автордың кітабын онлайн тегін оқу Основы адвокатуры в Российской Федерации. Общая часть
А. В. Котлова
Основы адвокатуры в Российской Федерации
Общая часть
Учебное пособие
Информация о книге
УДК 347.965(470+571)(075)
ББК 67.75(2Рос)я73
К73
Автор:
Котлова А. В., кандидат юридических наук, доцент кафедры публичного права Одинцовского филиала Московского государственного института международных отношений (университета) Министерства иностранных дел Российской Федерации, адвокат, член Адвокатской палаты города Москвы.
Рецензенты:
Панченко В. Ю., доктор юридических наук, заведующий кафедрой теории, истории государства и права Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), адвокат;
Чаттаев А. Р., кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и гражданского права Государственного университета просвещения.
В настоящем учебном пособии рассматриваются общие положения об адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской Федерации, включающие понятия адвоката и адвокатской деятельности, порядок приобретения, приостановления и прекращения статуса адвоката, принципы, правовое регулирование и организационную структуру адвокатуры, основные положения профессиональной этики адвоката, основы дисциплинарного производства в отношении адвоката с учетом изменений, вступивших в силу 22 апреля 2024 г.
Каждый раздел пособия завершается тестовыми заданиями по теме, которые соответствуют вопросам, содержащимся в экзамене на приобретение статуса адвоката.
УДК 347.965(470+571)(075)
ББК 67.75(2Рос)я73
© Котлова А. В., 2025
© ООО «Проспект», 2025
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
| ГК РФ | — | Гражданский кодекс Российской Федерации |
| ГПК РФ | — | Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации |
| Закон | — | Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (ред. от 24.07.2023) |
| Закон о бесплатной юридической помощи | — | Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» |
| КПЭА | — | Кодекс профессиональной этики адвоката, принятый I Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003 |
| КЭС | — | Комиссия Федеральной палаты адвокатов по этике и стандартам |
| УК РФ | — | Уголовный кодекс Российской Федерации |
| УПК РФ | — | Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации |
| ФПА | — | Федеральная палата адвокатов |
ВВЕДЕНИЕ
В современной правовой системе Российской Федерации значение адвокатуры трудно переоценить. Являясь институтом гражданского общества, не входящим в систему органов государственной власти и местного самоуправления, адвокатура играет важную роль индикатора состояния демократии в обществе. Только независимое, профессиональное и соблюдающее требования закона адвокатское сообщество может обеспечить защиту прав, свобод и интересов физических и юридических лиц.
С момента принятия Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в 2002 г. прошло более 20 лет. Несмотря на столь продолжительный период времени, прошедший с момента принятия закона, фундаментальные принципы функционирования адвокатуры остались неизменны: независимость, самоуправление, корпоративность и равноправие адвокатов.
Вместе с тем адвокатская деятельность не может оставаться в стороне от изменений и новых тенденций, происходящих в нашем обществе. Адвокатское сообщество на протяжении длительного времени обсуждало изменения в закон, и 10.04.2024 Государственная Дума Российской Федерации приняла поправки в закон об адвокатской деятельности и адвокатуре. Масштабные изменения позволят повысить гарантии реализации конституционных прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи, повысить требования к уровню образования претендентов на получение статуса адвоката и многое другое. Настоящее учебное пособие написано с учетом указанных изменений закона об адвокатской деятельности и адвокатуре.
Дисциплина «Основы адвокатуры в Российской Федерации» структурно поделена на общую и особенную части. В общей части, которая представлена в настоящем учебном пособии, раскрываются основополагающие вопросы, связанные с функционированием адвокатуры в России, а именно: общая характеристика адвокатской деятельности и адвокатуры; порядок приобретения, приостановления и прекращения статуса адвоката; права и обязанности адвоката; организация адвокатской деятельности и адвокатуры; основы дисциплинарного производства в отношении адвокатов.
Целью освоения дисциплины «Основы адвокатуры в Российской Федерации» является формирование у студентов комплексного представления о месте и роли адвокатуры в гражданском обществе и государстве, организационных основах и принципах адвокатской деятельности.
Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И АДВОКАТУРЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Понятия «адвокат», «адвокатская деятельность»
В соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (ред. от 24.07.2023) (далее — Закон) адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном Законом, физическим и юридическим лицам (далее — доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Закон устанавливает, что адвокатская деятельность не является предпринимательской. С этим положением связан и порядок налогообложения в отношении доходов, полученных от осуществления адвокатской деятельности. Адвокат уплачивает по ставке НДФЛ — 13 %. Адвокат не вправе применять к таким доходам упрощенную систему налогообложения. Вместе с тем адвокат вправе применять режим налога на профессиональный доход к доходам, не связанным с его адвокатской деятельностью, например, адвокат, сдающий в аренду собственное жилое помещение, может применять налог на профессиональный доход в отношении доходов от сдачи в аренду жилого помещения. В соответствии с абзацем 3 п. 3 ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвоката (принят I Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003) (далее — КПЭА) адвокат вправе инвестировать средства и распоряжаться своим имуществом, включая недвижимость, а также извлекать доход из других источников, если эта деятельность не предполагает использование статуса адвоката.
