К. О. Никонов

Деятельность железнодорожной жандармерии на Дальнем Востоке Российской империи
(1893–1917 гг)

Монография

Под научной редакцией
доктора исторических наук, профессора,
заслуженного сотрудника органов
внутренних дел Российской Федерации
Н. А. Шабельниковой

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 351.81(571.6)"1893/1917"

ББК 63.3(255)53:67.401.13

Н64

Автор:

Никонов К. О., кандидат исторических наук.

Рецензенты:

Синиченко В. В., доктор исторических наук, профессор, проректор по международной работе и международной деятельности Байкальского государственного университета;

Плеханов А. А., кандидат исторических наук, профессор Академии военных наук, старший научный сотрудник НИЦ (фундаментальных военно-исторических проблем) Военного университета имени князя Александра Невского Министерства обороны Российской Федерации.

Под научной редакцией доктора исторических наук, профессора, заслуженного сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, профессора Владивостокского филиала Дальневосточного юридического института МВД России имени И. Ф. Шилова Н. А. Шабельниковой.

В монографии на основе широкого круга источников анализируется деятельность железнодорожной жандармерии на Дальнем Востоке Российской империи (1893–1917 гг.). В работе показан процесс создания жандармских полицейских управлений железных дорог, раскрыты организационное устройство и функции данных управлений и их структурных подразделений. Изучены проблема кадрового обеспечения, особенности комплектования, организация профессионального обучения и служебной подготовки жандармских чинов, проанализирован уровень финансового и материально-технического обеспечения деятельности жандармских полицейских управлений железных дорог. Обобщены основные направления, формы и методы деятельности органов жандармских полицейских управлений железных дорог по борьбе с преступностью и охране общественного порядка. Показаны основные направления взаимодействия железнодорожной жандармерии на Дальнем Востоке с другими государственными органами страны.

Предназначена для историков, преподавателей и студентов вузов, работников органов внутренних дел, а также для широкого круга читателей, интересующихся историей Дальнего Востока.

УДК 351.81(571.6)"1893/1917"

ББК 63.3(255)53:67.401.13

© Никонов К. О., 2025

© ООО «Проспект», 2025

ВВЕДЕНИЕ

В истории Российского государства с его огромными территориями проблема транспортного строительства всегда являлась ключевой. Особенно острой она была и остается в регионах, наиболее удаленных от культурных и промышленных центров России. Транспорт в оборонной и экономической системе государства играет одну из важнейших функций. Российское государство в настоящее время и во времена Российской империи занимает и занимало первое место в мире в территориальном отношении. Соответственно, развитие и укрепление транспортных сообщений на обширной территории напрямую связано с экономическим развитием и укреплением государственного суверенитета.

Расширение транспортной системы способствует созданию условий для повышения качества жизни и здоровья граждан, экономического роста и повышения конкурентоспособности российской экономики, укреплению безопасности и обороноспособности страны1.

Важнейшее значение в транспортной системе играют железные дороги. Железнодорожное строительство в России началось в 1836 г. в столичном регионе и развивалось настолько стремительно, что к концу XIX в. удалось связать территорию Дальнего Востока Российской империи через Транссибирскую железнодорожную магистраль с центральными регионами Российской империи2. Данное обстоятельство, безусловно, крайне положительно сказалось на заселении Дальнего Востока, его дальнейшем экономическом, политическом и стратегическом развитии.

Для Дальнего Востока, обладающего огромным экономическим потенциалом, вовлеченного в сферу геополитических интересов сопредельных государств, дальнейшее освоение по-прежнему зависит от эффективности транспортного обеспечения, которое имеет здесь не только региональное, но и общегосударственное значение. Железные дороги, ввиду своего важного значения, с момента создания являются объектом стратегического значения и всегда находились под особой государственной охраной. В Дальневосточном регионе функции государственной охраны железных дорог на рубеже XIX – начала XX в. были возложены на жандармские полицейские управления Уссурийской, Амурской и Китайской Восточной железных дорог.

Актуальность исследования деятельности железнодорожной жандармерии на Дальнем Востоке Российской империи в конце XIX – начале XX века выражена в том, что подобный опыт при необходимом критическом анализе может быть заимствован при реформировании правоохранительных органов на современном этапе.

