кітабын онлайн тегін оқу Практическое пособие по осуществлению закупок для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных н

Кітап туралы Пікірлер1 Дәйексөздер78 Қазір оқып жатыр331 Сөрелерде Тегін фрагмент

Практическое пособие по осуществлению закупок для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

2017 год

Шрифты предоставлены компанией «ПараТайп»

Составитель Алёна Игоревна Кутюкова

Настоящее пособие разработано в целях повышения эффективности участия в конкурсах и аукционах, проводимых государственными и муниципальными заказчиками в соответствии с Конституцией РФ, Законом о контрактной системе, ГК РФ, БК РФ и другими федеральными законами, а также подзаконными нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд.

12+

ISBN 978-5-4483-8120-1

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Практическое пособие по осуществлению закупок для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Перечень сокращений
Введение
Часть 1. Общие положения
1. Глава 1. Основы осуществления закупок
2. §1.1. Единая информационная система
3. §1.2. Государственные и муниципальные заказчики
4. §1.3. Цели осуществления закупок
5. §1.4. Наименование объекта и (или) наименования объектов закупки
6. §1.5. Идентификационный код закупки
7. §1.6. Классификаторы ОКПД2 и ОКВЭД-2
8. §1.7. Нормирование в сфере закупок
9. §1.8. Обязательное общественное обсуждение
10. Глава 2. Основы участия в закупках
11. §2.1. Участники закупок
12. §2.2. Требования к участникам закупки
13. §2.3. Дополнительные требования
14. §2.4. Требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков
15. §2.5. Преимущества участникам закупки
16. §2.6. Преимущества для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы и организаций инвалидов
17. §2.7. Преимущества субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям
Часть 2. Планирование закупок
1. Глава 3. План закупок
2. §3.1. Нормативный акт о бюджете
3. §3.2. Лимиты бюджетных обязательств. Совокупный годовой объем закупок
4. §3.3.Формирование и утверждение плана закупок
5. §3.4 Обоснование плана закупок
6. Глава 4. План-график
7. §4.1. Формирование и утверждение плана графика
8. §4.2. Обоснование плана-графика закупок
9. §4.3.Размещение планов закупок, планов-графиков закупок
Часть 3. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя)
1. Глава 5. Подготовка и размещение информации в единой информационной системе
2. §5.1. Способы определения поставщика
3. §5.2.Контрактная служба и комиссия по осуществлению закупок
4. Контрактная служба и комиссия по осуществлению закупок
5. §5.3. Обеспечение заявок
Часть 3. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя)
1. Глава 5. Подготовка и размещение информации в единой информационной системе
Часть 2. Планирование закупок
1. Глава 3. План закупок
2. §3.1. Нормативный акт о бюджете
3. Контрактная служба и комиссия по осуществлению закупок
4. §5.1. Способы определения поставщика
5. §5.4. Обеспечение исполнения контракта
6. Глава 6. Особенности закупок отдельных товаров, работ, услуг
7. §6.1. Национальный режим
8. §6.2. Запрет на допуск товаров, работ, услуг
9. §6.3. Извещение и документация о закупке
10. §6.4. Описание объекта закупки
11. Рисунок 2. Товарный знак
Часть 4. Контракт
1. Глава 7. Общие положения о контракте
2. §7.1. Типовые контракты
3. §7.2. Обязательные условия контракта
4. §7.3. Изменение условий контракта
5. §7.4. Исполнение контракта
6. §7.5. Расторжение контракта

Перечень сокращений

БК РФ — Бюджетный кодекс Российской Федерации.

ЕИС — единая информационная система в сфере закупок.

Закон о контрактной системе– Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Закон о закупках отдельными видами юридических лиц–Федеральный закон от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Контракт — государственный или муниципальный контракт.

НМЦК– начальная максимальная цена контракта.

ОК– общероссийской классификатор.

РНП — реестр недобросовестных поставщиков.

РФ — Российская Федерация.

