Олеся Васильевна Долинко

Вопросы мотивирования сотрудников силовых ведомств России в экстремальных условиях

Эффективное мотивирование сотрудников

Шрифты предоставлены компанией «ПараТайп»

Редактор Василий Иванович Долинко

© Олеся Васильевна Долинко, 2019

В практическом пособии рассматриваются вопросы мотивирования сотрудников силовых структур в экстремальных (особых) условиях. Мой отец говорил: «Ударила жизнь по голове, а ты все равно гордо вставай сразу с колен, сотри грязь, пот и кровь и опять иди вперед напролом, никого не боясь, и постоянно доказывай себе и окружающим, что ты личность, что ты сможешь преодолеть любую преграду и трудности — тебе плевать на трудности и преграды. Главное — ты видишь цель, и ты должен ее покорить, не отступай!»

6+

ISBN 978-5-4493-4061-0

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Оглавление

1. Вопросы мотивирования сотрудников силовых ведомств России в экстремальных условиях
2. ВВЕДЕНИЕ
3. Основная часть — Общая характеристика экстремальных (особых) условий и ситуаций
4. — Классификация экстремальных (особых) условий и ситуаций
5. — Мотивация сотрудников силовых структур в экстремальных (особых) условиях
6. — Задачи и трудности обеспечения мотивации личного состава силовых структур в экстремальных условиях
7. Заключение
8. Список используемой литературы
9. ГЛОССАРИЙ
10. Двадцать психологических фактов, которые Вы не знали о себе любимом
11. Психологические процессы и особенности человека — Человек не может не обращать внимание на секс, на еду и на опасность
12. — Человек страдает от «слепоты невнимания»
13. 3. Человек может запомнить только 3—4 элемента одновременно
14. 5. Человек видит все вещи иначе, чем их воспринимает
15. 6. Все мы способны удерживать пристальное внимание примерно 10 минут
16. 8. Все мы предаемся мечтам тридцать процентов времени
17. 9. Ваша привычка формируется в течение 66 дней
18. Человеческий мозг и психика 16. Вы большинство решений принимаете подсознательно
19. 17. Мы переделываем свои воспоминания
20. 18. Мы не можем выполнять сразу несколько дел одновременно
21. 19. Наши самые яркие воспоминания ошибочны

ВВЕДЕНИЕ

На сотрудников силовых ведомств и структур Российской Федерации законодательством возложена задача осуществления охраны общественного порядка[1], обеспечения общественной безопасности и режима чрезвычайного положения[2].

В непростых современных условиях нашей суровой действительности к действиям по охране общественного порядка следует отнести не только несение патрульно-постовой службы в городах и населённых пунктах, обеспечение общественной безопасности при проведении массовых мероприятий, но и действия органов и подразделений силовых структур по спасению людей, охране имущества, оставшегося без присмотра, обеспечению охраны общественного порядка при авариях, пожарах, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах; участие в обеспечении правового режима чрезвычайного положения, пресечения массовых беспорядков в населённых пунктах; разоружение и ликвидацию незаконных вооружённых формирований на территории государства.

Таким образом, деятельность сотрудников силовых ведомств России проходит как в относительно спокойных, так и в экстремальных (особых), сопряжённых с риском для жизни, опасных условиях — особых экстремальных условиях служебно-боевой деятельности.

Обстоятельства, создающие угрозу нормальной жизнедеятельности предприятий, организаций, органов управления, отдельных граждан и общества в целом, могут вызываться как антиобщественными проявлениями, преступлениями, стихийными бедствиями, эпидемиями, авариями природного и техногенного характера, пожарами, так и острой политической борьбой. В связи с этим, общественно-политическая ситуация в России продолжает оставаться довольно сложной и противоречивой. Серьёзной угрозой является противоправная деятельность незаконных вооружённых формирований на Северном Кавказе и в Сирии (откуда в Европу и в Россию проникают боевики ИГИЛ[3]), направленная на дестабилизацию внутренней обстановки в стране, нарушение её территориальной целостности.

Служба и деятельность сотрудников силовых структур, выполняющих оперативно-служебные задачи в экстремальных (особых) условиях, носит ярко выраженный боевой характер. Данным сотрудникам приходится реально соприкасаться с военной активностью противоборствующих сторон, имея в качестве противника хорошо обученных и вооруженных бандитов. Особый и непредсказуемый фактор служебной деятельности в районах чрезвычайного положения и вооружённых столкновений представляет опасность не только для здоровья, но и для жизни сотрудника и характеризуется повышенной моральной, психологической и физической нагрузкой.