Реформирование органов, в чьи обязанности входит обеспечение государственной и общественной безопасности, всегда направлено на повышение эффективности данных органов. Обращаясь к положительному опыту деятельности подразделений по обеспечению государственной безопасности и охране общественного порядка, действовавших в разные этапы развития государства сохраняет преемственность опыта и знаний. В наши дни при выработке наиболее эффективных форм и методов деятельности правоохранительных органов, а также органов, обеспечивающих безопасность железнодорожного транспорта, необходимо учитывать исторический опыт деятельности органов, в обязанности которых входила охрана государственной власти, обеспечение общественной безопасности, предупреждение и пресечение преступлений, направленных на подрыв основ государственного устройства.

При существующей историографии по проблемам деятельности органов безопасности на Дальнем Востоке Российской империи в конце XIX – начале XX в., нет комплексного исследования, посвященному деятельности железнодорожной жандармерии на Дальнем Востоке. Вместе с тем, имеется большое количество работ, раскрывающих различные стороны деятельности Отдельного корпуса жандармов и его структурных подразделений.

В отечественной историографии традиционно выделяют дореволюционный, советский и постсоветский периоды. Изучение, в свою очередь, деятельности жандармских полицейских управлений железных дорог Дальневосточного региона невозможно рассматривать отдельно от проблем становления жандармских органов в Российской империи в целом, от проблем развития Дальнего Востока и особенностей строительства в регионе железных дорог. Так как все эти обстоятельства оказывали существенное воздействие на становление дальневосточных жандармских железнодорожных органов.

В дореволюционный период разработка научных исследований, предметом изучения которых являлась деятельность жандармских органов, имела ограниченный характер по причине секретного характера источников и непосредственно самой деятельности жандармских органов. Архивы, в которых отложились документы и материалы, находились в их ведомственном распоряжении. В работах В. В. Берви, А. А. Корнилова, А. А. Кизеветтера затрагиваются проблемы деятельности Отдельного корпуса жандармов, но в системе функционирования органов государственной власти Российской империи [3–5]3.

Более подробно рассматривали деятельность Отдельного корпуса жандармов Н. К. Шильдер, И. Т. Тарасов и др. Для данного круга работ характерно обобщение сведений о структуре полицейских органов и судопроизводства в Российской империи, освещались особенности деятельности жандармов [6–7]4.

Определенную ценность для историографии рассматриваемой проблемы в дореволюционный период имеет труд директора Департамента полиции в 1902–1905 гг. А. А. Лопухина «Из итогов служебного опыта. Настоящее и будущее русской полиции», в которой он анализирует принципы создания и деятельности полиции и жандармерии в Российской империи, дает общую оценку их деятельности и указывает на необходимые преобразования в данной сфере [8]5.

Проблему изучения борьбы политической полиции с революционным движение активно развивали Н. А. Гредескул, В. Я. Богучарский [9–10]6.

Большое значение имеет труд историка общественных движений Российской империи М. К. Лемке «Николаевские жандармы и литература 1826–1855 гг.». Именно М. К. Лемке положил начало введению в научный оборот рассекреченных документов Третьего отделения собственной Его Императорского Величества канцелярии. Он был допущен к архивам Третьего отделения и на их основе описал определенные принципы работы жандармских органов и особенности противостояния государственной цензуры и творческой деятельности литераторов [11]7.

Следует отметить, что данные работы, благодаря введению в научный оборот значительного объема документальных материалов, имеют как источниковедческий, так и историографический характер. Вклад указанных авторов представляет собой значительную ценность, так как они первыми выявили проблемы, которые явились предметом исследования для ученых последующих поколений.

После революции 1917 г. наблюдается появление значительного количества работ, посвященных борьбе жандармов с революционным движением. Среди них можно выделить работы М. А. Осоргина, А. Волкова, В. К. Агафонова, П. Е. Щеголева, И. М. Троцкого [12–16]8. В данных работах, на основе архивных материалов, рассмотрены формы и методы работы политической полиции, сделан упор на специфике деятельности — анализе агентурной работы жандармерии. Вместе с тем, вышеперечисленные исследователи были далеки от комплексного и объективного изучения системы органов политического сыска Российской империи. Кроме того, ввиду изменения политической обстановки — свержения монархии и образования новых органов государственной власти, во всех указанных работах прослеживается негативная оценка деятельности жандармских органов Российской империи.

Для советской историографии 1930–1960-х гг. характерно отсутствие допуска к архивным материалам Отдельного корпуса жандармов как органа государственной безопасности Российской империи. Архивы были засекречены и, соответственно, научные исследования, посвященные проблеме деятельности жандармских органов, не проводились.

