиваемая при ликвидации общества (ликвидационная стоимость) по привилегированным акциям каждого типа. Размер дивиденда и ликвидационная стоимость могут определяться как в твердой денежной сумме, так и в процентах к номинальной стоимости привилегированных акций. При этом владельцы привилегированных акций, по которым не определен размер дивиденда, имеют право на получение дивидендов наравне с владельцами обыкновенных акций. Если уставом общества предусмотрены привилегированные акции двух и более типов, то должна быть также установлена очередность выплаты дивидендов и ликвидационной стоимости по каждому из них. Уставом общества может быть также установлено, что невыплаченный или не полностью выплаченный дивиденд по привилегированным акциям определенного типа накапливается и выплачивается не позднее срока, определенного уставом, – так называемыекумулятивные привилегированные акции. Также уставом может быть предусмотренаконвертация привилегированных акций в обыкновенные акции или привилегированные акции иных типов по требованию их владельцев или конвертация всех акций этого типа в срок, определенный уставом. Конвертация привилегированных акций в облигации и иные ценные бумаги, за исключением акций, не допускается.

Акционеры – владельцы привилегированных акций участвуют в общем собрании акционеров с правом голоса при решении вопросов о реорганизации и ликвидации общества, а также при решении вопросов о внесении изменений и дополнений в устав АО, ограничивающих их права. Владельцы привилегированных акций определенного типа, размер дивиденда по которым определен в уставе общества, за исключением владельцев кумулятивных привилегированных акций, имеют право участвовать в общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам его компетенции, начиная с собрания, следующего за годовым общим собранием, на котором независимо от причин не было принято решение о выплате им дивидендов или было принято решение о неполной выплате дивидендов. Владельцы кумулятивных привилегированных акций определенного типа имеют право участвовать в общем собрании акционеров с правом голоса, начиная с собрания, следующего за годовым общим собранием, на котором должно было быть принято решение о выплате по этим акциям в полном размере накопленных дивидендов, если такое решение не было принято или было принято решение о неполной выплате дивидендов.

Акционерное общество вправе размещатьоблигации и иные эмиссионные ценные бумаги, номинальная стоимость которых не превышает размер уставного капитала АО либо величину обеспечения, предоставленного обществу третьими лицами. Размещение облигаций обществом допускается только после полной оплаты уставного капитала АО. Общество вправе размещать облигации, обеспеченные залогом определенного имущества, облигации под обеспечение, предоставленное обществу для целей выпуска облигаций, либо облигации без обеспечения.

Для покрытия убытков АО, а также для погашения выпущенных им облигаций и выкупа его акций в случае отсутствия иных средств в акционерном обществе создаетсярезервный фонд в размере, предусмотренном уставом, но не менее 5 % от его уставного капитала. Данный фонд формируется путем обязательных ежегодных отчислений в размере, предусматриваемом уставом, но не менее 5 % от чистой прибыли. Уставом общества может быть предусмотрено также формирование из чистой прибылиспециального фонда акционирования работниковобщества, средства которого расходуются исключительно на приобретение акций общества, продаваемых акционерами, для последующего размещения их работникам.

Общество вправе по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев финансового года и (или) по результатам финансового года принимать решения (объявлять) о выплатедивидендов по размещенным акциям. Решение о выплате дивидендов может быть принято в течение трех месяцев после окончания соответствующего периода. Общество обязано выплатить объявленные по акциям каждой категории (типа) дивиденды, причем как деньгами, так и в случаях, предусмотренных уставом общества, – иным имуществом. Дивиденды выплачиваются из чистой прибыли общества. Дивиденды по привилегированным акциям определенных типов могут выплачиваться за счет специально предназначенных для этого фондов общества. Срок и порядок выплаты дивидендов определяются уставом общества или решением общего собрания акционеров. В случае если уставом срок выплаты дивидендов не определен, срок их выплаты не должен превышать 60 дней со дня принятия соответствующего решения.

Акционерное обществоне вправе объявлять о выплате дивидендов по акциям: до полной оплаты всего уставного капитала; до выкупа всех акций, которые должны быть выкуплены в соответствии Федеральным законом «Об акционерных обществах»; если на день принятия такого решения общество отвечает признакам несостоятельности (банкротства) или если указанные признаки появятся у него в результате выплаты дивидендов; если на день принятия такого решения стоимость чистых активов общества меньше его уставного капитала, и резервного фонда, и превышения над номинальной стоимостью определенной уставом ликвидационной стоимости размещенных привилегированных акций либо станет меньше их размера в результате принятия такого решения; в иных случаях, предусмотренных федеральными законами. Общество не вправе объявлять о выплате дивидендов по обыкновенным акциям и привилегированным акциям, размер дивидендов по которым не определен, если не принято решение о выплате в полном размере дивидендов (в том числе накопленных дивидендов) по всем типам привилегированных акций, размер дивидендов по которым определен уставом общества.

Все взаимоотношения между акционерами строятся в зависимости от того, каков размер сделанного ими взноса. Это имеет свое влияние на управление АО, поскольку участие в решении вопросов общества определяется количеством принадлежащих акционеру долей (акций). Пропорционально количеству принадлежащих участнику акций распределяется и прибыль общества. В отличие от доли в ОООакцияявляется ценной бумагой. Она подтверждает в первую очередь право ее держателя на дивиденды от деятельности организации. При этом акция не дает права требовать возврата денежных сумм и иных видов обеспечения, внесенных акционером в уставный капитал АО. Акционер может только переуступить принадлежащие ему акции другим покупателям. В связи с этим акционерное общество является достаточно устойчивым хозяйственным образованием.

Сведения о каждом акционере общества, количестве и категориях (типах) акций, записанных на его имя, а также иные сведения, предусмотренные правовыми актами РФ, содержатся вреестре акционерного общества. Держателем реестра акционеров может быть как само общество, так и профессиональный регистратор. В АО с числом акционеров более 50 держателем реестра может быть только регистратор. Держатель реестра акционеров по требованию акционера или номинального держателя акций обязан подтвердить его права на акции путем выдачи выписки из реестра.

Органами управления акционерным обществом являются общее собрание акционеров, совет директоров (наблюдательный совет), единоличный (директор, генеральный директор) и коллегиальный (правление, дирекция) исполнительные органы общества.