КПЭА предусматривает право адвоката совмещать адвокатскую деятельность с работой в том адвокатском образовании, в котором он осуществляет свою адвокатскую деятельность, а также с работой на выборных и других должностях в адвокатской палате субъекта Российской Федерации, Федеральной палате адвокатов (далее — ФПА РФ), общественных объединениях адвокатов. Исполнение адвокатом возложенных на него полномочий в связи с избранием (назначением) на должность в адвокатской палате субъекта Российской Федерации или Федеральной палате адвокатов, а также исполнение адвокатом полномочий руководителя или иного избранного (назначенного) на должность лица адвокатского образования (подразделения) является его профессиональной обязанностью и не относится к трудовым правоотношениям.
Пунктом 3 ст. 9 КПЭА адвокату запрещается вне рамок адвокатской деятельности оказывать юридические услуги (правовую помощь), за исключением деятельности по урегулированию споров, в том числе в качестве медиатора, третейского судьи, участия в благотворительных проектах других институтов гражданского общества, предусматривающих оказание юридической помощи на безвозмездной основе, а также иной деятельности в случаях, предусмотренных законодательством.
Адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с научной, преподавательской, экспертной и иной творческой деятельностью. Выполнение профессиональных обязанностей по принятым поручениям должно иметь для адвоката приоритетное значение над иной деятельностью.
Пункт 3 ст. 1 Закона содержит исчерпывающий перечень видов деятельности, которая не является адвокатской деятельностью, но представляет собой юридическую помощь.
Не является адвокатской деятельностью юридическая помощь, оказываемая:
• работниками юридических служб юридических лиц (далее — организации), а также работниками органов государственной власти и органов местного самоуправления;
• участниками и работниками организаций, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальными предпринимателями;
• нотариусами, патентными поверенными, за исключением случаев, когда в качестве патентного поверенного выступает адвокат, либо другими лицами, которые законом специально уполномочены на ведение своей профессиональной деятельности.
Кроме того, лица и органы, которые осуществляют представительство в силу закона, не подпадают под действие Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
Понятие «адвокат» содержится в ст. 2 Закона, которая устанавливает, что адвокатом является лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Адвокат не вправе занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности.
1.2. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами
Согласно ст. 2 Закона, оказывая юридическую помощь, адвокат:
1) дает консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и письменной форме;
2) составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;
3) представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве;
4) участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;
5) участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;
6) участвует в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;
7) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
8) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Российской Федерации;
9) участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;
10) выступает в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.
Адвокат вправе оказывать иную юридическую помощь, не запрещенную федеральным Законом.
В Российской Федерации отсутствует запрет на осуществление адвокатской деятельности адвокатами иностранного государства. Вместе с тем Законом установлено ограничение, согласно которому адвокаты иностранного государства могут оказывать юридическую помощь на территории Российской Федерации по вопросам права данного иностранного государства. Кроме того, адвокаты иностранных государств не допускаются к оказанию юридической помощи на территории Российской Федерации по вопросам, связанным с государственной тайной Российской Федерации, а также они должны быть зарегистрированы федеральным органом исполнительной власти в области юстиции в специальном реестре. Без указанной регистрации осуществление адвокатской деятельности адвокатами иностранных государств на территории Российской Федерации запрещено.
1.3. Понятие «адвокатура», принципы организации и деятельности адвокатуры
Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Принципами функционирования адвокатуры в Российской Федерации в соответствии с Законом являются: принцип законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принцип равноправия адвокатов.
Принцип законности означает, что при осуществлении адвокатской деятельности адвокат руководствуется Конституцией Российской Федерации, законом и Кодексом профессиональной этики адвоката. Кроме того, как следует из ст. 10 КПЭА, закон и нравственность в профессии адвоката выше воли доверителя. Адвокат не может исполнить какие-либо просьбы доверителя, направленные на несоблюдение закона.
Принцип независимости адвоката означает его профессиональную независимость, которая обеспечивается следующими гарантиями (ст. 18 Закона):
1. Запрещается какое-либо вмешательство в адвокатскую деятельность, а также препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом.
2. Адвокат не может быть привлечен к ответственности за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, кроме как по вступившему в законную силу приговору суда, которым будет установлена виновность адвоката в преступном действии (бездействии). Данный запрет распространяется также и на адвокатов, статус которых приостановлен или прекращен.
3. Истребование от адвокатов, а также от работников адвокатских образований, адвокатских палат или Федеральной палаты адвокатов сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам, не допускается.
4. Адвокатам и членам их семей, а также их имуществу обеспечивается защита государства. Органы внутренних дел обязаны принимать необходимые меры по обеспечению безопасности адвоката, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества.
5. Уголовное преследование адвоката осуществляется с соблюдением гарантий адвокату, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством.
Именно профессиональная независимость, а также убежденность доверителя в порядочности, честности и добросовестности адвоката являются необходимыми условиями доверия к нему.