После постепенного снятия в 1960-х годах запрета к работе со сведениями, содержащимися в архивах Отдельного корпуса жандармов, стали появляться исследования, которые в некоторой степени затрагивали деятельность жандармских органов. Среди авторов в данный период можно выделить П. А. Зайончковского и Н. П. Ерошкина [17–18]9. Работы посвящены анализу причинно-следственных связей, приведших к кризису внутренней политики Правительства Российской империи. Отмечается, что существовавшая в Российской империи система государственных органов, в том числе, и жандармские полицейские управления, оказалась недостаточной для борьбы с революционным движением.

В это время появляются исследования, изучающие юридическую сторону деятельности жандармских органов. Среди них обращают на себя внимание труды Р. С. Мулукаева и Д. И. Шинджикашвили. В целом работы носят обобщающий характер, однако в них изучены вопросы организации политической полиции и их взаимодействия с другими правоохранительными органами [19–20]10.

Историк Н. А. Троицкий подготовил исследование о политических процессах по делам революционеров в Российской империи [21]11. В книге прослеживается влияние господствующей идеологии и, в связи с этим, дается негативная оценка деятельности жандармских органов. Выявляются причины антироссийских выступлений общественности, показывается отражение судебных процессов в литературе и искусстве.

Ценность для историографии проблемы представляет исследование И. В. Оржеховского [22]12, в котором автор, на основе широкого круга архивных материалов, анализирует процесс создания Корпуса жандармов, раскрывает штатную численность в различные периоды, исследует направления, формы и методы противодействия жандармов революционному движению.

В исследовании Н. Н. Ансимова уделяется значительное внимание методам работы политической полиции Российской империи, особенностям сыскной и провокаторской деятельности, агентурной работе, проведению дознания [23]13.

Для советской историографии характерно представление жандармских органов как агрессоров с чрезвычайно широкими полномочиями, в большой степени выходящими за рамки закона. Данный взгляд на проблему деятельности жандармских служащих объясняется идеологическими установками и существующей цензурой. Жандармские органы рассматривались как орган, противостоявший народным движениям и подавлявший проявление волеизъявлений населения. В связи с этим, многие аспекты деятельности жандармов остались вне поля зрения исследователей, как, например, деятельность жандармских полицейских управлений железных дорог (далее — ЖПУ ЖД).

Вместе с тем, исследования советского периода внесли неоспоримо значительный вклад в историографию проблемы. Деятельность политической полиции стала предметом научного поиска профессиональных историков, которые ввели в научный оборот большое количество архивных источников. Большое внимание было уделено изучению организации деятельности и роли жандармских органов в системе правоохранительных органов Российской империи. Проанализированы приемы и методы работы жандармских чинов, правоприменительная практика, работа с агентурным аппаратом.

Распад Советского Союза стал переходным периодом в изучении ряда проблем отечественной истории, в то числе, и жандармских органов. Рассекречивание архивов полицейских ведомств Российской империи активизировало интерес к дальнейшему изучению правоохранительных органов дореволюционной России. Авторы стали обращать внимание на отдельные аспекты деятельности полицейских структур, давать общую характеристику состояния и эффективности этих органов.

Объектом изучения исследователей становятся региональные жандармские органы: губернские жандармские управления (далее — ГЖУ) и ЖПУ ЖД. В данном контексте обращает на себя внимание монография З. И. Перегудовой «Политический сыск в России (1880–1917)», которая была переиздана несколько раз. Автор подробно рассматривает учреждение особого отдела Департамента полиции МВД, его функции, организацию структурных подразделений Отдельного корпуса жандармов, таких как ГЖУ, ЖПУ ЖД, розыскные охранные отделения. Исследует кадровую политику, методы работы, вопросы взаимодействия жандармских органов с рабочим движением [24]14.

Значительное внимание жандармской железнодорожной полиции уделили М. И. Сизиков, А. В. Борисов, А. Е. Скрипилев. Они рассмотрели вопросы правового положения ЖПУ ЖД, значительное внимание уделили их борьбе с преступностью [25]15. Вопросам периодизации деятельности политической полиции уделили внимание Ч. Рууд и С. А. Степанов [26]16.

Глубокое исследование деятельности Третьего отделения собственной канцелярии его императорского величества и Корпуса жандармов провел А. Г. Чукарев. В монографии уделено внимание деятельности политической полиции в период реформ. Роль руководителей Корпуса жандармов на организацию сыскной деятельности, а также борьбе с революционными проявлениями [27]17.

