автордың кітабын онлайн тегін оқу Государственная энергетическая политика в сфере ТЭК. Монография
Информация о книге
УДК 338.2
ББК 65.304.13
Ч-34
Автор:
Чеботарёв Н. Ф., доцент кафедры экономической теории РГУ нефти и газа (НИУ) имени И. М. Губкина.
Рецензенты:
Викулина Т. Д. – доктор экономических наук, профессор;
Александров Д. Г. – доктор экономических наук, профессор.
В монографии исследуются направления реализации и дальнейшего развития государственной энергетической политики в сфере топливно-энергетического комплекса (ТЭК) России. Государственная энергетическая политика рассмотрена автором как комплекс целей, способов и методов системного воздействия государственных структур на социально-экономические процессы в сфере ТЭК и экономику в целом для придания развитию ТЭК инновационного характера. Выявлены условия инновационного развития ТЭК: формирование сети высокотехнологичных отраслевых кластеров, способствующих развитию инновационного энергетического потенциала ТЭК; формирование рынка инноваций, создание высокотехнологичных отраслевых кластеров и др.
Законодательство приводится по состоянию на 1 июня 2017 г.
Для широкого круга читателей: научных работников, преподавателей вузов, студентов бакалавриата и магистратуры, аспирантов, работников нефтегазовой отрасли и предприятий сферы ТЭК РФ.
УДК 338.2
ББК 65.304.13
© Чеботарёв Н. Ф., 2017
© ООО «Проспект», 2017
Введение
Государственная энергетическая политика – это система методов, инструментов и форм государственного воздействия на социально-экономические процессы в сфере топливно-энергетического комплекса (ТЭК) России с целью повышения его эффективности, энергетической и экологической безопасности.
Реализация современной энергетической политики России предполагает придание развитию ТЭК инновационного характера.
Проведение долгосрочной государственной энергетической политики для достижения качественно нового состояния энергетического сектора осуществляется на следующих принципах:
– последовательность действий государства по реализации важнейших стратегических ориентиров развития энергетики;
– заинтересованность в создании сильных и устойчиво развивающихся энергетических компаний, достойно представляющих Россию на внешних рынках и способствующих успешному функционированию конкурентных внутренних рынков;
– обоснованность и предсказуемость государственного воздействия, направленного на стимулирование частной предпринимательской инициативы в области реализации целей энергетической политики, в том числе в инвестиционной сфере.
Инновационная политика как комплекс научно-технической и промышленной политики означает растущее признание того, что инновации находятся в центре экономики знаний. Инновации являются более сложным и системным явлением, чем считалось ранее. Системный подход к инновациям рассматривает взаимодействие между институтами как в создании знаний, так и в их распространении и применении. Общепризнано утверждение о безальтернативности для России инновационного пути развития [29].
Вовлечение крупнейших компаний ТЭК с государственным участием в инновационную деятельность в рамках программ инновационного развития способствовало росту таких показателей, как доля промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации, а также удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.
Ресурсно-инновационное развитие создает мультипликативный эффект экономического роста благодаря распространению инноваций внутри страны, модернизации используемых технологий и реструктуризации добывающих и перерабатывающих отраслей. Оно должно являться результатом синергетического взаимодействия институциональной среды, инфраструктуры и инноваций [8, с. 156].
Инновационный характер развития ТЭК означает интеллектуализацию производства, обеспечение функционирования инновационной системы, организацию фундаментальных и прикладных исследований. Наука, инновации и производство составляют целостную органическую систему – «наука– инновации– производство», что является условием научно-технического прогресса в сфере ТЭК, который необходим для конкурентоспособности на мировом рынке.
По оценкам международных энергетических организаций, мировой спрос на нефть увеличится к 2030 году в 1,22 раза. 4,3 трлн тонн жидких углеводородов составлял мировой спрос на нефть в 2010 году. В 2030 г. мировой спрос на нефть достигнет около 5,3 трлн тонн. Рост в основном будет обеспечен увеличением потребления нефти в развивающихся странах.
