3. Концепция проекта
3.1 Краткая концепция проекта
Проект основан на вовлечении в хозяйственный оборот всего объема пастбищ республики, в том числе неиспользуемых, составляющих в общей сложности сейчас почти 60% от общеказахстанского объема в 188 млн га: а) в Северном и Центральном Казахстане с уровнем осадков от 175 мм до 300 мм в год, с почвами от темно-каштанового до светло-каштановых подтипов в зоне от сухих степей до полупустынь для летних пастбищ — жайляу и кочевых путей к ним, б) между Центральным и Южным Казахстаном в зоне пустынь с бурыми почвами и уровнем осадков менее 175 мм для основных кочевых маршрутов, а также весенних и осенних пастбищ — коктеу и кузеу, соответственно, и в) в Южном Казахстане для зимних пастбищ — кыстау, которые могут располагаться в предгорной зоне: пустынь, полупустынь или сухих степей, привязываясь при этом к стабильным источникам водоснабжения.
Как наглядно показали годы независимости и 60-летняя советская практика эффективное вовлечение в хозяйственный оборот всего массива казахстанских пастбищ возможно лишь при условии восстановления системы мобильного пастбищного животноводства. Лишь в рамках этой системы могут быть заложены основы для включения в оборот 106 млн. га слабо используемых пастбищ, оптимального использования 55 млн. га действующих пастбищ вдали от населенных пунктов и восстановления 27 млн. га действующих пастбищ вблизи от населенных пунктов.
Сама система управления мобильным пастбищным животноводством должна быть обеспечена по всей глубине производства и взаимодействия производственных звеньев необходимыми нормативно-правовыми актами от законов до постановлений правительства на следующих уровнях:
a. Уровень хозяйств — ското- и пастбище-владельцы/пастбище-пользователи.
b. Низовой уровень управления — первичные пастбищные комитеты скотовладельцев для урегулирования вопросов по пользованию пастбищами, водопоями, сенокосами и кормовыми угодьями, их восстановлению и других вопросов устойчивого управления ресурсами.
c. Средний уровень управления — пастбищные комитеты комитетов скотовладельцев на уровне регионов, которые регулируют те же вопросы на региональном и межрегиональном уровне.
d. Главный уровень управления — система единого оператора, который осуществляет заготовку зимних кормов, закуп скота и животноводческой продукции, его откорм, забой, переработку животноводческой продукции, продажу на местных рынках и экспорт, включая доставку на экспортные рынки. При этом для обеспечения конкурентной среды скотовладельцы также должны иметь право продажи скота и животноводческой продукции любым независимым покупателям. Таким образом, единый оператор будет заинтересован (для исполнения экспортных контрактов) обеспечить, как минимум, условия закупа скота и его продукции на уровне цен не ниже среднерыночных. Для исполнения обязательств единый оператор должен иметь мощные производственные ресурсы: пастбища, кормовые угодья высокого уровня (в том числе поливные) для подстраховочного и основного обеспечения скотовладельцев кормами и необходимые для этого современные МТС (машинно-тракторные станции), современные высокоэффективные технические средства заготовки кормов и их хранения и доставки, масштабные фидлоты (откормочные площадки), современные бойни и мясокомбинаты, молочные заводы, транспортные хабы и собственные средства доставки скота к бойням и экспорта продукции мясокомбинатов и молочных заводов (скотовозы, авто- и ж/д рефрижераторы, грузовые самолеты), гидрогеологические и мелиоративные подразделения, производства по переработке кожи, шкур и шерсти. Учредителем такого единого оператора должно стать государство с контрольным пакетом, а также сами скотовладельцы, входящие в него своей землей для обеспечения единого земельного массива необходимого для мобильного пастбищного животноводства. Компания в форме акционерного общества может быть названа, например, «Қазақстан Жайылымдық Одағы» — сокращенно «КЖО» или «Казахстанский Союз Пастбищного Животноводства» или «Kazakhstan Union of Pastoralism».
Перспективные рынки для КЖО в овцеводстве — Ближний Восток, Иран, Китай, Индия (религиозный запрет на употребление в пищу КРС) — в перспективе крупнейший рынок, Турция, Россия, Европа, страны Центральной Азии.
Перспективные рынки для КЖО в мясном и молочном коневодстве и верблюдоводстве — Китай, Европа (Бельгия, Франция, Италия, Швеция, Германия и др.), Россия, Япония, страны Юго-Восточной и Центральной Азии.
