Террор, в частности Большой террор 1937–1938 годов, направленный на истребление потенциальных врагов Советской власти, шпионов и диверсантов, отличается от репрессий принципиально. Террор можно запустить, но управлять им невозможно, и сам по себе он никогда не остановится. Запихать в рамки какого-либо законодательства его нельзя – он всегда будет вытекать из этих границ или дверей в виде многочисленных примеров явного беззакония и произвола.