К 2030 г. спрос на нефть в Китае и Индии возрастет в 1,8 раза, в Бразилии – в 1,3 раза, в странах Среднего и Ближнего Востока – в 1,8 раза, Африки – в 1,16 раза. Спрос на жидкие углеводороды в развитых странах практически не будет увеличиваться: в США спрос увеличится всего на 2 %, в Японии – на 2,4 %, а в Европе спрос уменьшится на 2,2–2,5 % [31].
1. Государственная политика развития энергетики
Топливно-энергетический комплекс – это система связанных энергетических отраслей, предприятий и организаций, имеющих в своей основе единство выполняемых ими функций по добыче (производству), переработке, преобразованию, хранению, транспортированию и распределению энергоносителей и энергетических ресурсов.
Сфера ТЭК объединяет общественные отношения с участием хозяйствующих структур нефтегазового комплекса и весь производственно-хозяйственный цикл, начиная с геологоразведки, освоения месторождений нефти и газа и заканчивая добычей углеводородного сырья, его транспортировкой до потребителя с использованием трубопроводных сетей.
Возникающие в связи с выработкой, преобразованием, передачей и использованием различных видов энергии, отношения связаны с инвестированием в энергетику, с экологическими требованиями, предъявляемыми к организации деятельности предприятий энергетики, с обеспечением безопасности в сфере энергетики, с энергоснабжением и др.
Сооружение и эксплуатация объектов энергетики с целью обеспечения потребностей населения и экономики страны энергетическими ресурсами, выполнения международных обязательств и охраны окружающей природной среды также находятся в сфере ТЭК.
Экономико-правовые отношения, связаны с поиском, добычей энергетических ресурсов, переработкой, хранением, их транспортировкой.
А также с проектированием, строительством энергетических объектов, технологическим присоединением к энергетическим системам, инновационной деятельностью, обеспечением энергетической, промышленной безопасности и антитеррористической защищенности.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 года № 400 «О Министерстве энергетики Российской Федерации» Министерство энергетики Российской Федерации
(Минэнерго) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ТЭК.
В том числе по вопросам электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, магистральных трубопроводов нефти, газа и продуктов их переработки, возобновляемых источников энергии, освоения месторождений углеводородов на основе соглашений о разделе продукции, и в сфере нефтехимической промышленности, а также по оказанию государственных услуг. Минэнерго является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим следующие функции:
– выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
– проведение энергетических обследований, информационне обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
– учет используемых энергетических ресурсов, методическое обеспечение разработки и реализации региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также оценка эффективности региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Минэнерго Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляет функции по созданию, эксплуатации и совершенствованию государственной информационной системы ТЭК, а также по созданию государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования [24].
В целях координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по развитию ТЭК, обеспечению промышленной, энергетической и экологической безопасности, рационального использования и эффективного воспроизводства минерально-сырьевой базы, при Президенте Российской Федерации образована Комиссия по вопросам стратегии развития ТЭК и экологической безопасности. Председателем Комиссии является Президент Российской Федерации. (Указ Президента Российской Федерации от 15. 06. 2012 № 859. «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности» // СЗ РФ. 2012. № 28. Ст. 3879).
Основными задачами Комиссии являются:
– обеспечение согласованных действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по разработке и реализации основных направлений государственной политики в сфере ТЭК, а также по подготовке мер, направленных на соблюдение требований промышленной и энергетической безопасности, рациональное использование и эффективное воспроизводство минерально-сырьевой базы;
– разработка основных направлений совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере топливно-энергетического комплекса, промышленной и энергетической безопасности, рационального использования недр и их охраны, а также координация и контроль реализации указанных основных направлений;
– обеспечение эффективности и прозрачности деятельности организаций топливно-энергетического комплекса с государственным участием;
– рассмотрение предложений о структурных преобразованиях в отраслях топливно-энергетического комплекса и обеспечение согласованных действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по их реализации;
– разработка мер по модернизации мощностей нефте – и газоперерабатывающих предприятий, обеспечению внутреннего рынка сырьем и продуктами его переработки в необходимых объемах, координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций по реализации таких мер;
– рассмотрение программ развития электроэнергетики, обеспечения транспортировки нефти, нефтепродуктов и газа по системе магистральных трубопроводов, долгосрочных программ развития ТЭК и инвестиционных программ субъектов этого комплекса, в том числе субъектов естественных монополий, и анализ их фактического выполнения, а также разработка мер, направленных на реализацию государственной политики в данной области;
– рассмотрение предложений и разработка мер, направленных на реализацию государственной политики в области регулирования цен (тарифов) в отраслях ТЭК и др.