Перспективные рынки кожи, шкур и шерсти — Китай, Индия, Турция.
Соответствие проекта целям общестранового форсайта АО «НЦГНТЭ»:
В 2014 г. «Национальным центром государственной научно-технической экспертизы» были представлены результаты общегосударственного проекта «Системный анализ и прогнозирование науки и технологий» — форсайт-исследования АО «НЦГНТЭ», проведенного по заказу Министерства образования и науки Казахстана по ряду перспективных направлений, в том числе по направлению «Устойчивое развитие аграрного сектора, переработка и безопасность продуктов питания» в Казахстане на период до 2030 года.
По тематике 02.03.01 этого направления предусмотрены исследования по рациональному использованию пастбищ. В дорожной карте проекта по направлению «Устойчивое развитие аграрного сектора, переработка и безопасность продуктов питания» (поднаправление «Животноводство и ветеринария») тематика этих исследований представлена, как «Технология эффективного управления пастбищами», она включена в «Устойчивое управление пастбищами» и представлена базовыми технологиями — «Коренное улучшение пастбищ», «ГИС технологии (контроль за пастбищами с использованием технологии геоинформационных систем и дистанционного зондирования)», «Диверсификация сельскохозяйственных культур» и «Разработка систем пастбищеоборотов». К разработке таких технологий, хотя и не ограничиваясь ими, относится представленная здесь работа — «Восстановление мобильного пастбищного животноводства Казахстана».
3.2 Развернутая концепция проекта
Казахстан в своей главной программе развития сельского хозяйства «Агробизнес-2020», принятой в 2013 году в сегменте животноводства основной упор сделал на развитие экспорта продукции мясного КРС. Очевидная причина этому находится по ту сторону северной границы Казахстана — Россия с импортом от 1 до 2 миллионов тонн говядины в год, занимающая при этом 2-ое место в мире по импорту мяса (ситуация действительная до 2015 года, после введения Россией эмбарго на импорт агропродукции Запада, она сильно изменилась в сторону его уменьшения).
Такая направленность программы «Агробизнес-2020» выглядит закономерной (и вытекает из общемирового баланса торговли мясом, в котором мясо КРС наряду со свининой и продукцией птицеводства занимает ведущие позиции), но недостаточной. В рамках развития этого направления, как основного, упускается из виду то, что развитие мясного КРС, требующее высокого уровня водообеспеченности, может рентабельно развиваться на территориях с устойчивым уровнем осадков в вегетационный период более 250 мм. При этом надо понимать, что в целом дополнительные издержки аридного климата Казахстана, увеличивающие себестоимость производства говядины по сравнению с гораздо более щадящими климатическими условиями в мировых лидерах ее производства США, Бразилии или Аргентине, могут быть компенсированы лишь географической близостью к рынку сбыта, в данном случае России или более высокой экологический чистотой его производства.
Справка: Мировое производство мяса держится на 4 главных его видах: первое место занимает свинина, на втором — мясо птицы, третье у говядины, четвертое у баранины. По уровню экспорта от уровня производства первое место в масштабе мирового рынка занимает говядина (13,5% говядины от уровня ее мирового производства экспортируется на начало 2010-х гг.), на втором мясо птицы (11,5% экспортируется), на третьем баранина (8,5% процента экспортируется) и на четвертом свинина (6% экспортируется). Что же касается полезности для здоровья — из трех видов рассматриваемого здесь красного мяса (мясо птицы относится к белому), несмотря на распространенные стереотипы, баранина опережает и свинину и говядину. Баранина — чемпион по низкому содержанию холестерина, его в этом мясе в 2,5 раза меньше, чем в говядине и в 4 раза меньше, чем в свинине, а самого жира в баранине в 2—3 меньше, чем в свинине и даже меньше, чем в говядине. При этом жир говядины по своему составу с точки зрения риска атеросклероза опаснее, чем жир баранины. Согласно масштабным 10-летним исследованиям американских медиков, в котором приняло участие более 500 тысяч американцев, регулярное употребление говядины и свинины увеличивает риск преждевременной смерти (The Washington Post, 29 марта 2009 г.).