Особый интерес для историографии рассматриваемой проблемы представляют работы А. Ю. Реента. Он осуществил комплексное исследование полицейской системы Российской империи: от уездной полиции до министерства. Автором затронуты вопросы эффективности методов работы политической полиции, сбора доказательств, взаимодействия жандармерии с полицией и органами исполнения наказаний [28]18.

В контексте рассматриваемой проблемы заслуживает внимание книга, подготовленная под общей редакцией В. С. Измозика «Жандармы России. Политический розыск в России. XV–XX век». На страницах данной книги коллектив профессиональных историков отразил этапы становления политического розыска в России со времен Ивана IV Грозного и до Николая II, а также личностные особенности руководителей полицейских ведомств и их влияние на организацию службы [29]19.

Большой вклад в развитие проблемы функционирования жандармских органов в постсоветский период внесли А. В. Борисов, А. Я. Малыгин, Р. С. Мулукаев. Авторами, на основе накопленного фактического материала, проанализирован процесс развития полицейских органов, этапы реформирования, развитие полицейского права и практика его применения [30]20.

Сформировавшаяся историография способствовала накоплению и систематизации знаний функционирования полицейских органов. Это позволило историкам выйти на качественно новый уровень исследования деятельности политической полиции и ее структурных подразделений.

Определенный вклад в исследование исторического опыта деятельности жандармских органов Российской империи внесла региональная историография, в частности, представленная исследованиями по проблемам развития дальневосточных территорий и функционирования на Дальнем Востоке региональных органов власти.

Региональная историография дореволюционного периода не содержит работ, предметом изучения которой является деятельность жандармских подразделений Дальнего Востока Российской империи. Первые работы появляются в советский период. Среди них особую роль занимает монография под редакцией А. И. Крушанова «История Дальнего Востока СССР в эпоху феодализма и капитализма». Авторы, применив системный подход, исследовали закономерности и особенности развития Дальнего Востока Российской империи, процесс становления административных органов, в том числе и правоохранительных, социальную политику в отношении местного населения, международное значение дальневосточного региона на всех этапах развития региона, социально-экономические и политические условия создания правоохранительных органов на Дальнем Востоке [33]21.

В постсоветский период, с изменением методологических и идеологических рамок и открытием ранее засекреченных архивов, наблюдается рост публикаций по истории Дальнего Востока России.

Геополитическое значение Дальнего Востока Российской империи рассматривается в работах А. Л. Анисимова [34–35]22. Автор подробно рассматривает интересы США и Японии в отношении Дальнего Востока, которые способствовали скорейшему заселению данных территорий, началу строительства железных дорог и формированию органов власти и силовых структур.

Изучение деятельности дальневосточной жандармской железнодорожной полиции невозможно рассматривать отдельно от особенностей строительства железных дорог на Дальнем Востоке. Здесь обращают на себя внимание работы М. А. Ковальчука [36–37]23.

Процесс организации борьбы с контрабандой на Дальнем Востоке России, немалый объем которой приходился на железные дороги, исследуется Н. А. Беляевой [38–39]24.

Нельзя обойти вниманием и проблему функционирования Китайской Восточной железной дороги, за обеспечение безопасности которой отвечало Жандармское полицейское управление Китайской Восточной железной дороги. Данному вопросу уделено внимание в работах М. А. Ковальчука, П. В. Виноградова и Н. А. Шабельниковой [40–42]25.

Проживающие на Дальнем Востоке Российской империи китайцы, корейцы и японцы всегда находились в поле зрения дальневосточных жандармских подразделений. Азиатскому вопросу в своих работах значительное внимание уделяет В. Г. Дацышен [43–44]26.

В современный период региональная историография обогащается отдельными исследованиями тех или иных аспектов деятельности дальневосточных жандармов.

Большое внимание процессу становления органов внутренних дел на территории Приморья во второй половине XIX – начале XX в. уделяют В. О. Шелудько, А. М. Буяков, В. А. Черномаз. Они анализируют структуру, функции полицейских управлений, жандармских подразделений, тюрем, пожарных команд [45]27.

Значительное внимание изучению деятельности Иркутского губернского жандармского управления и жандармских полицейских управлений на Дальнем Востоке России в конце XIX – начале XX века, которые подчинялись Иркутскому ГЖУ по оперативно-наблюдательной части, уделяет В. В. Синиченко. В поле исследования автора вошла контрразведывательная и агентурная работа жандармских чинов на Дальнем Востоке [46–48]28.

Особенности деятельности дальневосточных жандармских частей рассматривает А. Н. Качкин [49–51]29. В своих трудах он делает упор на государственную политику по обеспечению безопасности России на Дальнем Востоке в конце XIX – начале XX вв.