Высшим органом управления АО являетсяобщее собрание акционеров, проводимое ежегодно в сроки, устанавливаемые уставом, но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года. К его компетенции относятся:

♦ внесение изменений и дополнений в устав общества или утверждение его в новой редакции;

♦ реорганизация либо ликвидация общества, назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;

♦ определение количественного состава совета директоров, избрание его членов и досрочное прекращение их полномочий;

♦ определение количества, номинальной стоимости, категории (типа) объявленных акций и прав, предоставляемых этими акциями;

♦ увеличение или уменьшение уставного капитала общества;

♦ образование исполнительного органа общества, досрочное прекращение его полномочий, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров;

♦ избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) общества и досрочное прекращение их полномочий; утверждение аудитора общества;

♦ выплата (объявление) дивидендов;

♦ утверждение годовой бухгалтерской отчетности, а также распределение прибыли и убытков общества по результатам финансового года;

♦ определение порядка ведения общего собрания акционеров;

♦ избрание членов счетной комиссии и досрочное прекращение их полномочий;

♦ дробление и консолидация акций;

♦ принятие решений об одобрении крупных сделок;

♦ принятие решения об участии в холдинговых компаниях, финансово-промышленных группах, ассоциациях и иных объединениях коммерческих организаций;

♦ утверждение внутренних документов, регулирующих деятельность органов общества;

♦ решение иных вопросов, предусмотренных федеральным законом.

Вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания акционеров, не могут быть переданы на решение исполнительному органу или совету директоров (наблюдательному совету) общества.

Право вносить вопросы в повестку дня годового общего собрания акционеров и выдвигать кандидатуры в совет директоров, единоличный (коллегиальный) исполнительный орган, ревизионную комиссию (ревизоров) и счетную комиссию общества принадлежит акционерам, являющимся в совокупности владельцами не менее 2 % голосующих акций.

Согласно ст. 55 Федерального закона «Об акционерных обществах», помимо очередного общего собрания акционеров, в АО может проводиться ивнеочередное общее собрание акционеров. Решение о его проведении принимается советом директоров на основании его собственной инициативы, требования ревизионной комиссии (ревизора), аудитора общества, а также акционеров (акционера), являющихся владельцами не менее 10 % голосующих акций.

В обществе с числом акционеров – владельцев голосующих акций общества более 100 создаетсясчетная комиссия, количественный и персональный состав которой утверждается общим собранием акционеров. В обществе, держателем реестра акционеров которого является регистратор, ему может быть поручено выполнение функций счетной комиссии. При этом в АО с числом владельцев голосующих акций более 500 функции счетной комиссии в обязательном порядке выполняет регистратор. Счетная комиссия проверяет полномочия и регистрирует лиц, участвующих в общем собрании акционеров, определяет кворум общего собрания, разъясняет вопросы, возникающие в связи с реализацией акционерами (их представителями) права голоса на общем собрании, разъясняет порядок голосования, обеспечивает установленный порядок голосования и права акционеров на участие в голосовании, подсчитывает голоса и подводит итоги голосования, составляет протокол об итогах голосования, передает в архив бюллетени для голосования.

Общее собрание акционеров правомочно (имееткворум), если в нем приняли участие акционеры, обладающие в совокупности более чем половиной голосов размещенных голосующих акций общества. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания акционеров должно быть проведено повторное общее собрание акционеров с той же повесткой дня. При отсутствии на нем кворума может быть проведено повторное общее собрание акционеров с той же повесткой дня и пониженным кворумом (не менее 30 % голосов размещенных голосующих акций). Уставом общества с числом акционеров более 500 тыс. может быть предусмотрен меньший кворум для проведения повторного общего собрания акционеров.

Голосование на общем собрании акционеров осуществляется по принципу «одна голосующая акция – один голос», за исключением проведения кумулятивного голосования. Само голосование чаще всего осуществляется бюллетенями. По итогам голосования составляется протокол счетной комиссии и протокол общего собрания акционеров.

Общее руководство деятельностью АО осуществляетсовет директоров (наблюдательный совет) общества. В обществе с числом акционеров – владельцев голосующих акций менее 50 уставом может предусматриваться, что функции совета директоров осуществляет общее собрание акционеров. По решению общего собрания членам совета директоров общества в период исполнения ими своих обязанностей могут выплачиваться вознаграждение и (или) компенсироваться расходы, связанные с исполнением ими своих функций. К компетенции совета директоров АО относятся следующие вопросы:

♦ определение приоритетных направлений деятельности общества;

♦ созыв годового и внеочередного общих собраний акционеров и утверждение их повестки дня;

♦ размещение обществом облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг;

♦ образование исполнительного органа общества и досрочное прекращение его полномочий, если уставом общества это отнесено к его компетенции;

♦ рекомендации по размеру дивиденда по акциям и порядку его выплаты;

♦ использование резервного фонда и иных фондов общества;

♦ утверждение внутренних документов общества;

♦ создание филиалов и открытие представительств общества;

♦ одобрение крупных сделок;

♦ утверждение регистратора общества, а также расторжение договора с ним;

♦ иные вопросы, предусмотренные федеральным законом и уставом АО.

Вопросы, отнесенные к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, не могут быть переданы на решение исполнительному органу общества.

Члены совета директоров (наблюдательного совета) общества избираются общим собранием акционеров из числа физических лиц (в том числе и не являющихся акционерами данного АО) на срок до следующего годового общего собрания. При этом члены коллегиального исполнительного органа АО не могут составлять более 1/4 состава совета директоров общества, а лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа, не может быть одновременно председателем совета директоров общества.

Лица, избранные в состав совета директоров, могут переизбираться неограниченное число раз. По решению общего собрания акционеров возможно досрочное прекращение полномочий любого члена (всех членов) совета директоров. Количественный состав совета директоров определяется уставом общества или решением общего собрания акционеров. При этом для АО с числом акционеров – владельцев голосующих акций более 1000 количественный состав совета директоров общества не может быть менее семи членов, а для АО с числом акционеров более 10 тыс. – менее девяти членов.

Из числа членов совета директоров большинством голосов избираетсяпредседатель, который в любое время может быть переизбран. Председатель совета директоров организует его работу, созывает заседания совета директоров и председательствует на них, организует на заседаниях ведение протокола и председательствует на общем собрании акционеров.

Руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличнымисполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией). В последнем случае лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа, осуществляет также функции председателя коллегиального исполнительного органа общества. По решению общего собрания акционеров полномочия единоличного исполнительного органа общества могут быть переданы по договору коммерческой организации (управляющей организации) или индивидуальному предпринимателю (управляющему). Исполнительные органы подотчетны совету директоров (наблюдательному совету) общества и общему собранию акционеров.

Акционерное общество обязано вестибухгалтерский учет и представлятьфинансовую отчетность в порядке, установленном федеральным законодательством. Достоверность данных, содержащихся в годовой бухгалтерской отчетности АО, должна быть подтверждена ревизионной комиссией (ревизором) общества. Перед опубликованием указанных документов общество обязано привлечь для ежегодной проверки и подтверждения годовой финансовой отчетностиаудитора,не связанного имущественными интересами с АО или его акционерами. Годовой отчет общества подлежит предварительному утверждению советом директоров (наблюдательным советом), а в случае его отсутствия – лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, не позднее чем за 30 дней до даты проведения годового общего собрания акционеров.

Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью общества общим собранием акционеров в соответствии с уставом общества избираетсяревизионная комиссия (ревизор) общества. Члены ревизионной комиссии (ревизор) общества не могут одновременно являться членами совета директоров, а также занимать иные должности в органах управления общества. Акции, принадлежащие членам совета директоров или лицам, занимающим должности в органах управления общества, не могут участвовать в голосовании при избрании членов ревизионной комиссии (ревизора) общества.

Ревизионная (аудиторская) проверка финансово-хозяйственной деятельности общества осуществляется по итогам деятельности общества за год, а также во всякое время по инициативе ревизионной комиссии (ревизора), решению общего собрания акционеров, совета директоров или по требованию акционера (акционеров) общества, владеющего в совокупности не менее 10 % голосующих акций общества. По итогам проверки финансово-хозяйственной деятельности ревизионная комиссия (ревизор) или аудитор общества составляет заключение, в котором должны содержаться: подтверждение достоверности данных, содержащихся в отчетах и иных финансовых документах общества; информация о фактах нарушения порядка ведения бухгалтерского учета и представления финансовой отчетности.

Федеральное законодательство устанавливает особый порядок совершения крупных сделок в АО. Согласно ст. 78 Федерального закона «Об акционерных обществах»крупной сделкой считается сделка (в том числе заем, кредит, залог, поручительство) или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения обществом прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет 25 и более процентов балансовой стоимости активов общества, за исключением сделок, совершаемых в процессе обычной хозяйственной деятельности общества, сделок, связанных с размещением посредством подписки (реализацией) обыкновенных акций общества, и сделок, связанных с размещением эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в обыкновенные акции общества. Крупная сделка должна быть одобрена советом директоров (наблюдательным советом) общества или общим собранием акционеров. При этом решение об одобрении крупной сделки, предметом которой является имущество стоимостью от 25 до 50 % балансовой стоимости активов общества, принимается единогласно всеми членами совета директоров, а решение об одобрении сделки, предметом которой является имущество стоимостью более 50 % балансовой стоимости активов общества, принимается общим собранием акционеров большинством в 3/4 голосов. Крупная сделка, совершенная с нарушением данных требований, может быть признана недействительной по иску общества или отдельного акционера.

Лицо, которое имеет намерение приобрести более 30 % общего количества обыкновенных акций и привилегированных акций открытого общества, предоставляющих право голоса, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, вправе направить в открытое общество публичную оферту, адресованную акционерам – владельцам акций соответствующих категорий (типов), о приобретении принадлежащих им акций открытого общества(добровольное предложение).

Лицо, которое приобрело более 30 % общего количества акций открытого общества, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам – владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг(обязательное предложение).

Открытое общество в течение 15 дней с даты получения добровольного или обязательного предложения обязано направить указанное предложение вместе с рекомендациями совета директоров (наблюдательного совета) всем владельцам ценных бумаг, которым оно адресовано, в порядке, предусмотренном для направления сообщения о проведении общего собрания акционеров. В случае, если функции совета директоров (наблюдательного совета) общества осуществляет общее собрание акционеров, открытое общество обязано направить полученное добровольное или обязательное предложение владельцам ценных бумаг, которым оно адресовано, в течение пяти дней с даты его получения.

Владельцы ценных бумаг, которым адресовано добровольное или обязательное предложение, вправе принять его путем направления заявления о продаже ценных бумаг по почтовому адресу, указанному в добровольном или обязательном предложении, или, если это предусмотрено соответствующим предложением, путем представления такого заявления лично по адресу, указанному в добровольном или обязательном предложении.

Лицо, которое в результате добровольного предложения о приобретении всех ценных бумаг открытого общества или обязательного предложения стало владельцем более 95 % общего количества акций открытого общества (обыкновенных акций и привилегированных акций открытого общества, предоставляющих право голоса), с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, обязано выкупить принадлежащие иным лицам остальные акции открытого общества, а также эмиссионные ценные бумаги, конвертируемые в такие акции открытого общества, по требованию их владельцев. Указанное лицо в течение 35 дней с даты приобретения соответствующей доли ценных бумаг обязано направить владельцам ценных бумаг, имеющим право требовать выкупа ценных бумаг, уведомление о наличии у них такого права.

Требования владельцев о выкупе принадлежащих им ценных бумаг могут быть предъявлены не позднее чем через шесть месяцев со дня направления им уведомлений о праве требовать выкупа ценных бумаг открытым обществом.

Лицо, которое стало владельцем более 95 % акций открытого общества, обязано оплатить выкупаемые ценные бумаги в течение 15 дней с даты получения указанного требования и прилагаемых к нему документов, подтверждающих списание выкупаемых ценных бумаг с лицевого счета (счета депо) владельца ценных бумаг для последующего зачисления их на лицевой счет (счет депо) лица, владеющего 95 % акций.

В российском законодательстве содержатся также правила, регулирующие положение так называемыхдочерних и зависимых обществ,которые не образуют самостоятельной организационно-правовой формы, а действуют в организационно-правовых формах хозяйственного товарищества или общества.

Согласно ст. 105 ГК РФдочерним признается хозяйственное общество, если другое (материнское) хозяйственное общество или товарищество в силу преобладающего (более 50 %) участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом. При этом для определения того или иного общества как дочернего достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков. Материнская организация несет солидарную ответственность за деятельность дочернего общества, но не по всем его сделкам, а только по тем, которые были заключены дочерним обществом во исполнение обязательных для него указаний материнской организации. Если же по вине материнской организации дочернее общество стало банкротом, материнская организация несет субсидиарную ответственность по его долгам. Дочернее общество, в свою очередь, не несет ответственности за деятельность материнской организации.

Зависимое общество характеризуется определенным влиянием на него со стороны другого хозяйствующего субъекта. Однако эта зависимость здесь не такая полная, как в случаях с дочерними обществами. В силу ст. 106 ГК РФ хозяйственное общество признается зависимым, если другое общество (преобладающее, участвующее) имеет более 20 % его голосующих акций или уставного капитала. Преобладающей (участвующей) организацией в зависимом обществе может быть только хозяйственное общество, что также отличает зависимые общества от дочерних, поскольку в последних материнской организацией может быть как хозяйственное общество, так и хозяйственное товарищество. В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона «Об акционерных обществах» общество, которое приобрело более 20 % голосующих акций другого общества, обязано незамедлительно опубликовать сведения об этом в порядке, определяемом ФСФР России и ФАС России.