Ниже на рисунке приведена иллюстрация расхода воды на производство 1 кг мяса разных видов:
По данным голландских ученых A.K. Chapagain, A.Y. Hoekstra из университета Твенте (Water footprints of nations, 2004, стр. 42) для промышленного производства одного килограмма говядины необходимо 15 с половиной тысяч литров воды. Расчет основан на том, что корову в среднем перед забоем выращивают 3 года (с учетом выбраковки скота), из туши получается порядка 200 кг мяса без костей. За жизнь она съедает 1300 кг зерновых и 7200 кг грубых кормов, выпивает 24 кубометра воды, ещё 7 кубометров уходит на другие цели. Аналогичные расчеты, для промышленным образом полученной баранины, приводят нас к 6 100 литрам воды на 1 кг баранины. В расчете при этом также учитывается расход воды на выращивание кормов (1300 литров воды на 1 кг зерна). Как видно, производство баранины требует в 2,5 раза меньше воды, чем производство говядины. При экстенсивном степном производстве баранины разница еще больше. Эти расчеты подтверждаются данными А. А. Иванова: «в расчете на 1 кг сухого вещества корма свиньи потребляют 7—8 л воды, крупный рогатый скот — 4—6 л, лошади и овцы — 2—3 л» (Иванов А. А., 2007).
Рассмотрим теперь, каким количеством осадков располагают сельхозугодья Казахстана:
Карта-схема количества осадков Казахстана за теплый период года (с апреля по октябрь включительно) с 2000 по 2012 г.г., в мм (по А. К. Жексенбаевой, 2013)
Сопоставив приведенную карту осадков с площадями посевов кукурузы на силос и однолетних трав на корма по областям (см. ниже на следующей странице в таблицах), выбирая эти культуры в качестве индикаторов сельхозугодий, подходящих для эффективного содержания крупного рогатого скота, можно увидеть, что для обеспечения полноценной линейки кормов для КРС, включающую в себя грубые, сочные и концентрированные корма, экономически наиболее оптимальными для КРС являются условия Северо-Казахстанской области, северных частей Костанайской, Акмолинской и Павлодарской областей, восточная половина Восточно-Казахстанской области, южные части Алматинской и Южно-Казахстанской (за счет близости горной системы и высокого уровня осадков в холодный период года) областей.
Именно здесь, например, возможно выращивание такого высокоэффективного белкового корма, как люцерна — в других регионах это возможно только при орошении. «Учитывая высокую требовательность люцерны к влаге, ее следует размещать в районах, где выпадает свыше 300 мм осадков в год, высевая на участках с хорошим снегоотложением и близким уровнем грунтовых вод. В сухостепных и полупустынных районах люцерну можно выращивать лишь при орошении» (В. А. Юрченко, Ж. А. Каскарбаев, 2013)
В качестве иллюстрации можно привести пример Аргентины — в главном животноводческом регионе страны Пампе, где сосредоточено более 2/3 поголовья КРС и расположены зоны наиболее продуктивного животноводства, годовой уровень осадков составляет от 300 до 1000 мм, в среднем 700 мм. Зимы, как правило бесснежные с температурой самого холодного месяца — плюс 7—9°С. Естественные пастбища Пампы благодаря хорошему увлажнению и мягкому климату отличаются высоким содержанием питательных веществ. В Пампе же сосредоточены основные посевы кормовых трав, главным образом люцерны.
Таблица площадей посевов кукурузы на силос по областям Казахстана в тысячах га, 2013 г.
Таблица площадей посевов однолетних трав на корма по областям Казахстана в тысячах га, 2013 г.
Приведенные таблицы отражают природно-климатические возможности областей Казахстана по производству сочных кормов на примере кукурузы и фуражных кормов на примере однолетних трав. Исходя из этих данных, можно видеть, что огромная часть Казахстана, где как раз и расположена подавляющая часть его пастбищных угодий на территории Атырауской, Западно-Казахстанской, Мангистауской, Актюбинской, Кызыл-Ординской, Карагандинской, Жамбылской, южных частей Кустанайской, Акмолинской и Павлодарской областей, северных частей Южно-Казахстанской и Алматинской областей, а также западной части Восточно-Казахстанской области не используется на весь свой возможный потенциал.
Карта проектов холдинга «Казагро» наглядно отражает эту ситуацию: значки желтого цвета, отражающие реализованные и реализуемые проекты в аграрном секторе, сосредоточены в основном на севере и юге Казахстана:
Карта проектов «Казагро».
Тем не менее, эффективное решение ключевой задачи программы «Агробизнес-2020» — масштабного экспорта говядины в Россию и другие страны безусловно есть и министерство сельского хозяйства правильно ставит эту задачу, но это решение может быть найдено лишь на территориях с уровнем годовых осадков выше 300 мм в
