автордың кітабынан сөз тіркестері Государственный контроль и надзор в сфере предпринимательской деятельности. Учебное пособие
риятия;
4) наличие специального объекта надзорной деятельности — это деятельность физических и юридических лиц по исполнению правил, требований, стандартов. Как правило, надзор носит узконаправленный характер и связан со стандартами обеспечения отдельных сфер жизнедеятельности и безопасности граждан, тогда как контролю подвергается вся деятельность (линейный) или какое-то направление деятельности (функциональный) подконтрольного объект
с одной стороны, контроль и надзор в сфере государственного управления имманентно взаимосвязаны, с другой, имеют определенную специфику как самостоятельные формы администрирования. При этом сущность контрольной деятельности представлена управленческой природой, тогда как надзорной — правоохранительной. Контроль направлен прежде всего на совершенствование функционирования самого государственного аппарата, затрагивая внутриорганизационные отношения в системе государственного управления. Надзор имеет внешнюю направленность и призван обеспечить безопасность деятельности физических и юридических лиц в различных сферах общественных отношений.
Анализ юридической литературы позволяет выделить следующие признаки, отличающие административный надзор от контроля:
1) отсутствие организационной подчиненности субъектов административного надзора и поднадзорных объектов, тогда как контроль осуществляется, как правило, вышестоящими органами исполнительной власти в отношении нижестоящих органов и организаций;
) невмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность объекта надзора (за исключением случаев применения субъектом административного надзора временного запрета деятельности организации, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии и т.п.). В отличие от надзора субъекты контроля способны оказывать властное корректирующее воздействие на подконтрольный объект как в процессе, так и после завершения контрольного мероприятия;
Таким образом, административный надзор — это деятельность уполномоченных субъектов исполнительной власти по проверке исполнения государственными органами, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, а также гражданами общеобязательных требований, обеспечивающих жизнедеятельность и безопасность гражданина, общества и государства.
вязи следует позитивно оценить меры по улучшению действующего нормативного регулирования надзорной деятельности, которые, прежде всего, связаны с корректировкой Федерального закона № 294-ФЗ. Здесь следует выделит
признаки, отличающие административный надзор от контроля:
с одной стороны, контроль и надзор в сфере государственного управления имманентно взаимосвязаны, с другой, имеют определенную специфику как самостоятельные формы администрирования. При этом сущность контрольной деятельности представлена управленческой природой, тогда как надзорной — правоохранительной.
орган, его осуществляющий, не проверяет всю работу подконтрольного объекта, а сосредотачивает свое внимание лишь на выполнении сравнительно небольшого количества норм и правил.
Именно с помощью обратной связи осуществляется передача информации от объекта к субъекту управления. В социальных системах механизм обратной связи в значительной мере осуществляется посредством контроля, который состоит в наблюдении за соответствием деятельности подконтрольного объекта тем предписаниям, которые объект получил от управляющего органа, и оперативное информирование субъекта об отклонениях.
Наряду с определением контроля как функции государственного управления в административно-правовой науке распространено мнение о контроле как важнейшей форме обратной связи. Обратная связь — категория, разработанная кибернетикой, наряду с субъектом и объектом, относится к базовым элементам любой системы управления.