Наряду с этим здесь действуют также и факторы неожиданности, внезапности, где присутствует высокая степень вероятности возникновения непредвиденных, внезапных событий и опасных для жизни ситуаций. Неожиданность появления опасности резко усиливает её психологическое воздействие на каждого человека.

Именно в таких экстремальных (особых) условиях очень важно найти правильные и верные подходы в эффективном мотивировании сотрудников силовых структур. Найти ту золотую середину и то верное решение, когда подразделения силовых структур будут успешно и эффективно решать поставленные перед ними задачи, смогут спасти людей, материальные ценности, технику и свой личный состав.

В своем практическом пособии я и попытаюсь осветить читателям проблемы мотивирования сотрудников силовых структур в экстремальных (особых) условиях и ситуациях.

Сотрудники силовых структур должны быть постоянно готовы физически и морально противостоять любым угрозам, обязаны в любых ситуациях находить только одно возможное правильное решение для эффективного выполнения поставленной задачи.

Главное для сотрудника силовых структур — спасти любой ценой людей и выжить самому, ведь у каждого из них есть жены и дети, родные и близкие.

[1] Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Рос. газ. 1993. 25 декабря; О военном положении: Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 30 января 2002 г. №1-ФКЗ (в ред. ФКЗ Российской Федерации №6-ФКЗ от 3 ноября 2010 г.) // Российская газета от 10 ноября 2010 г. №5332; О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 30 мая 2001 г. №3-ФКЗ // Рос. газ. от 2 июня 2001 г. №2717.

[2] О противодействии терроризму: Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ // Рос. газ. от 10 марта 2016г. №4014; О полиции: Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ // Рос. газ. 2011. 8 февраля; О безопасности: Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. №390-ФЗ // Рос. газ. 2010. 29 дек.; Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон Российской Федерации от 12 августа 1995 г. №144-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2010 г.) // Рос. газ. 1995. 18 авг.

[3] деятельность организации запрещена в РФ

Основная часть — Общая характеристика экстремальных (особых) условий и ситуаций

Одна из ключевых проблем, стоящих перед человечеством, — противоречие между потребностями социально-экономического развития и необходимостью сохранения среды обитания[1]. Мировой научно-технический прогресс не только способствует повышению производительности и улучшению условий труда, росту материального благосостояния людей и интеллектуального потенциала современного общества, но и приводит к резкому возрастанию риска аварий больших технических систем, что особенно актуально для Российской Федерации, где износ промышленных мощностей достигает 78%. Ведь не секрет, что основная масса заводов и фабрик была построена еще во времена СССР и модернизация оборудования в современной России осуществляется крайне слабо. Риск аварий связан еще и с тем, что происходит постепенное усложнение конструкций технических систем, увеличение числа таких сложных систем, рост единичных мощностей агрегатов на промышленных и энергетических объектах, их территориальной концентрацией, что особенно опасно при большой плотности населения в местах расположения сложных технических систем (заводов, фабрик, предприятий, газопроводов, плотин, мостов и т. д.).

Достаточно назвать аварии:

— на атомных электростанциях (далее — АЭС) в Чернобыле (трагедия произошла в СССР в ночь на 26 апреля 1986 г. на четвёртом энергоблоке «Чернобыльской АЭС им. В. И. Ленина» на реакторе типа «РБМК-1000») и на «АЭС Фукусима-1» — крупная радиационная авария (по заявлению японских официальных лиц — 7-го уровня по шкале «INES»), произошедшая 11 марта 2011 г. в результате сильнейшего землетрясения в Японии и последовавшего за ним мощнейшего цунами высотой 15 метров;

— на химических предприятиях в г. Фликсборо (1 июня 1974 г. в г. Фликсборо в Великобритании на заводе компании «Нипро» произошел мощный взрыв парового облака циклогексана с последующим крупным пожаром); в г. Севезо (в июле 1976 г. маленький итальянский городок Севесо стал жертвой ужасной экологической катастрофы, произошедшей на местном химическом заводе); в Бхопале (авария на химическом заводе «Union Carbide» в индийском г. Бхопал (столица штата Мадхья-Прадеш) ранним утром 3 декабря 1984 г., повлёкшая смерть, по крайней мере, 18 тыс. человек).