В настоящее время научно-исследовательскими центрами изучения истории правоохранительных органов являются Дальневосточный федеральный университет и Дальневосточный юридический институт МВД России. Наибольшее количество работ дальневосточных ученых по истории правоохранительных органов посвящено советскому и постсоветскому периоду. Интересы исследователей, в основном, сосредоточены на изучении организации и деятельности органов внутренних дел Хабаровского и Приморского краев [52, с. 129]30. Вместе с тем, в работах Н. А. Шабельниковой затрагиваются различные аспекты деятельности дальневосточных жандармских полицейских управлений и говорится о перспективах изучения данной проблематики [53–55]31.

Таким образом, отечественная, в том числе, и региональная, историография) представлена достаточно широким кругом работ (монографиями и научными статьями), посвященных изучению деятельности Отдельного корпуса жандармов. Это свидетельствует о том, что накоплен значительный фактический материал по изучению деятельности правоохранительных органов на Дальнем Востоке Российской империи, сделаны первые выводы в разработке изучаемой проблемы. Вместе с тем, еще не проведено комплексного исследования, посвященного изучению процесса создания и деятельности железнодорожной жандармерии в Дальневосточном регионе, что способствует необходимости дальнейшей разработке темы, постановке новых проблем, расширению источниковой базы. Изучение деятельности железнодорожной жандармерии на Дальнем Востоке Российской империи — перспективное направление для дальнейшего исследования.

Источниковую базу исследования составил широкий круг документов и материалов, как опубликованных, так и впервые вводимых в научный оборот.

Типологически источниковую базу исследования можно классифицировать следующим образом:

1. Нормативные правовые документы.

2. Справочно-статистические материалы и делопроизводственная документация.

3. Архивные документы фондов Отдельного корпуса жандармов и его структурных подразделений.

4. Нарративные источники.

5. Материалы дальневосточной публицистики.

Нормативные правовые документы, применяемые в данном исследовании в качестве источников, представляют ценность так как определяют устройство государственных органов и административно-территориального управления, права и обязанности жандармских чинов всех уровней, а также политики в отношении отдаленных территорий, в частности Дальнему Востоку. Сюда относятся императорские указы, законы, постановления Правительства Российской империи, положения, уставы, правила. Анализа нормативных источников позволил определить основы и принципы построения Отдельного корпуса жандармов и его структурных подразделений, уголовно-правовые отношения в государстве.

Особый интерес в данной категории источников представляют сборники законодательства по Дальнему Востоку, изданные РГИА ДВ. На основе данных источниках делаются выводы об особенностях развития государственных и общественных отношений на Дальнем Востоке.

Ко второй группе источников относятся статистические и справочные материалы, а также делопроизводственные документы государственных органов центрального и местного происхождения. Данные источники содержат сведения по различным показателям развития Дальнего Востока Российской империи. Анализ источников данной группы позволил делать выводы об условиях, в которых зарождались, развивались и функционировали органы железнодорожной жандармерии. В обзорах и отчетах дальневосточных губернаторов содержатся проблемы дальневосточного региона в политическом, экономическом и социальном отношении, а также методы их преодоления. Часть из этих источников была опубликована и хранится в центральных и местных библиотеках.

Несмотря на значительный объем информации, содержащейся в вышеперечисленных источниках, настоящее исследование основано, прежде всего, на материалах государственных архивов Российской Федерации. Автором изучены и обобщены документы и материалы Государственного архива Российской Федерации (ГА РФ, г. Москва), Российского государственного исторического архива Дальнего Востока (РГИА ДВ, г. Владивосток), Государственного архива Хабаровского края (ГА ХК, г. Хабаровск).

Первую группу архивных материалов составляют управленческие документы Департамента полиции МВД, штаба ОКЖ и его структурных подразделений на Дальнем Востоке — положения и приказы по вопросу создания и организационном построении органов жандармерии в Российской империи в целом и на Дальнем Востоке в частности.

Во вторую группу входят документы о деятельности органов железнодорожной жандармерии на Дальнем Востоке: приказы и циркулярные письма начальников ЖПУ Уссурийской, Амурской, Китайско-Восточной железных дорог. Анализ документов данной группы позволил сделать определенные выводы о формах и методах работы дальневосточной железнодорожной полиции по охране правопорядка и борьбе с преступностью на Дальнем Востоке Российской империи.

