Главной тенденцией в развитии законодательства о посадском строении во второй половине XVII в. являлось отступление от норм Уложения, которые запрещали беломестцам владеть недвижимостью на посадах, а крестьянам – переходить в города с ведением в них стационарной торгово-промышленной деятельности. Смирившись с тем, что несмотря на решительные запреты, установленные Уложением, беломестцы тем не менее продолжали приобретать тяглую недвижимость, законодатель признал правомерным их владение приобретенными до определенного срока тяглыми имуществами при условии несения тягла, а впоследствии – уплаты оброка вместо тягла. Беломестцы могли отчуждать тяглые дворы, но данное право было ограничено. Что касается крестьян, торговавших в городах, то постепенно было законодательно разрешено прикреплять крестьян к посадам на основании владения тяглой посадской недвижимостью и занятия торгово-промышленной деятельностью на посаде, обложение посадским тяглом, состояния в браке с дочерьми или вдовами посадских людей, регистрации в переписных книгах за посадом. Прикрепленные к посадам крестьяне и фактически, и юридически становились посадскими людьми.