Так же примерами крупных технических катастроф можно назвать транспортно-промышленные катастрофы в Арзамасе (4 июня 1988 г. произошла Арзамасская железнодорожная катастрофа — взрыв 3-х вагонов, перевозивших гексоген для горных предприятий Казахстана); в Свердловске (в ночь на 2 апреля 1979 г.); под Уфой (крупнейшая в истории России и СССР железнодорожная катастрофа, произошедшая 4 июня (3 июня по московскому времени) 1989 г. в Иглинском районе), а также разливы нефти в результате аварий нефтеналивных танкеров и др.

По подсчетам швейцарской страховой компании «Swiss Re», природные и антропогенные катастрофы в 2017 г. нанесли ущерб мировой экономике $ 314 млрд долларов США, а в 1-м полугодии 2018 г. — не менее $ 150 млрд США.

Постепенное изменение магнитного поля Земли, впоследствии изменение климата, включая глобальное потепление, приведет к изменению частоты, интенсивности, распространения и продолжительности экстремальных погодных явлений. Об этом говорится в отчете Межправительственной группы экспертов по изменению климата, сообщает «Die Welt». Количество ураганов может уменьшиться, но возрастет их интенсивность.

Огромный разрушительный потенциал крупных техногенных катастроф сопоставим с угрозой военно-политических чрезвычайных ситуаций (особых условий). Вполне сопоставимы частота реализации и масштабы ущерба от стихийных бедствий и технологических катастроф.

По оценкам некоторых экспертов, в России совокупные прямые издержки, связанные с катастрофами, авариями, эпидемиями и вызываемыми ими заболеваниями, составляют примерно 5–6% валового внутреннего продукта (далее — ВВП). На долю техногенных катастроф приходится 20–25% преждевременной смертности среди населения России. Стихийные бедствия являются причиной 4–5% преждевременной смертности, а материальный ущерб от них составляет примерно 1% ВВП государства. В масштабах нашей страны это огромные потери в денежном эквиваленте и потери среди людских ресурсов, а ведь не секрет, что в России в последние десятилетия стремительно сокращается население (сокращается каждые 10 лет примерно на 10 млн человек).

Уже через 20–30 лет, при отсутствии каких-то серьезных изменений в социальной политике внутри страны, картина видится следующая:

— население Российской Федерации 100–120 млн человек;

— доля мусульманского населения — 30%;

— население Дальнего Востока — 3 млн человек (на 1 сентября 2018 г. — более 6 млн человек).

На территории Ставропольского, Краснодарского края и Ростовской области русскоязычное население останется в меньшинстве. Данные регионы превратятся в исламские регионы, если говорить о конфессиональном признаке. В стране будут явственно ощущаться все признаки дезинтеграции и ближайшего прекращения существования страны как единого государства. Причина достаточно банальна: молодым людям в России негде «делать новых людей» — детей и растить их. Чтобы создать семью, нужен дом (квартира, комната, доля) или земля, чтобы построить дом. Для этого нужны деньги. Чтобы получить эти деньги, нужен доступ к длинной и дешевой ипотеке. При ипотеке в 11% годовых и 20 летнем сроке погашения 2/3 платежей по кредиту приходится на проценты и только 1/3 — на тело кредита. Под такие проценты дают государственные Сбербанк и Газпромбанк. Частные банки дают дороже. И это не говоря о том, что стоимость недвижимости и стоимость строительства в России завышена, поскольку в стоимость строительства включена значительная коррупционная составляющая.

Давая (а скорее не давая) своим гражданам деньги под 11% годовых, одновременно российское государство приобретает американские государственные облигации, кредитуя американское правительство под 1,5–2% годовых, которое, в свою очередь, кредитует свою промышленность / деловой сектор и своих ипотечных заемщиков под те же 1,5–2,5% годовых. К слову сказать, население быстро развивающегося Китая получает ипотечные кредиты под нормальные 1–2% годовых. На таких условиях можно создавать семьи и растить детей (худо-бедно, но можно развиваться и двигаться вперед).

Кредитование населения посредством предоставления ипотечных кредитов под 2–3% годовых означает физический рост численности населения страны, резкое увеличение физических объемов строительства, производства строительных материалов, производства строительной техники и производства электроэнергии, а также производства мебели и многих других товаров и услуг. Возникает эффект снежного кома, который мы наблюдаем в соседнем Китае.