Третья группа — материалы, направленные на решение кадровых вопросов. Сюда относятся сведения о численности нижних жандармских чинов, списки офицеров, материалы о перемещении личного состава и об инспекторских смотрах. К данной группе относятся и документы финансового и материального обеспечения деятельности жандармских подразделений и чинов — списки сумм, сопроводительные листы о препровождении патронов и др. В данных материалах содержаться сведения о численности и вооружении, о кадровых основах прохождения службы, источниках и формах комплектования подразделений, особенностях аттестования.

Четвертая группа — ежемесячные рапорта начальников ЖПУ железных дорог на Дальнем Востоке в штаб ОКЖ о состоянии вверенных им подразделений, описания жандармскими чинами подведомственных участков. Данная группа архивных материалов позволяет выявить некоторые вопросы взаимодействия жандармских чинов с другими учреждениями, сделать определенные выводы о компетенции жандармских чинов, а также об условиях несения службы в дальневосточном регионе.

Основная часть архивных материалов содержится в ГА РФ (Ф. 110. Штаб отдельного корпуса жандармов), где сосредоточены основополагающие документы, отражающие деятельность как Департамента полиции МВД, штаба Отдельного корпуса жандармов, так и процесс выполнения поставленных ими задач жандармскими полицейскими управлениями Уссурийской железной дороги, Амурской железной дороги, Китайско-Восточной железной дороги. Фонд представлены материалами аналитического характера, сведениями о революционном движении, инструкциями чинам корпуса жандармов, циркулярами Департамента полиции МВД, касающиеся политической агентуры, докладами по вопросам организации политического и уголовного розыска, о подчинении в строевом и хозяйственном отношении, а также по исполнению общих обязанностей.

Значительная часть документов представлена материалами Российского государственного исторического архива Дальнего Востока: фондами Ф. 87 «Канцелярия военного губернатора Приморской области. 1843–1917», «Ф. 497. Жандармское полицейское управление Уссурийской железной дороги. г. Владивосток 1893–1917», «Ф. 542. Временное жандармское полицейское управление КВЖД. г. Харбин 1902–1915 гг.», «Ф. 702. Канцелярия Приамурского генерал-губернатора. 1861–1920. (кол-во ед. хр. 6320)», «Ф. 800. Жандармское полицейское управление Амурской железной дороги. г. Благовещенск. 1908–1917.». Фонды содержат приказы и циркуляры начальников ЖПУ железных дорог по организации деятельности, по личному составу и административно-хозяйственным вопросам. Определенный интерес представляют материалы о забастовке служащих Уссурийской железной дороги в ноябре 1905 г. и материалы о политическом состоянии дальневосточного региона. Данные материал дают возможность исследователю оценить сложившуюся в изучаемый период политическую и социально-экономическую обстановку в регионе. В материалах указанных фондов содержится также сведения о материально-техническом и финансовом обеспечении, формах и методах борьбы с политической и уголовной преступностью.

Материалы Канцелярии Приамурского генерал-губернаторства (Ф. 702) позволяют проанализировать направления взаимодействия местных жандармских органов с администрацией губернатора и сделать определенные выводы о месте ЖПУ железных дорог в системе государственных органов дальневосточного региона.

Материалы фондов РГИА ДВ являлись руководством к действию для местных жандармских органов, представляют наиболее полные сведения об организации и деятельности железнодорожной жандармерии на Дальнем Востоке, позволяют выявить основные направления деятельности и недостатки последней.

Значительный массив документов по истории ЖПУ железных дорог на Дальнем Востоке собран в ГА ХК. В материалах фонда И 16 «Жандармское полицейское управление» и П 44 «Отдел Дальневосточной краевой комиссии по собиранию и изучению материалов по истории Октябрьской революции и истории ВКП(б) при Хабаровском краевом комитете ВКП(б); г. Хабаровск, 1900–1939 гг.» содержатся материалы об агентурной работе, о производстве политического розыска, переписка с другими ведомствами, что позволяет дополнить и сформировать целостную картину исследования.

Сравнительный анализ документов, хранящихся в архивах центрального и регионального уровней, позволил за счет дублирования информации провести отбор фактов и сведений и, таким образом, верифицировать источники. Кроме этого, материалы центральных и регионального архивов логически дополняют друг друга, что позволяет проследить закономерности и выявить местные особенности организации и деятельности железнодорожной жандармерии на Дальнем Востоке.

Нарративные источники включают в себя мемуары и воспоминания видных офицеров политической полиции. В данных источниках содержится описание полицейской службы «изнутри», даются некоторые оценки реформам Правительства в различных сферах, в том числе и правоохранительной, говорится о недостатках «спецслужб».