Специальное регулирование взаимоотношений между материнской и дочерней организацией установлено также для так называемыххолдинговых компаний – организаций, независимо от организационно-правовой формы, владеющих контрольными пакетами акций других («дочерних») организаций. При этом подконтрольным пакетом акций понимается любая форма участия в капитале организации, которая обеспечивает безусловное право принятия или отклонения определенных решений на общем собрании ее участников и в ее органах управления (например, наличие «золотой акции», права «вето», права непосредственного назначения директоров и т. п.). Холдинговые компании и их дочерние общества создаются только в форме открытых акционерных обществ, как правило, для содействия экономической кооперации организаций-смежников и осуществления ими согласованной инвестиционной политики.

2.5. Производственные кооперативы

Как юридические лица кооперативы делятся на два вида:производственные ипотребительские. Первые являются коммерческими организациями и осуществляют предпринимательскую деятельность; вторые коммерческими организациями не являются, поскольку основная цель их деятельности – удовлетворение материальных потребностей своих членов, а не получение прибыли (например, для домостроительных кооперативов – это инвестирование денежных средств его участников в строительство жилья). В настоящем разделе нами будут рассмотрены именно производственные кооперативы.

Производственным кооперативом (артелью) согласно п. 1 ст. 107 ГК РФ признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.

Правовой основой деятельности производственных кооперативовв Российской Федерации являются нормы § 3 гл. 4 ГК РФ и специальный Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах».

Образование производственных кооперативов происходит исключительно по решению его учредителей.

Учредительным документом производственного кооператива являетсяустав, утверждаемый общим собранием членов кооператива. В уставе должны определяться фирменное наименование кооператива, место его нахождения, а также содержаться условия: о размере паевых взносов членов кооператива, составе и порядке их внесения; характере и порядке трудового и иного участия членов кооператива в его деятельности; порядке распределения прибыли и убытков; размере и условиях субсидиарной ответственности членов кооператива по его долгам; составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений; порядке выплаты стоимости пая или выдачи соответствующего ему имущества; порядке вступления в кооператив новых членов, порядке выхода из кооператива, основаниях и порядке исключения из членов кооператива, а также другие необходимые для деятельности кооператива сведения.

В качествечленов (участников) кооператива могут выступать как граждане Российской Федерации, так и иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 16 лет. Наследники умершего члена кооператива также могут быть приняты в члены кооператива, если иное не предусмотрено его уставом. Пунктом 2 ст. 7 Федерального закона «О производственных кооперативах» устанавливается следующее ограничение: число членов кооператива, внесших паевой взнос, участвующих в деятельности кооператива, но не принимающих личного трудового участия в его деятельности, не может превышать 25 % числа членов кооператива, принимающих личное трудовое участие в его деятельности.

Упоминание о возможности членства в производственном кооперативе юридического лица носит скорее формальный, чем реальный характер. Вряд ли какое-либо юридическое лицо вложит капитал в предприятие, не обладая при этом достаточными гарантиями контроля над вложенными средствами.

Согласно п. 3 ст. 108 ГК РФ число членов производственного кооператива не должно быть менее пяти. Количество наемных работников в производственном кооперативе не должно превышать 30 % числа членов кооператива (ст. 21 Федерального закона «О производственных кооперативах»).

Основные права и обязанности членов производственного кооператива перечислены в ст. 8 Федерального закона «О производственных кооперативах». Члены кооператива имеют право: участвовать в производственной и иной хозяйственной деятельности кооператива, а также в работе общего собрания с правом одного голоса; избирать и быть избранными в наблюдательный совет, исполнительные и контрольные органы кооператива; получать долю прибыли кооператива, подлежащую распределению между его членами, а также иные выплаты. Члены кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности, имеют, кроме того, право на получение платы за свой труд. Обязанности члена производственного кооператива сводятся к внесению паевого взноса, участию в деятельности производственного кооператива личным трудом либо путем внесения дополнительного паевого взноса, соблюдению установленных правил внутреннего распорядка, несению субсидиарной ответственности по долгам кооператива.

Член производственного кооперативавправе по своему усмотрению выйти из него, предупредив в письменной форме председателя (правление) кооператива не позднее чем за две недели. Исключение из членов производственного кооператива допускается только по решению общего собрания в случае, если член кооператива не внес в установленный уставом срок паевой взнос, либо в случае, если член кооператива не выполняет или ненадлежащим образом выполняет обязанности, возложенные на него уставом кооператива, а также в других случаях, предусмотренных уставом кооператива. Член наблюдательного совета или исполнительного органа производственного кооператива может быть исключен из кооператива по решению общего собрания членов также в связи с его членством в аналогичном производственном кооперативе. Лицу, прекратившему членство в производственном кооперативе,выплачивается стоимость пая или выдается имущество, соответствующее его паю,а также производятся другие выплаты, предусмотренные уставом кооператива. Выплата стоимости пая или выдача другого имущества вышедшему (исключенному) члену кооператива производятся по окончании финансового года и утверждении бухгалтерского баланса кооператива, если иное не предусмотрено уставом кооператива.

Имущество производственного кооператива образуется за счет паевых взносов членов (участников) кооператива, прибыли от собственной деятельности, кредитов, имущества, переданного в дар физическими и юридическими лицами, и иных допускаемых законодательством источников. При этом производственный кооператив не вправе выпускать акции.

Собственное имущество производственного кооператива делится напаи его членов в соответствии с уставом кооператива. Пай состоит из паевого взноса члена кооператива и соответствующей части чистых активов кооператива (за исключением неделимого фонда). Если иное не предусмотрено уставом, член производственного кооператива вправе передать свой пай или его часть другому члену кооператива. Передача пая (его части) лицу, не являющемуся членом кооператива, допускается лишь с согласия кооператива. При этом остальные члены кооператива пользуются преимущественным правом покупки такого пая (его части).

Паевым взносом члена производственного кооператива могут быть деньги, ценные бумаги, иное имущество, в том числе и имущественные права, а также иные объекты гражданских прав. Оценка паевого взноса, сделанного в неденежной форме, проводится при образовании кооператива по взаимной договоренности членов кооператива на основе сложившихся на рынке цен, а при вступлении в кооператив новых членов комиссией, назначаемой правлением кооператива. Оценка паевого взноса, превышающего 250 МРОТ, производится независимым оценщиком. Размер паевого взноса устанавливается уставом кооператива. Пункт 1 ст. 10 Федерального закона «О производственных кооперативах» закрепляет обязанность члена производственного кооператива внести к моменту государственной регистрации кооператива не менее 10 % паевого взноса. Остальная часть паевого взноса должна быть внесена в течение года после государственной регистрации кооператива. Паевые взносы образуютпаевой фонд кооператива, который определяет минимальный размер имущества кооператива, гарантирующего интересы его кредиторов.