Общие для всего населения Земли проблемы имеют в Российской Федерации национальные особенности, обусловленные:

— современным российским менталитетом;

— национальными традициями;

— своеобразием процессов демократизации и стремительного перехода к рыночным отношениям;

— конверсией и демилитаризацией;

— многонациональным составом населения (примерно 190 наций и народностей — по данным всероссийской переписи населения 2010 г.);

— федеративным устройством российского государства (на 1 сентября 2018 г. таких субъектов Российской Федерации — 85);

— масштабом территории — чуть более 1/9 суши (Россия является самым большим государством мира (17 075 400 км² или 11,46% площади всей суши Земли, или 12,65% заселённой человеком суши);

— низкой плотностью населения (средняя плотность населения — 8,4 чел/км²).

В Российской Федерации насчитывается около 45,5 тыс. потенциально опасных производств, среди которых более 800 ядерных и 1500 биологических и химических опасных объектов, имеются десятки тысяч километров магистральных нефте и газопроводов, транспортируются сотни тысяч тонн отравляющих веществ и взрывоопасных продуктов.

Возможность возникновения аварий в России существенно усугубляется тем, что на большинстве производств:

— высокая степень износа основных производственных фондов;

— не осуществляется современная и эффективная модернизация;

— часто не проводятся профилактические и ремонтные работы;

— существенно падает технологическая и производственная дисциплина;

— снижается квалификация обслуживающего персонала;

— уходят старые высококвалифицированные кадры, а молодежь не стремиться идти на низкооплачиваемую работу.

Рассматривая для примера радиационно-опасные объекты, находящиеся на территории России, можно сказать, что в нашей стране эксплуатируется:

— 10 атомных электростанций (в общей сложности 33 энергоблока установленной мощностью 24,2 ГВт), которые вырабатывают около 16% всего производимого электричества в стране. При этом в Европейской части России доля атомной энергетики достигает 30%, а на Северо-Западе — 37%;

— 113 исследовательских ядерных реакторов;

— 12 промышленных предприятий ядерно-топливного цикла;

— 8 научно-исследовательских организаций, выполняющих технологические разработки и материаловедческие исследования с использованием ядерных материалов;

— 9 атомных судов с объектами их обеспечения;

— примерно 13000 других предприятий и объектов, осуществляющих деятельность с использованием радиоактивных веществ и изделий на их основе.

Практически все действующие российские АЭС расположены в густонаселенной европейской части Российской Федерации. В 30-километровых зонах этих атомных электростанций проживает примерно 4 млн граждан России. Существенную опасность представляют радиационные, атомные отходы, которых накоплено на данный момент времени более 70 млн м3, и 11 тыс. тонн облученного ядерного топлива. В настоящий период времени подавляющее большинство хранилищ радиационных, атомных отходов и облученного ядерного топлива исчерпали все допустимые сроки эксплуатации и находятся в аварийном состоянии.

Экстремальными (особыми) называются условия и ситуации, которые ставят перед сотрудником силовых структур и подразделений большие объективные и психологические трудности, обязывают его к полному напряжению сил и наилучшему (эффективному) использованию личных возможностей для достижения успеха и обеспечения безопасности.

Экстремальные (особые) условия и ситуации сопряжены с переживаниями и напряжениями, чреваты тяжелыми последствиями в жизни. Они возникают, как правило, внезапно и развиваются в опасном для сотрудника силовых структур и подразделений направлении стремительно, зачастую помимо его воли застают его врасплох.

Экстремальные (особые) условия и ситуации достаточно часты. В них гибнут тысячи людей, и еще большее число получает различные травмы. Они наносят огромный материальный ущерб. Экстремальные условия и ситуации возникают в жизни практически каждого человека, в том числе и сотрудника силовых структур.

Особую значимость для силовых структур имеют экстремальные (особые) условия и ситуации, связанные с преступлениями и преступной деятельностью.

В год в нашей стране совершается несколько миллионов преступлений; из них десятки тысяч убийств, умышленных причинений вреда здоровью граждан и изнасилований, грабежей и разбоев, более одного миллиона краж, более 200 тысяч хулиганств и мошенничеств. Всё большее распространение получают такие виды преступлений как коррупция, заказные убийства, похищение людей с целью получения выкупа и возродившаяся в некоторых регионах средневековая работорговля, терроризм, фальшивомонетничество, захват заложников, нападение на охраняемые объекты с целью захвата оружия и ценностей.

Можно утверждать, что одной из характерных примет, происходящих в стране перемен, является увеличение числа и видов экстремальных (особых) условий и ситуаций, изменение их характера, возрастание числа и видов чрезвычайных условий и ситуаций, масштабности и тяжести потерь от них. Особую остроту приобретает нарастание этнических и религиозных катаклизмов, экономического и социального напряжения в обществе, рост криминальной опасности.