В силу субъективных взглядов, содержащихся в мемуарах и воспоминаниях, данные источники требуют проверки. Вместе с тем, данная группа источников являются необходимым дополнением к другим и помогает в анализе поставленных проблем, так как способствуют новому восприятию известных фактов.

Говоря о следующей группе источников — материалах дальневосточной публицистики, следует отметить, что Отдельный корпус жандармов в основе своей занимался противодействием преступлений, посягающих на государственную власть, и данный вид деятельности носил закрытый характер, в связи с этим в периодической печати информации о деятельности жандармских чинов не содержится. За редким исключением освещаются события успешной борьбы жандармских чинов с таким видом бандитизма, присущего только Дальнему Востоку, как хунхузничество. К работе с газетным фондом были привлечены такие издания как: «Амурский вестник», «Амурский край», «Амурский листок», «Амурское эхо», «Благовещенское утро», «Волна», «Воля», «Восток», «Восточный вестник», «Далекая окраина», «Дальний Восток», «Маньчжурский рабочий», «Никольск-Уссурийский листок», «Приамурские ведомости», «Приамурская жизнь». Вместе с тем, данная категория источников имеет ценность, так как содержат материалы информационного, описательного и дискуссионного характера и отражают события повседневной жизни жителей дальневосточного региона, что в совокупности с источниками, относящимися к другим группам, позволяют полно и с большой долей достоверности выявить условия, в которых функционировала железнодорожная жандармерия на Дальнем Востоке.

Обзор опубликованных и неопубликованных источников показывает, что в целом имеющийся материал позволяет составить целостную картину формирования и деятельности железнодорожной жандармерии на Дальнем Востоке. Вся совокупность репрезентативных источников диссертационного исследования и выполненные ранее научные исследования стали предметом всестороннего анализа автором, что подтверждает достоверность полученных результатов и выводов.

Научная новизна исследования заключается в том, что оно является первым обобщенным исследованием формирования и функционирования железнодорожной жандармерии на Дальнем Востоке Российской империи в конце XIX – начале XX вв., выполненного на основе широкой источниковой базы.

Изучен процесс формирования жандармских полицейских управлений железных дорог на Дальнем Востоке — Уссурийской железной дороги, Амурской, Китайско-Восточной. Раскрыт кадровый состав указанных подразделений: возрастной уровень как офицеров, так и нижних жандармских чинов, их социальное происхождение и уровень образования. Впервые исследованы объемы финансирования ЖПУ железных дорог на Дальнем Востоке и их структурных подразделений, а также обеспечение их деятельности материально-техническими средствами, вещевое довольствие жандармских чинов, уровень их социального обеспечения. На основе анализа направляемых начальниками ЖПУ железных дорог на Дальнем Востоке в Департамент полиции МВД писем впервые изучены оценки офицеров жандармской полиции социального, политического и экономического положения в регионе, а также общественных настроений в дальневосточном регионе. Показано, что жандармов интересовал весь круг общественных отношений, протекающих на подведомственной территории, а не только уровень преступности и революционного движения. Выделены основные особенности в организации и деятельности ЖПУ железных дорог на Дальнем Востоке, обусловленные спецификой дальневосточного региона как отдаленного, малонаселенного и граничащего с другими государствами.

Важным элементом новизны является введение в научный оборот значительного комплекса архивных документов до этого не использованные исследователями, которые не только разъясняют аспекты организации и деятельности ЖПУ железных дорог на Дальнем Востоке, но и дополняют представление обо всей системе политической полиции Российской империи.

Целью работы является обобщение опыта организации и деятельности жандармских полицейских управлений на Дальнем Востоке в конце XIX – начале XX в., ее правовом положении и компетенции.

Практическая значимость исследования заключается в том, что обобщение исторического опыта организации и деятельности железнодорожной жандармерии на Дальнем Востоке позволяет учитывать его в процессе дальнейшего совершенствования деятельности правоохранительных органов.

Материалы исследования могут быть использованы для подготовки работ по истории правоохранительных органов и истории Дальнего Востока. Выводы, сформулированные в работе, могут быть учтены при организации образовательного процесса в образовательных организациях юридического профиля, в профессионально-служебной и морально-психологической работе с сотрудниками правоохранительных органов. В условиях реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействия преступности», реорганизации органов внутренних дел, возрастания их роли в охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности граждан, представляется возможным использовать обобщенный в исследовании опыт при разработке нормативных документов, регламентирующих работу полиции, в особенности подразделений на транспорте.