Ключевыми внешними вызовами для России в части развития науки, технологий, инноваций и энергетики в сфере ТЭК являются:
– ускорение технологического развития мировой экономики;
– усиление в мировом масштабе конкурентной борьбы, в первую очередь за высококвалифицированную рабочую силу и инвестиции, привлекающие в проекты новые знания, технологии и компетенции, то есть за факторы, определяющие конкурентоспособность инновационных систем. В условиях низкой эффективности инновационной системы в России это означает увеличение оттока из страны конкурентоспособных кадров, технологий, идей и капитала;
– изменение климата, старение населения, проблемы систем здравоохранения.
Вызовы, с которыми сталкивается не только наша страна, но и человечество в целом. Указанные вызовы диктуют необходимость опережающего развития отдельных специфичных направлений научных исследований и технологических разработок, включая экологически чистую энергетику, геномную медицину, новые технологии в сельском хозяйстве и др. [43].
Для обеспечения возможности встраивания России в глобальное мировое пространство необходимо учитывать важнейшие мировые тренды. Понимание взаимосвязей между важнейшими глобальными и национальными трендами, а также их влияния на научно-технологический комплекс России способствует формированию эффективной государственной энергетической политики.
1.1. Принципы и направления развития энергетики
Проведение долгосрочной государственной энергетической политики для защиты прав и законных интересов граждан и хозяйствующих субъектов, обеспечения обороны и безопасности государства, эффективного управления государственной собственностью, достижения качественно нового состояния энергетического сектора осуществляется на следующих принципах:
– последовательность действий государства по реализации важнейших стратегических ориентиров развития энергетики;
– заинтересованность в создании сильных и устойчиво развивающихся энергетических компаний, достойно представляющих Россию на внешних рынках и способствующих успешному функционированию конкурентных внутренних рынков;
– обоснованность и предсказуемость государственного регулирования, направленного на стимулирование частной предпринимательской инициативы в области реализации целей государственной политики, в том числе в инвестиционной сфере.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса» создание, эксплуатация, совершенствование государственной информационной системы ТЭК осуществляются на основе следующих принципов:
– полнота, достоверность, своевременность предоставления информации для включения в государственную информационную систему ТЭК и общедоступность такой информации, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;
– однократность сбора информации для включения в государственную информационную систему ТЭК в случае, если аналогичная по содержанию, степени детализации и периодичности предоставления информация направлялась в обязательном порядке субъектом государственной информационной системы ТЭК для включения в государственную информационную систему ТЭК или иную государственную информационную систему;
– взаимодействие государственной информационной системы ТЭК и иных информационных систем;
– обеспечение национальной безопасности Российской Федерации при создании, эксплуатации, совершенствовании государственной информационной системы ТЭК;
– доступность и бесплатность программных средств государственной информационной системы ТЭК, необходимых субъектам государственной информационной системы ТЭК в целях предоставления ими в обязательном порядке информации для включения в государственную информационную систему ТЭК в соответствии с данным Федеральным законом [24].