Уставом производственного кооператива может быть установлено, что определенная часть принадлежащего кооперативу имущества составляетнеделимый фонд кооператива, используемый в целях, определяемых его уставом. Решение об образовании неделимого фонда кооператива принимается по единогласному решению членов кооператива, если иное не установлено уставом. Имущество, составляющее неделимый фонд производственного кооператива, не включается в паи членов кооператива. На указанное имущество не может быть обращено взыскание по личным долгам члена производственного кооператива.

Прибыль производственного кооператива распределяется между его членами в соответствии с их личным трудовым или иным участием, размером паевого взноса, а между членами кооператива, не принимающими личного трудового участия в деятельности кооператива, соответственно размеру их паевого взноса. При этом часть прибыли производственного кооператива, распределяемая между членами кооператива пропорционально размерам их паевых взносов, не должна превышать 50 % подлежащей распределению прибыли.

Управление в производственном кооперативе осуществляется общим собранием, наблюдательным советом, а также исполнительными органами.

Высшим органом управления производственным кооперативом являетсяобщее собрание его членов, которое полномочно рассматривать и принимать решение по любому вопросу образования и деятельности кооператива. К исключительной компетенции общего собрания относятся: утверждение устава кооператива и внесение в него изменений; определение основных направлений деятельности кооператива; прием и исключение из членов кооператива; установление размера паевого взноса, размеров и порядка образования фондов кооператива; определение направлений их использования; образование наблюдательного совета и исполнительных органов кооператива и прекращение полномочий их членов; избрание ревизионной комиссии (ревизора) кооператива и прекращение полномочий ее членов; утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов, заключений ревизионной комиссии (ревизора) кооператива и аудитора; распределение прибыли и убытков кооператива; принятие решений о реорганизации и ликвидации кооператива; создание и ликвидация филиалов и представительств; решение вопросов об участии кооператива в хозяйственных товариществах и обществах, а также о вступлении в союзы (ассоциации).

Очередное общее собрание членов производственного кооператива созывается правлением (председателем) кооператива и проводится не реже чем один раз в год в сроки, установленные уставом кооператива, но не позднее чем через три месяца после окончания финансового года. Внеочередное общее собрание может созываться правлением (председателем) кооператива по собственной инициативе, по решению наблюдательного совета, по требованию ревизионной комиссии (ревизора) кооператива или по требованию не менее 10 % общего числа членов кооператива.

В производственном кооперативе с числом членов более 50 может быть созданнаблюдательный совет, который осуществляет контроль за деятельностью исполнительных органов кооператива и решает другие вопросы, отнесенные уставом кооператива к его компетенции (ст. 16 Федерального закона «О производственных кооперативах»). Число членов наблюдательного совета производственного кооператива и срок их полномочий определяются общим собранием. Член наблюдательного совета не может одновременно быть членом правления кооператива либо председателем кооператива. Из своего состава наблюдательный совет производственного кооператива избирает председателя. Заседания наблюдательного совета производственного кооператива созываются по мере необходимости, но не реже чем один раз в полгода.

Исполнительные органы, представленные правлением и (или) председателем производственного кооператива, осуществляют текущее руководство его деятельностью. В производственном кооперативе с числом членов более 10 избираетсяправление, которое руководит деятельностью кооператива в период между общими собраниями. Правление кооператива избирается общим собранием из числа членов кооператива на срок, предусмотренный его уставом. В компетенцию правления входят вопросы, не отнесенные к исключительной компетенции общего собрания и наблюдательного совета кооператива. Правление возглавляет председатель кооператива, избираемый общим собранием из числа членов кооператива. Полномочия председателя, срок на который он избирается, условия оплаты его труда, ответственность за причиненные кооперативу убытки, а также основания для освобождения его от должности определяются уставом кооператива.

Для контроля за финансово-хозяйственной деятельностью производственного кооператива общее собрание избираетревизионную комиссию в составе не менее трех членов кооператива илиревизора,если число членов кооператива менее 20. При этом члены ревизионной комиссии (ревизор) производственного кооператива не могут одновременно являться членами наблюдательного совета и исполнительных органов кооператива. Ревизионная комиссия (ревизор) осуществляет проверку финансового состояния кооператива по итогам работы за год, проводит проверку финансово-хозяйственной деятельности кооператива по поручению общего собрания его членов, наблюдательного совета либо по требованию не менее 10 % членов кооператива, а также по собственной инициативе.

Для проверки финансово-хозяйственной деятельности и подтверждения финансовой отчетности исполнительные органы производственного кооператива могут привлекатьвнешних аудиторов. Обязательный аудит осуществляется в случаях, установленных Федеральным законом от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности». Применительно к производственным кооперативам такими случаями, в частности, могут являться определенный объем выручки от реализации продукции (работ, услуг) за год либо определенная сумма активов баланса на конец отчетного года. Проверка финансово-хозяйственной деятельности производственного кооператива аудиторами осуществляется также по решению наблюдательного совета кооператива или по требованию не менее 10 % членов кооператива.

2.6. Государственные и муниципальные унитарные предприятия

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Унитарные предприятия являются единственной формой единоличного предпринимательства, то есть ведения бизнеса одним предпринимателем с созданием юридического лица. Сам термин «предприятие» как субъект хозяйственной деятельности в отечественном хозяйственном законодательстве используется только применительно к унитарным предприятиям, в остальных случаях предприятие – это только объект прав хозяйствующих субъектов (ст. 132 ГК РФ).

Деятельность унитарных предприятий в Российской Федерации регулируется § 4 гл. 4 ГК РФ, а также Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Унитарные предприятия делятся на два вида:основанные на праве хозяйственного ведения иоснованные на праве оперативного управления(казенные предприятия).

В форме унитарных предприятий в Российской Федерации могут быть созданы только государственные или муниципальные предприятия (далее – ГУП и МУП). Собственником их имущества является Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование. Само унитарное предприятие обладает только правом хозяйственного ведения или оперативного управления на закрепленное за ним имущество. Имущество унитарного предприятия неделимо и не может быть распределено по вкладам (долям, паям).

Государственное или муниципальное предприятиеможет быть создано в случаях, установленных ст. 8 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Так, оно может быть создано в случае необходимости: использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации; осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства; осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для государственных унитарных предприятий; осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации; разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации; производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.

Казенное предприятие может быть создано в случае: если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для федеральных государственных нужд, нужд субъекта РФ или муниципального образования; необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Российской Федерации; необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач; необходимости разработки и производства отдельных видов продукции, обеспечивающей безопасность Российской Федерации; необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной; необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств; необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.

