автордың кітабын онлайн тегін оқу GR-Советник №1. Инструменты государственной поддержки. Субсидии. Стандартизация
Алексей Барыкин, Валентин Икрянников

Тегін үзінді

Оқу

Кітап туралы Дәйексөздер1 Қазір оқып жатыр136 Тегін фрагмент

Шрифты предоставлены компанией «ПараТайп»

Дизайнер обложки Татьяна Заякина

Иллюстратор Александр Закиров

Редактор Елена Бакидова

Книга посвящена двум основным разделам GR-стратегии любой крупной и средней организации — инструментам государственной финансовой поддержки и инструментам стандартизации. С учетом многообразия мер государственной поддержки основной акцент сделан на субсидии из федерального и регионального бюджетов, а вопросы стандартизации раскрыты на национальном уровне. Книга построена по принципу «вопрос — ответ», что в равной мере позволяет последовательно ознакомиться со всеми представленными материалами.

16+

При подготовке данного издания мы использовали опубликованные в 2016—2017 гг. статьи по вопросам реализации законодательства в сфере стандартизации, в рамках написания которых нами были получены ценный опыт, знания и интересные факты. За это мы выражаем искреннюю благодарность Будкину Юрию Валерьевичу, доктору технических наук, заместителю директора по науке ФГУП «ВНИИНМАШ», и Будажаповой Майе Жалсановне, кандидату биологических наук, начальнику отдела Управления технического регулирования и стандартизации Росстандарта.

Книга не была бы цельной без профессиональной работы литературного редактора Елены Бакидовой. Отдельную благодарность мы выражаем иллюстратору Александру Закирову, художнику и иллюстратору Татьяне Заякиной, директору по визуальным коммуникациям Илье Ершову и генеральному директору ООО «ДЖИАРТИ КОНСАЛТИНГ» Тимуру Исляеву за их ценные рекомендации, профессионализм и неравнодушное отношение.

Уважаемые читатели! Мы благодарим вас за время, уделенное нашей книге, и искренне надеемся, что оно было потрачено не зря. Мы также будем рады получить ваши отзывы и идеи относительно изложенных нами рекомендаций. Свои предложения вы можете присылать на адрес нашей электронной почты: info@gr-advisor.ru

Мы благодарны всем вам!

ВВЕДЕНИЕ

Взаимодействие бизнеса и власти (далее — Government Relations, GR) на протяжении длительного времени считалось одной из наиболее сложных и закрытых сфер общественных отношений, причем не только в России, но и во всем мире. В настоящее время ситуация меняется, и происходит это во многом благодаря тому, что деятельность органов государственной власти с каждым годом становится все более открытой и понятной.

Меняется и характер самого GR. Все более значимым становится так называемый корпоративный GR, который следует отличать от силового, связанного преимущественно с деятельностью служб безопасности, и политического. Функция корпоративного GR заключается в поддержке и обеспечении реализации стратегических целей и задач бизнеса путем выстраивания открытого и взаимовыгодного диалога с органами государственной, прежде всего исполнительной, власти, а также участия в установленном порядке в проводимой органами государственной власти работе по выработке и реализации государственной политики в промышленной, региональной, кадровой, образовательной, экологической и других сферах общественной деятельности.

Для реализации потенциала компании во взаимодействии с госорганами нужно, чтобы соответствующая работа носила системный характер. По нашему мнению, стратегия развития организации должна в числе прочего включать самостоятельный раздел о взаимодействии с органами государственной власти. Это относится ко всем без исключения крупным, а также ко многим средним организациям.

«GR-Советник» задуман авторами как серия книг, призванных помочь собственникам и руководителям, GR-менеджерам и сотрудникам GR-подразделений крупных и средних организаций в разработке успешной GR-стратегии и планов по ее реализации. Первый выпуск посвящен двум наиболее значимым разделам GR-стратегии любой крупной и средней компании — инструментам государственной финансовой поддержки и инструментам стандартизации. С учетом многообразия мер государственной поддержки основной акцент сделан на субсидии из федерального и регионального бюджетов, а вопросы стандартизации раскрыты на национальном уровне. Другие инструменты государственной поддержки наряду с прочими актуальными вопросами корпоративного GR будут рассмотрены в следующих выпусках «GR-Советника».

Книга построена по принципу «вопрос — ответ», что позволяет как последовательно ознакомиться со всеми представленными материалами, так и быстро получить краткие и содержательные ответы на интересующие вопросы.

РАЗДЕЛ 1. ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ. СУБСИДИИ

Субсидии, являясь прямым, безвозвратным и преимущественно безвозмездным источником дополнительного финансирования, традиционно привлекают внимание широкого круга представителей самых разных отраслей промышленности. При этом, как показывает практика, далеко не все имеют успешный опыт получения и последующего исполнения обязательств по субсидиям. В процессе поиска, подготовки и подачи документов, заключения договоров и расходования средств субсидии часто возникает множество вопросов, ответы на которые приходят лишь со временем и с опытом. К сожалению, часто это происходит тогда, когда возможность принятия изначально правильных решений уже упущена.