В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона «Об электроэнергетике» основными принципами государственного регулирования и контроля в электроэнергетике являются:
– обеспечение единства технологического управления Единой энергетической системой России, надежного и безопасного функционирования Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем;
– эффективное управление государственной собственностью в электроэнергетике;
– достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии;
– обеспечение доступности электрической энергии для потребителей и защита их прав;
– обеспечение защиты потребителей от необоснованного повышения цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность);
– создание необходимых условий для привлечения инвестиций в целях развития и функционирования российской электроэнергетической системы;
– развитие конкурентного рынка электрической энергии и ограничение монополистической деятельности отдельных субъектов электроэнергетики;
– обеспечение недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий в электроэнергетике и услугам организаций коммерческой инфраструктуры оптового рынка;
– сохранение государственного регулирования в сферах электроэнергетики, в которых отсутствуют или ограничены условия для конкуренции [21].
Рост мирового энергопотребления является ключевым фактором, оказывающим влияние на будущее ТЭК. Наряду с истощением дешевых запасов традиционных углеводородов будет наблюдаться активное использование возобновляемых источников энергии, ядерной энергии, создание новых энергосберегающих систем.
К научно-технологическим трендам, формирующим основу данного приоритетного направления, в первую очередь относятся:
– повышение параметров теплоэнергетических установок и рост их КПД (использование хладоресурса топлива в системах охлаждения) – разработка нового поколения газотурбинных и парогазовых установок, угольных энергоблоков с ультравысокими параметрами пара, энергетических установок с высокоэкономичной газификацией углей, что позволит существенно увеличить эффективность теплоэнергетических систем и удовлетворить спрос на энергию, однако потребует значительных капитальных вложений;
– массовое внедрение энергосберегающих технологий позволит снизить нагрузку на экономику за счет снижения энергоемкости и уменьшения себестоимости продукции, а также обеспечить улучшение экологической ситуации за счет уменьшения выбросов парниковых газов в атмосферу и других вредных загрязнений;
– развитие технологий аккумулирования энергии (в том числе использование топливных элементов) обеспечит значительное повышение эффективности многих систем централизованной и децентрализованной генерации, в том числе ветроэнергетики, солнечной энергетики, атомной, геотермальной энергетики и пр. за счет роста КПД, снижения затрат на производство и эксплуатацию, увеличения срока службы и снижения потребности в пассивной мощности;
– освоение трудноизвлекаемых (сверхглубоких горизонтов, глубоководных шельфов, в том числе арктических морей) и нетрадиционных (сланцевого газа, битумных песков, газа угольных месторождений и др.) ресурсов углеводородов увеличит доступную минерально-сырьевую базу;
– развитие технологий использования возобновляемых источников энергии для производства электрической и тепловой энергии, в частности, технологий биотоплив, солнечной, ветровой и биоэнергетики, приведет к увеличению их доли и ограниченному вытеснению традиционных энергоресурсов;
– развитие технологий использования промышленных и бытовых отходов может стать эффективным способом уменьшения вредных выбросов и сокращения потребления более дорогого топлива (развитие данного тренда требует создания систем обработки и контроля сырья);
– разработка программно-аппаратных средств создания интеллектуальных энергетических систем (умные сети) позволит существенно повысить эффективность отдельных частей энергосистемы;
– развитие технологий переработки твердых топлив, в первую очередь, сжиженного угля, создает стратегическую альтернативу нефти;
– разработка новых технологий повышения безопасности атомных реакторов будет способствовать снижению негативного воздействия энергетических технологий на окружающую среду и расширению доли атомной энергетики в энергобалансе страны [42, 43].
Развитие данного научно-технологического направления позволит удовлетворить растущий спрос на энергоносители в мире, а также ответить на возникающие вызовы в области энергетики:
– истощение дешевых запасов традиционных углеводородов;
– ужесточение требований к безопасности и экологичности энергетических систем.
Функции ТЭК:
– гарантии обеспечения энергоснабжения;
– централизованное принятие решений по основным вопросам государственного регулирования отношений в области энергетики;
– приоритетность энергетики в экономике страны и ее минерально-ресурсное обеспечение;
– защита и охрана окружающей среды;
– предсказуемость государственной политики в области энергетики;
– энергосбережение и рациональное, экономическое и эффективное использование энергии;
– адекватность цены на энергоносители с затратами на их производство и реализацию;
– сбережение редких видов горючего и использования угля;
– обеспечение развития и использования возобновляемых (нетрадиционных) источников энергии;
– снижение зависимости от иностранных поставщиков.