Создание унитарного предприятия осуществляется по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Учредитель разрабатывает и утверждает устав будущего предприятия, а также определяет состав и размер его уставного фонда. Минимальный размеруставного фонда для ГУП составляет 5000 МРОТ, а для МУП – 1000 МРОТ. В казенном предприятии уставный фонд не формируется. Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» уставный фонд ГУП (МУП) должен быть полностью сформирован его собственником в течение трех месяцев с момента государственной регистрации предприятия.

Унитарное предприятие за счет остающейся в его распоряжении чистой прибыли создаетрезервный фонд в порядке и в размерах, предусмотреных уставом. Средства резервного фонда используются исключительно на покрытие убытков унитарного предприятия.

Собственник унитарного предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении ГУП (МУП). Предприятие ежегодно перечисляет в бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, размерах и сроки, которые определяются Правительством РФ, уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления.

Права собственника унитарного предприятия определены в ст. 20 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». В отношении указанного предприятия собственник: принимает решение о его создании; определяет цели, предмет, виды деятельности предприятия, а также дает согласие на участие предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций; определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия; утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты унитарного предприятия; дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом и совершение иных сделок; утверждает показатели экономической эффективности деятельности предприятия и контролирует их выполнение; принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг; имеет другие права и несет другие обязанности, определенные законодательством РФ. Собственник казенного предприятия, помимо вышеуказанных правомочий, вправе также: изымать у казенного предприятия излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество; доводить до казенного предприятия обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд; утверждать смету доходов и расходов казенного предприятия.

Унитарное предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за рядом исключений. Распоряжаться недвижимым имуществом, продавать его, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества без согласия собственника унитарное предприятие не вправе. При этом движимым и недвижимым имуществом ГУП (МУП) распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет и виды которой определены в его уставе. Без согласия собственника унитарное предприятие не вправе совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества.

Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия учредителя или уполномоченного им органа государственной власти или местного самоуправления. Если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ, казенное предприятие самостоятельно реализует произведенную им продукцию (работы, услуги). Оно вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом. Деятельность казенного предприятия осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой собственником.

Унитарное предприятиевправе по согласованию с собственником создавать филиалы и открывать представительства, быть участником (членом) коммерческих и некоммерческих организаций. При этом унитарные предприятия не вправе выступать учредителями (участниками) кредитных организаций, а также создавать дочерние унитарные предприятия. Распоряжение вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими унитарному предприятию акциями осуществляется унитарным предприятием только с согласия собственника его имущества.

Для унитарного предприятия характерен не коллегиальный орган управления, а единоличный. Это директор (генеральный директор) предприятия, который назначается собственником либо уполномоченным собственником органом управления. Пункт 2 ст. 21 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» накладывает на руководителя унитарного предприятия ряд ограничений. Так, он не вправе: быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности; заниматься предпринимательской деятельностью; быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, когда это входит в его должностные обязанности; принимать участие в забастовках.

Контроль за деятельностью унитарного предприятия осуществляется органом, осуществляющим полномочия собственника, и другими уполномоченными органами. Бухгалтерская отчетность унитарного предприятия в случаях, определенных собственником имущества, подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором.

Унитарное предприятиенесет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. По обязательствам собственника унитарное предприятие ответственности не несет. Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование не несут ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия была вызвана собственником. В этих случаях на собственника при недостаточности имущества предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. По обязательствам своих казенных предприятий Российская Федерация, субъекты РФ или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность при недостаточности их имущества.

2.7. Некоммерческие организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность

Перечень организационных форм некоммерческих организаций содержится в п. 3 ст. 50 ГК РФ, а также в специальном законодательстве о некоммерческих организациях. Кнекоммерческим организациям относятсяпотребительские кооперативы, общественные или религиозные организации (объединения), социальные, благотворительные и иные фонды, финансируемые собственником учреждения,некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации, а такжеобъединения юридических лиц (ассоциации и союзы). Некоммерческие организации могут быть созданы и в других формах, предусмотренных федеральными законами, так как перечень организационных форм некоммерческих организаций не является закрытым, в отличие от перечня форм коммерческих организаций.

Рассмотрим правовое положение некоторых некоммерческих организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Потребительский кооператив представляет собой добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Деятельность потребительских кооперативов регламентируется ст. 116 ГК РФ, а также Законом РФ от 19 июня 1992 г. № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации».

Как видно из определения, круг участников потребительского кооператива шире круга участников производственного кооператива, поскольку включает в себя как граждан, так и юридические лица. Однако участниками потребительского кооператива не могут быть одни только юридические лица, поскольку в этом случае потребительский кооператив превращается в объединение юридических лиц, которое является самостоятельной организационной формой некоммерческих организаций.

Учредительным документом потребительского кооператива являетсяустав. Помимо общих сведений, обязательных для любого юридического лица, устав потребительского кооператива должен содержать условия: о размере паевых взносов его членов, составе и порядке их внесения; об ответственности членов кооператива за нарушение обязательства по внесению паевых взносов; о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; о порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.

Организация управления потребительских кооперативов во многом схожа с управлением производственными кооперативами. Однако члены потребительского кооператива, в отличие от членов производственного кооператива, не обязательно должны участвовать трудом в деятельности своей организации. Как следствие,члены потребительского кооператива не отвечают по долгам организации, за исключением случаев, указанных в п. 4 ст. 116 ГК РФ. В соответствии с этой нормой члены потребительского кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов.

Доходы, полученные потребительскими кооперативами от осуществления предпринимательской деятельности, распределяются между его членами, что является исключением из общего для всех некоммерческих организаций правила о том, что прибыль, полученная некоммерческой организацией, не распределяется между ее участниками.

Общественные и религиозные организации (объединения) представляют собой добровольные объединения граждан, объединившихся на основе общности интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Созданиерелигиозных организаций предполагает, кроме того, совместное вероисповедание и распространение веры.

Особенности общественных организаций состоят в следующем:

♦ это объединения граждан, участие юридических лиц в них возможно только в форме общественных организаций;

♦ их участники не получают от деятельности организации никаких имущественных выгод и доходов; даже то имущество, которое остается после ликвидации организации, не распределяется среди ее членов;

♦ деятельность общественных организаций должна строго соответствовать тем целям, ради которых они были созданы.