СГОЗ — совокупный годовой объем закупок.

СМП — субъект малого предпринимательства.

СОНКО — социально ориентированная некоммерческая организация.

ФНС РФ — Федеральная налоговая служба Российской Федерации.

Введение

Автор считает важным обратить внимание на регулярное изменение законодательства, в связи с чем вне зависимости от даты обращения к настоящему пособию при непосредственном осуществлении закупок необходимо руководствоваться только актуальными редакциями законов и подзаконных актов.

Законодательство о контрактной системе в сфере закупок не предусматривает шаблонной деятельности заказчика. Например, при проведении открытого конкурса или электронного аукциона заказчик, контрактный управляющий, конкурсная комиссия заказчика при идеальных условиях совершают в следующей последовательности действия, направленные на осуществление закупки:

вносят закупку в план закупок;

вносят закупку в план-график;

размещают извещение о закупке, документацию о закупке, проект контракта;

осуществляют прием заявок (только в конкурсах);

осуществляют рассмотрение заявок, а также оценку и сопоставление заявок (только в конкурсе);

определяют победителя;

опубликовывают протоколы, составляемые при рассмотрении заявок на участие в закупках;

организуют направление проекта контракта;

проверяют представленный проект контракта, подписанный участником закупки, и обеспечение исполнения контракта (поступление денежных средств на счет либо банковскую гарантию);

подписывают контракт;

направляют сведения о заключении контракта в реестр контрактов;

направляют сведения об исполнении контракта в реестр контрактов;

опубликовывают в ЕИС отчет об исполнении контракта (см. статью 95 Закона о контрактной системе);

если закупка осуществлялась у СМП и СОНКО, включают ее в отчет об осуществлении закупок у СМП и СОНКО (см. статью 30 Закона о контрактной системе).

Последовательность указанных действий можно взять за шаблон, однако содержание документов, составляемых в ходе осуществления закупки начиная с планирования, определенно подлежит регулярному сопоставлению на соответствие действующему законодательству.

Настоящее пособие состоит из четырех частей, имеет одно приложение.

Часть 1. Общие положения

Глава 1. Основы осуществления закупок

§1.1. Единая информационная система

Необходимо отметить, что, прежде всего, ЕИС — это сайт в сети Интернет (zakupki.gov.ru).

Регистрация государственных и муниципальных заказчиков в ЕИС осуществляется Федеральным казначейством в соответствии с Приказом Федерального казначейства от 30.12.2015№27н «Об утверждении Порядка регистрации в ЕИС в сфере закупок и признании утратившим силу Приказа Федерального казначейства от 25.03.2014 №4н».

В ЕИС используются коды и наименования полномочий организаций в сфере закупок, информация о которых включена в Сводный реестр, например: 01 — заказчик; 05 — контрольный орган в сфере закупок; 09 — орган, размещающий правила нормирования.

Все возможные действия в ЕИС осуществляются в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов. Пошаговые инструкции по размещению информации представлены в ЕИС в разделе для заказчиков «Обучающие материалы».

§1.2. Государственные и муниципальные заказчики

Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд– это особая совокупность участников контрактной системы в сфере закупок и осуществляемых ими действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд.

Государственный заказчик — государственный орган либо государственное казенное учреждение, действующее от имени РФ или субъекта РФ, уполномоченное принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством РФ от имени РФ или субъекта РФ и осуществляющее закупки.

Муниципальный заказчик — муниципальный орган либо муниципальное казенное учреждение, действующее от имени муниципального образования, уполномоченное принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством РФ от имени муниципального образования и осуществляющее закупки.

Заказчиками в соответствии с Законом о контрактной системе являются также бюджетные учреждения, а с 01.01.2017 к ним добавлены государственные, муниципальные унитарные предприятия, осуществляющие закупки.

Государственные и муниципальные заказчики обязаны соблюдать нормы, регулирующие отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нуждво всех случаях, кроме исключений, прямо названных в Законе о контрактной системе.