К числу основных составляющих государственной энергетической политики относятся:
– недропользование и управление государственным фондом недр;
– развитие внутренних энергетических рынков;
– формирование рационального топливно-энергетического баланса;
– региональная энергетическая политика;
– инновационная и научно-техническая политика в энергетике;
– социальная политика в энергетике;
– внешняя энергетическая политика.
Главные условия осуществления государственной энергетической политики:
– создание благоприятной экономической среды для функционирования топливно-энергетического комплекса (включая согласованное тарифное, налоговое, таможенное, антимонопольное регулирование и институциональные преобразования в топливно-энергетическом комплексе);
– введение системы перспективных технических регламентов, национальных стандартов и норм, повышающих управляемость и стимулирующих реализацию важнейших приоритетов и ориентиров развития энергетики, включая повышение энергоэффективности экономики;
– стимулирование и поддержка стратегических инициатив хозяйствующих субъектов в инвестиционной, инновационной, энергосберегающей, экологической и других имеющих приоритетное значение сферах;
– повышение эффективности управления государственной собственностью в энергетике.
Реализацию государственной энергетической политики предусмотрено осуществлять в 3 этапа с целью обеспечения:
– последовательного продвижения по пути достижения целей и решения задач;
– координации указанной политики с социально-экономическим развитием страны в целом;
– учета качественных различий во внешних и внутренних условиях развития и параметрах состояния энергетического сектора, а также в характере и направленности мероприятий государственной энергетической политики в разные периоды и этапы ее осуществления.
Первый этап – выход из кризиса и формирование основ новой экономики. В соответствии с этим главной задачей является скорейшее преодоление кризисных явлений в экономике и энергетике с целью достижения устойчивых темпов экономического и энергетического развития, использование открываемых в период кризиса возможностей для качественного обновления и модернизации российского топливно-энергетического комплекса.
Основные риски первого этапа заключаются в более тяжелых, чем ожидалось, последствиях кризиса, а также его большей продолжительности. В недостаточном темпе и эффективности тех преобразований в топливно-энергетическом комплексе, которые должны к концу этапа создать основу для устойчивого посткризисного развития.
В этой связи на первом этапе должны быть созданы необходимые условия и сняты основные барьеры (как на внутреннем рынке, так и во взаимодействии с зарубежными партнерами) для обеспечения ускоренного продвижения по всем важнейшим составляющим государственной энергетической политики.
В этот период планируется осуществить работы по развитию и обновлению основных производственных фондов и инфраструктуры энергетического сектора (в том числе по завершению наиболее важных из ранее начатых проектов). Выделить территории и регионы, в которых необходимо обеспечить опережающее развитие энергетической инфраструктуры и перелом негативных тенденций в развитии сырьевой базы энергетики, завершить формирование базовых рыночных институтов, стабильной и эффективной нормативно-правовой базы.
На этом этапе российский ТЭК будет активно способствовать скорейшему выходу из кризиса и последующему активному инновационному развитию смежных отраслей промышленности (машиностроение, трубная промышленность и др.) за счет размещения заказов на необходимые энергетике виды материалов и оборудования.
Внешними условиями для развития ТЭК в этот период будут сначала последствия глобального экономического кризиса, а затем переход к вероятному посткризисному росту мировой экономики, что будет характеризоваться нестабильностью и непредсказуемостью динамики мировых финансовых, фондовых и энергетических рынков. В этих условиях возрастает роль государственного участия в развитии российского энергетического сектора, в том числе в обеспечении необходимыми ресурсами для строительства и модернизации энергетической инфраструктуры, предоставлении бизнесу государственных гарантий под реализацию приоритетных долгосрочных инвестиционных проектов, поддержке финансово-экономической устойчивости системообразующих компаний энергетического сектора.
Временные рамки окончания первого этапа (ориентировочно 2016 –2017 гг.) соотносятся с масштабами последствий кризиса и скоростью их преодоления экономикой и ТЭК.