Общественные объединения создаются в следующих организационно-правовых формах:

♦ общественная организация, действующая на началах членства участников и предполагающая их совместную деятельность для защиты общих интересов и достижения уставных целей. Членами общественной организации могут быть физические лица и юридические лица – общественные объединения. Руководство такой организацией осуществляется коллегиально, ее высший руководящий орган – съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган – правление, директорат, подотчетные съезду или общему собранию;

♦ общественное движение – состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками движения. Система управления общественным движением в целом аналогична системе управления общественной организации;

♦ общественный фонд – некоммерческая организация, представляющая собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании такого имущества на цели, ради которых фонд был создан. Средства, полученные фондом, являются собственностью фонда, а не его учредителей. Прибыль, полученная фондом от предпринимательской деятельности, направляется исключительно на уставные цели. От общественных фондов отличают иные фонды (частные, корпоративные, государственные и др.), деятельность которых регулируется специальным законодательством;

♦ общественные учреждения – организации, не имеющие членства, ставящие своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих их уставным целям. Общественные учреждения отличают от других организаций, которые, хотя и называются «учреждениями», но являются самостоятельным видом некоммерческих организаций, имеющим принципиально иной правовой режим;

♦ органы общественной самодеятельности могут создаваться для решения различных вопросов социальной направленности по месту жительства или учебы. Эти общественные объединения не имеют членства, их деятельность направлена на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

Еще одной некоммерческой организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность, являетсяфонд – не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Переданное такой организации учредителями имущество является собственностью фонда. Ни фонд, ни его учредители не отвечают по личным обязательствам друг друга. Как любая другая некоммерческая организация, фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью только для целей, определенных в уставе. При этом он может создавать хозяйственные общества или участвовать в них. Участники фонда лишены возможности непосредственно управлять им и могут лишь осуществлять общий контроль за его администрацией.

Правоспособность фондов, как и правоспособность общественных организаций,носит специальный характер. Осуществляя свою деятельность, эти организации ни при каких условиях не могут выходить за рамки тех целей, ради которых они были созданы. Внесение изменений в учредительные документы фонда и его ликвидация могут быть проведены только в судебном порядке, при этом основания ликвидации фонда исчерпывающим образом установлены законом.

Отметим, что термин «фонд» законодатель использует, кроме того, и для обозначения других предпринимательских институтов, например «фонд имущества», «инвестиционный фонд», однако эти термины не обозначают самостоятельные организационные формы предпринимательства. Так, фонды имущества являются специализированными государственными финансовыми учреждениями, созданными для организации приватизационных мероприятий, а инвестиционные фонды, мобилизующие денежные средства населения, создаются в форме открытых акционерных обществ.

Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждения полностью или частично финансируются их собственниками. При этом данные организации не являются собственниками закрепленного за ними учредителями имущества, а обладают им лишь на праве оперативного управления. Объем таких прав и их ограничения фиксируются собственником в учредительных документах учреждений (уставе, положении). Если учреждение использует переданное ему имущество не по назначению, собственник вправе изъять у учреждения такое имущество или его излишки и расходовать их по своему усмотрению. Учредительными документами может быть также предусмотрена возможность учреждения вести самостоятельную деятельность, приносящую доход. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет его собственник. Таким образом, учреждение не может стать банкротом, поскольку кредиторы всегда по его долгам могут привлечь к ответственности организацию-учредителя. Виды учреждений разнообразны – это органы государственного и муниципального управления, учреждения образования, культуры, спорта, социальной защиты населения, а также частные учреждения, созданные физическими лицами.

Некоммерческие партнерства представляют собой основанные на членстве некоммерческие организации, учрежденные гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной: на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей; на охрану здоровья граждан, развитие физической культуры и спорта, удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей граждан; на защиту прав и законных интересов граждан и организаций, разрешение споров и конфликтов, оказание юридической помощи. Некоммерческие партнерства создаются также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. В отличие от других некоммерческих организаций имущество здесь распределяется между учредителями. Одной из возможных сфер применения некоммерческих партнерств является организация предпринимательской деятельности. Например, в подобной организационной форме законом предписано действовать фондовым биржам.

Автономная некоммерческая организация – это не имеющая членства организация, учрежденная гражданами или юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области здравоохранения, культуры, науки и т. п.

Еще одной формой некоммерческих организаций являютсяобъединения юридических лиц (ассоциации и союзы). Их участниками могут быть или исключительно коммерческие, или только некоммерческие организации. Это отличает их от других видов некоммерческих объединений, допускающих объединение как предпринимателей, так и непредпринимателей. Коммерческие организации образуют ассоциации или союзыв целях координации своей предпринимательской деятельности, а также для представления и защиты общих имущественных интересов. При этом организация предпринимательской деятельности союза (ассоциации) не должна приводить к ведению ими самостоятельной коммерческой деятельности, в противном случае такая ассоциация или союз должны быть преобразованы в хозяйственное общество или товарищество. Учредительными документами ассоциации (союза) являютсяучредительный договор и устав. В них, помимо общих сведений, включаются положения о составе и компетенции органов управления, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, требующим единогласного решения или квалифицированного большинства голосов, а также правила распределения имущества, остающегося после ликвидации организации. Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности ее членов с включением слова «ассоциация» или «союз».

Ассоциации (союзы), координируя деятельность своих участников, тем не менеене должны осуществлять управление ими. Член ассоциации (союза) может по своему усмотрению выйти из ассоциации (союза) по окончании финансового года, однако в этом случае в течение двух лет с момента выхода он несет субсидиарную ответственность по обязательствам организации пропорционально своему взносу. По решению участников в случаях, установленных учредительными документами, член ассоциации (союза) может быть исключен из нее. Новый участник может войти в состав ассоциации (союза) только с согласия ее членов. После вступления в ассоциацию нового члена он несет субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации (союза), возникшим до его вступления. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов, хотячлены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере, предусмотренном учредительными документами ассоциации, и в определенном в них порядке. Члены ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться ее услугами, что также отличает эти организации от других некоммерческих объединений, например автономных некоммерческих организаций.

Финансово-промышленная группа (далее – ФПГ) представляет собой совокупность юридических лиц, которые в целях технологической или экономической интеграции для реализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест, действуют как основное и дочерние общества либо полностью или частично объединяют свои материальные и нематериальные активы на основе договора о создании финансово-промышленной группы.

Участники ФПГ делятся на два вида: участники, подписавшие договор о создании ФПГ, и центральная компания; либо основное и дочерние общества. Членами ФПГ могут быть только юридические лица, при этом как коммерческие, так и некоммерческие организации, в том числе и иностранные, кроме общественных и религиозных организаций (объединений). Участие организации более чем в одной ФПГ не допускается. Среди участников ФПГ обязательно должны быть организации, действующие в сфере производства товаров и услуг, а также банки или иные кредитные организации.

Помимо обычных ФПГ, отечественным хозяйственным законодательством предусмотрено созданиетранснациональных и международных финансово-промышленных групп. Транснациональными признаются ФПГ, среди участников которых имеются организации, находящиеся под юрисдикцией различных государств – участников СНГ, имеющие обособленные подразделения на их территории либо осуществляющие там капитальные вложения. Статус межгосударственной (международной) ФПГ присваивается транснациональной ФПГ на основе специального межправительственного соглашения.