Автор выражает благодарность тем, кто оказал влияние на исследование. Прежде всего, Наталье Алексеевне Шабельниковой, доктору исторических наук, профессору, заслуженному сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации. Коллегам, которые высказывали полезные суждения и замечания для исследования: Александру Васильевичу Рябцеву, Наталье Анатольевне Беляевой, Вадиму Львовичу Агапову, Владимиру Викторовичу Синиченко, Николаю Петровичу Бучко, Александру Леонидовичу Анисимову, Юрию Петровичу Пикалову, Вячеславу Жоржовичу Дорохову, Сергею Юрьевичу Яхимовичу, Михаилу Александровичу Ковальчуку, Роману Сергеевичу Авилову, Денису Алексеевичу Ляхову, Алексею Владимировичу Сушко.

Большой вклад в процессе исследования внесла моя супруга, Ольга Геннадьевна Никонова. Благодарю ее за поддержку и терпение.

Глава I. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ

1. Задачи, структура и компетенции органов полиции на железнодорожном транспорте в Российской империи

Обеспечением безопасности на линиях железных дорог со второй половины XIX в. в Российской империи было возложено на жандармские полицейские управления железных дорог.

Путем анализа действовавших в рассматриваемый нами период нормативных актов и сохранившихся до наших дней архивных материалов предстоит рассмотреть изменение функций жандармских полицейских управлений железных дорог (далее — ЖПУ ЖД), детерминанты этого процесса, процесс изменения задач и структуры ЖПУ ЖД Российской империи. Деятельность жандармских полицейских управлений железных дорог, их задачи и компетенции неразрывно связаны и вытекали из деятельности «родительского подразделения» — Корпуса жандармов (с 1875 г. — переименован в Отдельный корпус жандармов). В связи с этим в целях полноты раскрытия темы целесообразно затронуть процесс реформирования Корпуса жандармов.

Органы жандармерии в Российской империи были созданы в 1826 г. 25 июня 1826 г. высочайшим приказом по военному ведомству, начальник 1 Кирасирской дивизии генерал-адъютант Александр Христофорович Бенкендорф назначен Шефом жандармов и командующим Императорскою Главною квартирою32. 23 апреля 1827 г. образовано III Отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии, в ведомстве которой находились жандармские части33. На первоначальном этапе своего создания для наблюдения за порядком в Корпус жандармов вошли 3 части (отделения): наблюдательная полиция, конная городская полиция и военная полиция34. Основными функциями указанных подразделений являлись наблюдение за лицами, находящимися под полицейским надзором, в том числе и за иностранцами, различными организациями (сектами), борьбой с фальшивомонетничеством и подделкой государственных документов.

Революционное движение, которое приобрело большие масштабы во второй половине XIX в. в Российской империи продемонстрировало неэффективность государственных правоохранительных органов в целом и Отдельного корпуса жандармов в частности. Данное обстоятельство послужило катализатором усиления полицейских органов.

Непосредственным же поводом к реформированию Корпуса жандармов послужило покушение на Императора Александра II, совершенное 4 апреля 1866 г. Д. В. Каракозовым, которое не увенчалось успехом последнего.

Покушение на монарха, в соответствии с Уложением Алексея Михайловича35 предусматривалось как наиболее тяжкое преступление. Терроризм в Российской империи воспринимался как главная внутренняя угроза самодержавию. Потрясенный поступком Каракозова, Александр II приходит к тому, что необходимо усиление административного вмешательства во все области общественной жизни36. В связи с этим можно считать закономерным последовавшую ответную реакцию Правительства Российской империи об усилении правоохранительных подразделений.

В связи с указанными обстоятельствами началась реорганизация Корпуса жандармов37. С 1 января 1867 г. были объединены все жандармские подразделения: Главное управление, окружные жандармские управления, в том числе бывшие ранее самостоятельными, впервые учрежденные губернские жандармские управления, уездные жандармские управления в шести губерниях Северо-Западного края и в Царстве Польском, а также жандармские управления железных дорог, изъятые из ведения министерства путей сообщения. Все они подчинялись шефу жандармов, но опосредованно: по строевой части — через начальника Штаба Корпуса, а по наблюдательной части — через III Отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Таким образом, жандармская железнодорожная полиция стала одним из исполнительных органов политической полиции38.

Основополагающим нормативным актом, который определил задачи и полномочия жандармских подразделений Российской империи является «Положение о корпусе жандармов»

...