Второй этап – переход к инновационному развитию и формированию инфраструктуры новой экономики. Общее повышение энергоэффективности в отраслях топливно-энергетического комплекса и экономике в целом как результат проведенных на первом этапе мероприятий по модернизации основных производственных фондов и соответствующих нормативно-правовых и институциональных преобразований. Реализация инновационных и новых капиталоемких энергетических проектов в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, на континентальном шельфе арктических морей и полуострове Ямал.
Основные риски второго этапа связаны с отставанием развития российского ТЭК от развитых стран. На этом этапе должно быть развернуто инновационное обновление отраслей ТЭК за счет отечественных технологий, материалов и оборудования, полученных в результате активного взаимодействия ТЭК и промышленности на первом этапе, а также международного сотрудничества.
Внешними условиями развития российского ТЭК в этот период будет стабилизация мирового энергетического рынка, переход на новые технологии использования неуглеводородной энергетики в экономике, а также общее уменьшение зависимости российской экономики и бюджета от деятельности ТЭК страны. ТЭК может уступить свое лидирующее положение в российской экономике и формировании бюджетных поступлений в пользу новых инновационных источников роста на базе обрабатывающего производства и сектора высокотехнологичных наукоемких услуг.
В этих условиях прямое государственное участие в развитии ТЭК будет постепенно трансформироваться в различные формы частно-государственного партнерства, особенно в части строительства и модернизации энергетической инфраструктуры, развития инноваций. При этом государство усилит свое регулирующее влияние в сфере совершенствования и оптимизации институциональной среды в российском энергетическом секторе. Временные рамки окончания второго этапа (ориентировочно 2017–2020 годы).
Основным содержанием третьего этапа (срок окончания третьего этапа – 2035 год) станет постепенный переход к энергетике будущего с принципиально иными технологическими возможностями дальнейшего развития, с опорой на высокоэффективное использование традиционных энергоресурсов, новых неуглеводородных источников энергии и технологий ее получения.
Инновационное развитие российского ТЭК будет при этом обеспечено заложенным на предыдущих этапах инвестиционным и инновационным фундаментом в виде новых технологий, оборудования и принципов функционирования ТЭК России и смежных отраслей.
Основные риски третьего этапа связаны с обеспечением необходимого качества и эффективности инноваций в энергетическом секторе.
Внешними условиями развития ТЭК на третьем этапе будут значительное снижение доли энергетического сектора в экономике России за счет его вытеснения неэнергетическими источниками инновационного экономического роста и активное развитие неуглеводородной энергетики в мире.
В этих условиях роль государственного участия в развитии ТЭК будет заключаться преимущественно в поддержке инновационных направлений развития энергетического сектора (неуглеводородная энергетика и др.), а также в регулировании и обеспечении устойчивой институциональной среды для эффективного функционирования ТЭК [42, 43].
1.2. Энергетическая и экологическая безопасность
Энергетическая безопасность – это состояние защищенности страны, ее граждан, общества, государства и экономики от угроз надежному топливо – и энергообеспечению. Эти угрозы определяются внешними и внутренними (геополитическими, макроэкономическими, конъюнктурными) факторами, а также состоянием и функционированием топливно-энергетического комплекса страны.
Обеспечение энергетической безопасности определяется ресурсной достаточностью, экономической доступностью, экологической и технологической допустимостью. Ресурсная достаточность определяет возможности бездефицитного обеспечения энергоресурсами национальной экономики и населения, экономическая доступность выступает как рентабельность такого обеспечения при соответствующей конъюнктуре цен, экологическая и технологическая допустимость – это возможность добычи, производства и потребления энергоресурсов в рамках существующих технологий и экологических ограничений, определяющих безопасность функционирования энергетических объектов.
Принципы безопасности объектов ТЭК: 1) законность; 2) баланс интересов личности, общества и государства; 3) ответственность личности, общества и государства в обеспечении безопасности объектов ТЭК; 4) непрерывность; 5) интеграция в международные системы безопасности; 6) взаимодействие субъектов ТЭК, федеральных органов госуда
...