Участники ФПГ несут солидарную ответственность по обязательствам центральной компании, возникшим в результате ее участия в деятельности ФПГ. Особенности исполнения солидарной обязанности устанавливаются договором о создании ФПГ.

Правовое положениеторгово-промышленных палат (далее – ТПП) установлено Законом РФ от 7 июля 1993 г. № 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации». Целью создания этого вида объединений является содействие развитию экономики России, ее интеграции в мировую хозяйственную систему, формирование современной промышленной, финансовой и торговой инфраструктуры, создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности, урегулирование отношений предпринимателей с их социальными партнерами. ТПП образуются на территории одного или нескольких субъектов РФ, а также иных административно-территориальных образований, причем на одной и той же территории может быть образована только одна торгово-промышленная палата.

Торгово-промышленным палатам законом предоставлены значительныеправа, важнейшими из которых являются: осуществление независимой экспертизы проектов нормативных актов в области экономики; представление и защита интересов своих членов в государственных органах; содействие российским и иностранным предприятиям и предпринимателям в патентовании, регистрации товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров; проведение экспертизы, контроля качества, количества и комплектности товаров; удостоверение в соответствии с международной практикой сертификатов происхождения товаров, а также других документов, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности; образование третейских судов для разрешения экономических споров; ведение реестра российских предпринимателей, финансовое и экономическое положение которых свидетельствует об их надежности как партнеров в предпринимательской деятельности в Российской Федерации, и др.

Дляучреждения ТПП необходимо желаниене менее 15 учредителей.При этом членство в ТПП является добровольным, любой из членов может выйти из ТПП в любой момент, при этом ему не возвращаются уплаченные им взносы и не принимаются его претензии на имущество ТПП. Торгово-промышленная палатане отвечает по обязательствам своих членов, как и они не отвечают по обязательствам ТПП.

Саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг создаются для обеспечения условий профессиональной деятельности участников рынка ценных бумаг, соблюдения стандартов профессиональной этики, защиты интересов владельцев ценных бумаг и иных клиентов профессиональных участников рынка ценных бумаг, являющихся членами саморегулируемой организации, установления правил и стандартов проведения операций с ценными бумагами. В соответствии с требованиями осуществления профессиональной деятельности и проведения операций с ценными бумагами саморегулируемые организации устанавливают обязательные для своих членов правила осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, стандарты проведения операций с ценными бумагами и осуществляют контроль за их соблюдением. Их деятельность регламентирована Федеральным законом от 22 апреля 1996 г. № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг».

Саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумагучреждаются не менее чем 10 учредителями,которые подают в ФСФР России заявление о приобретении организацией статуса саморегулируемой. Приобретение официального статуса подобным объединением происходит только после специального разрешения, выданного ФСФР России.

Биржи представляют собой организации, создаваемые предпринимателями для организации торговли. Выделяют два основных вида бирж: фондовые и товарные. Первые создаются для организации рынка ценных бумаг, вторые – для регулирования сделок с иными товарами. Также существуют и смешанные – товарно-фондовые биржи, где представлен как обычный, так и фондовый товар. В настоящее время законодательное регулирование различных видов бирж существенно отличается друг от друга. Так, понятие «фондовая биржа» не определяет самостоятельную организационную форму, поскольку фондовые биржи могут создаваться только в форме некоммерческих партнерств, что же касается товарных бирж, то это самостоятельная организационная форма некоммерческих организаций.

Товарная биржа – это организация с правами юридического лица, формирующая оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте и в определенное время по установленным ею правилам. Деятельность товарных бирж урегулирована Законом РФ от 20 февраля 1992 г. № 2383-1 «О товарных биржах и биржевой торговле». Биржаобладает ограниченной правоспособностью – она не может осуществлять торговую, торгово-посредническую и иную деятельность, непосредственно не связанную с организацией биржевой торговли, а также не вправе осуществлять вклады, приобретать доли (паи), акции организаций, если они не ставят целью осуществление деятельности, направленной на организацию публичных торгов.

Учредителями биржи могут выступать как юридические, так и физические лица, за исключением органов государственной власти и управления, банков и кредитных учреждений, страховых и инвестиционных компаний, фондов, общественных, религиозных и благотворительных объединений (организаций), а также физических лиц, которые в силу закона не могут осуществлять предпринимательскую деятельность. При этом доля каждого учредителя или члена биржи в ее уставном капитале не может превышать 10 %.

Членами биржи могут быть юридические или физические лица, которые участвуют в формировании уставного капитала биржи либо вносят членские или иные целевые взносы в имущество биржи и становятся членами биржи в порядке, предусмотренном ее учредительными документами. Членами биржи не могут быть служащие данной или какой-либо другой товарной биржи, организации, руководители (заместители руководителей или руководители обособленных подразделений) которых являются служащими данной биржи, а также иные физические и юридические лица, которые в силу закона не могут выступать учредителями товарных бирж. Члены биржи делятся на две категории:полные члены – с правом на участие в биржевых торгах во всех секциях (отделах, отделениях) биржи и на определенное учредительными документами биржи количество голосов на общем собрании членов; инеполные члены – с правом на участие в биржевых торгах в соответствующей секции (отделе, отделении) и на определенное учредительными документами биржи количество голосов на общем собрании членов. Высшим органом управления биржей являетсяобщее собрание,обеспечивающее реализацию прав и обязанностей биржи и ее членов.

Фондовой биржей признается организатор торговли на рынке ценных бумаг, не совмещающий деятельность по организации торговли с иными видами деятельности, за исключением депозитарной деятельности и деятельности по определению взаимных обязательств. Статус фондовой биржи определяется Федеральным законом «О рынке ценных бумаг». Фондовая биржа создается только в форме некоммерческого партнерства. Она организует торговлю только между членами биржи. Другие участники рынка ценных бумаг могут совершать операции на бирже исключительно через посредничество членов биржи. Целый ряд ограничений существует для служащих биржи – они не могут быть учредителями и участниками организаций – профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также самостоятельно участвовать в качестве предпринимателей в деятельности фондовой биржи. Эти правила распространяются также и на фондовые отделы товарных и валютных бирж.

Членами фондовой биржи могут быть любые профессиональные участники рынка ценных бумаг. Порядок вступления в члены, выхода и исключения из членов фондовой биржи определяется фондовой биржей самостоятельно на основании ее внутренних документов. Фондовая биржа вправе устанавливать количественные ограничения числа ее членов. Не допускается неравноправное положение членов фондовой биржи, временное членство, а также сдача мест в аренду и их передача в залог лицам, не являющимся членами данной фондовой биржи.