Промышленная политика — это комплекс правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на развитие промышленного потенциала Российской Федерации и обеспечение производства конкурентоспособной промышленной продукции (ст. 3 Федерального закона от 31.12.2014 №488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» [1] (далее — Закон №488-ФЗ)).

В первом разделе «GR-Советника» вы узнаете:

• какие виды затрат можно компенсировать за счет средств субсидии и в чем сложность субсидирования капитальных затрат;

• где искать информацию о субсидиях;

• с чего начинается и чем заканчивается работа по получению субсидии и исполнению принятых на себя обязательств;

• какие требования предъявляются к получателям субсидий;

• что такое технологическое направление и высокотехнологичная продукция;

• в чем отличия конкурсного отбора и отбора без проведения конкурса;

• как подготовиться к отраслевой и технологической экспертизе;

• как выглядит и заключается договор о предоставлении субсидии;

• какие изменения можно, а какие нельзя вносить в договор о предоставлении субсидии;

• каковы тонкости и отличия авансовых и затратных субсидий;

• что такое казначейское сопровождение;

• что нужно знать о планировании сроков расходования средств авансовых субсидий;

• какие обязательства берет на себя получатель субсидии и чем грозит их неисполнение;

• как учитывать НДС при операциях с субсидиями;

• в чем специфика субсидий на компенсацию процентных ставок;

• в чем специфика субсидий на НИОКР;

• о подготовке каких документов нужно позаботиться заранее;

• какие тенденции в сфере субсидиарных мер государственной поддержки наблюдаются в настоящее время;

• как появляются новые субсидии.

На сайте gr-advisor.ru также доступна инфографика по основным наиболее востребованным общеотраслевым субсидиям и программам льготного заемного финансирования.

Представленная на страницах «GR-Советника» информация о мерах государственной поддержки подготовлена на основе результатов анализа нормативных правовых актов и обобщения практического опыта авторского коллектива по участию в разработке и предоставлении субсидий. Данная информация носит рекомендательный характер, актуальна на момент публикации и не является заменой или официальной трактовкой положений законодательства, нормативных правовых и ведомственных актов.

Вопрос 1. Какие виды затрат можно компенсировать за счет средств субсидии, и в чем сложность субсидирования капитальных затрат?

Ответ на этот вопрос дают ст. 78 и 80 Федерального закона от 31.07.1998 №145-ФЗ «Бюджетный кодекс Российской Федерации» [2] (далее — Бюджетный кодекс), а также общая схема мер государственной поддержки, доступная по следующему QR-коду.

Прежде всего субсидии делятся на капитальные и некапитальные. Подавляющее большинство субсидий юридическим лицам, не находящимся в государственной собственности, предоставляется в соответствии с ч. 1, 7 ст. 78 Бюджетного кодекса [2] и предусматривают компенсацию некапитальных затрат, а именно затрат, связанных с производством и реализацией товаров, выполнением работ и оказанием услуг.

За счет средств субсидий в том или ином объеме можно профинансировать следующие затраты:

• затраты на НИОКР, патентование, сертификацию и стандартизацию продукции;

• затраты на компенсацию расходов на уплату процентов по кредитам и лизинговых платежей, а также выплату купонного дохода по облигациям;

• затраты на производство продукции;

• затраты на транспортировку продукции;

• затраты на маркетинг и продвижение продукции.

Перечень конкретных видов затрат, которые разрешено компенсировать за счет средств субсидии, утверждается правилами ее предоставления и фиксируется в договоре о предоставлении такой субсидии. Обязательство по целевому использованию субсидии возлагается на ее получателя, его выполнение строго контролируется администратором субсидии.

Администратор субсидии — это орган исполнительной власти или институт развития (его структурное подразделение), с которым организация заключает договор о предоставлении субсидии.

Имея дело с субсидиями на компенсацию текущих затрат, важно следить за тем, чтобы соответствующие затраты, за исключением отдельных случаев, не были капитализированы в стоимость основных средств и отражены в бухгалтерском учете на счете 01 «Основные средства». В случае проверки это может трактоваться как нарушение положений ст. 78 Бюджетного кодекса [2].

Подробная информация о конкретных федеральных субсидиях по указанным направлениям доступна по следующим QR-кодам. Специфика субсидий НИОКР и компенсации процентных ставок дополнительно приведена в соответствующих разделах книги:

Субсидии на компенсацию части затрат на проведение НИОКР по современным технологиям в рамках реализации инновационных проектов

Субсидии на реализацию комплексных научно-технических проектов в агропромышленном комплексе

Субсидии на развитие кооперации образовательных, научных и коммерческих организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства

Субсидии на возмещение части затрат на разработку цифровых платформ и программных продуктов в целях создания и развития производства высокотехнологичной промышленной продукции:

...