Необходимо отметить, что оперативно-служебная деятельность сотрудников силовых структур в экстремальных (особых) условиях характеризуется высокой моральной, физической и психологической нагрузками. В большинстве случаев такая деятельность протекает в режиме высокого психологического напряжения, на пределе сил и возможностей. Служебные задачи выполняются личным составом непрерывно, в любых условиях: зимой, в жару, в дождь, под обстрелом. В ночное время оперативная обстановка вызывает ряд дополнительных трудностей в деятельности сотрудников силовых структур, отрицательно воздействуя на их психику.

Оперативно-служебные задачи зачастую выполняются в отрыве от мест постоянной дислокации. Сотрудники силовых структур нередко находятся в условиях ограниченной подвижности, монотонности и однообразия впечатлений от окружающей местности, охраняемых объектов. Недостаток ощущений и восприятий действует на них угнетающе, в результате чего снижается работоспособность, ухудшается память, внимание, снижается психологическая готовность к деятельности в экстремальных (особых) условиях.

Ритм жизни в этот период нарушается и определяется не естественными потребностями, а нуждами службы и обстановкой. Санитарно-гигиенические условия, организация быта, питания, также значительно отличаются от привычных (поаседневных).

У сотрудников силовых структур происходит изменение ряда привычных способов удовлетворения потребностей досуга и общения, ограничены возможности психологической компенсации негативных условий деятельности.

Важнейшими факторами, оказывающими влияние на деятельность сотрудников силовых структур при выполнении задач боевой службы в районах чрезвычайного положения, в условиях вооруженных конфликтов, являются наличие контактов с правонарушителями, противоречивое отношение местного населения к сотрудникам, необходимость действовать против враждебно настроенной части граждан своего же государства. Все это вызывает естественное внутреннее психологическое противоречие, нравственный конфликт с собственными убеждениями. Этот процесс, как правило, сопровождается отрицательными эмоциональными переживаниями.

Сотрудникам силовых структур приходится участвовать в таких действиях, как проведение «зачисток» для выявления вооруженных боевиков в населенных пунктах и вне их, проверка паспортного режима и изъятие оружия у населения, деблокирование войсковых и полицейских нарядов, окруженных вооруженными бандитами, несение службы на контрольно-пропускных пунктах (далее — КПП), участие в разведывательно-поисковых мероприятиях в населенных пунктах и на местности.

В подобных условиях от сотрудников силовых структур требуется умение грамотно и эффективно обнаруживать и фиксировать следы преступлений, совершенных бандитами, сохранять способность к реагированию на возможность действий бандитов с использованием подземных коммуникаций и снайперских засад.

Служебно-боевая деятельность в таких сложных условиях требует от сотрудников силовых структур обеспечения предельной собранности, мобилизованности, бдительности, активной работы мысли, уверенности в успехе, состояния эмоциональной уравновешенности. Чем слабее профессиональная подготовка, чем больше воздействие стрессогенных факторов на людей, тем больше внимания следует уделять психологической готовности сотрудников силовых структур к оперативно-служебной деятельности в экстремальных (особых) ситуациях. Необходимо преодолевать как недооценку, так и переоценку сил и возможностей противоборствующей стороны, поэтому недопустимо расслабляться, пока не будет полной уверенности в безопасности. Нужны разумная осторожность, осмотрительность, умение разгадывать действия своего противника, умение превосходить его в решении профессиональных задач, чему и нужно постоянно и качественно учить сотрудника силовых подразделений. Ведь зачастую и это не секрет, сотрудники силовых структур не проходят достаточно серьёзной и основательной подготовки и иногда не полностью готовы для действий в таких условиях, в том числе и морально.

Я сам лично дважды был в командировках в Чеченской Республике и всё видел своими глазами, так сказать ощутил на собственной «шкуре».

Изучение деятельности подразделений силовых структур в сложной и опасной для жизни обстановке позволяет сделать вывод о том, что сотрудник спецподразделения чувствует себя уверенно, если возможная ситуация ему знакома по предыдущему опыту или учебе, если он обладает достаточно полными сведениями о том, что происходит, где находятся его боевые товарищи и что делают соседние специальные подразделения. Психологическое значение такой информированности огромно, особенно при действиях ночью, в населенных пунктах, в горных условиях. Нехватка сведений, неадекватное их восприятие ведут к непониманию обстановки, а это — дополнительный источник грубых ошибок в деяте