Органы государственной власти обеспечивают гарантии независимости адвокатуры, осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также при необходимости выделяют адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи. Кроме того, каждому адвокату гарантируется социальное обеспечение, предусмотренное для граждан Конституцией Российской Федерации.
Принципы самоуправления и корпоративности предполагают, что адвокат, являясь членом профессиональной корпорации, обязан соблюдать те требования и правила, которые установлены данной корпорацией в отношении его деятельности. Органы адвокатского самоуправления самостоятельно решают вопросы, связанные с организацией и деятельностью адвокатуры в рамках, установленных законом. Корпоративные нормы адвокатской деятельности регулируют в том числе вопросы, связанные с оказанием помощи доверителю, взаимоотношениями между адвокатами. В свою очередь органы адвокатуры защищают права адвокатов, отстаивают интересы адвокатского сообщества.
Принцип равноправия адвокатов предполагает, что все адвокаты обладают одинаковым объемом прав и обязанностей при осуществлении профессиональной деятельности.
Тестовые задания к разделу 1
Вопрос № 1
В соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» целями оказания квалифицированной юридической помощи являются:
1) правовое просвещение граждан;
2) защита прав, свобод и интересов доверителей;
3) укрепление законности;
4) обеспечение доступа к правосудию.
Вопрос № 2
Вставьте пропущенное слово в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»: «Адвокат является независимым профессиональным […] по правовым вопросам».
1) Помощником;
2) советником;
3) защитником;
4) представителем.
Вопрос № 3
К условиям допустимости оказания юридической помощи на территории России адвокатом иностранного государства относятся:
1) оказание помощи по вопросам права данного иностранного государства;
2) обязательное сотрудничество с российским адвокатом;
3) недопустимость оказания помощи по вопросам, связанным с государственной тайной Российской Федерации;
4) внесение адвоката иностранного государства в специальный реестр.
Вопрос № 4
Какие из перечисленных принципов в настоящее время НЕ указаны в п. 2 ст. 3 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»?
1) Законности;
2) доступности юридической помощи;
3) независимости;
4) приоритета интересов доверителя;
5) соблюдения профессиональной этики;
6) самоуправления;
7) корпоративности;
8) равноправия адвокатов.
Вопрос № 5
Выберите верные утверждения:
1) адвокатура является частью государственной системы юстиции;
2) адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов;
3) адвокатура является частью системы судебных органов Российской Федерации;
4) адвокатура является институтом гражданского общества.
Правильные ответы на тестовые задания к разделу 1
Вопрос № 1: 2, 4.
Вопрос № 2: 2.
Вопрос № 3: 1, 3, 4.
Вопрос № 4: 2, 4, 5.
Вопрос № 5: 2, 4.
Список рекомендованной литературы и источников к разделу 1
1. Адвокатская деятельность: учебно-практическое пособие / В. Н. Буробин, А. А. Власов, С. В. Дедиков [и др.]; под общ. ред. В. Н. Буробина. — М.: Изд-во МНЭПУ, 2001. — 536 с.
2. Адвокатура в России: учебник для вузов / под ред. д-ра юрид. наук, проф. В. И. Сергеева. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Юстицинформ, 2019. — 548 с. // URL: https://znanium.com/catalog/product/1046020.
3. Адвокатура и адвокатская деятельность: учебник для вузов / А. А. Клишин [и др.]; под ред. А. А. Клишина, А. А. Шугаева. — 3-е изд., испр. и доп. — М.: Юрайт, 2024. — 604 с. — (Высшее образование) // Образовательная платформа Юрайт. — URL: https://urait.ru/bcode/540795.
Раздел 2. ПОРЯДОК ПРИОБРЕТЕНИЯ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ СТАТУСА АДВОКАТА
2.1. Приобретение статуса адвоката
Порядок приобретения статуса адвоката регламентируется Главой 3 Федерального Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое соответствует следующим требованиям:
1. Получившее по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшее юридическое образование по специальности «Юриспруденция» или «Правоведение»? либо высшее образование по направлению подготовки «Юриспруденция» или «Правоведение» квалификации «магистр» при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки «Юриспруденция», «Правоведение» или «Обеспечение законности и правопорядка», либо высшее образование по специальности «Правоведение» или по специальностям, входящим в укрупненную группу специальностей «Юриспруденция», с присвоением квалификации «юрист», лицо, имеющее ученую степень по юридической специальности.
Важно! Лицо, которое имеет ученую степень кандидата юридических наук или доктора юридических наук и которому присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», освобождается от сдачи квалификационного экзамена.
2. Имеет стаж работы по юридической специальности не менее 2 лет либо прошло стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные законом.
У лиц, высшее юридическое образование которых является впервые полученным высшим образованием, стаж работы по юридической специальности исчисляется не ранее чем с момента его получения. Таким образом, в стаж работы для целей получения статуса адвоката включается только тот стаж, который получен после получения диплома о высшем образовании.
В стаж работы по юридической специальности включается работа:
1) в качестве судьи;
2) на требующих высшего юридического образования государственных должностях в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, иных государственных органах;
3) на требовавших высшего юридического образования должностях в существовавших до принятия д
...
