автордың кітабын онлайн тегін оқу Современные проблемы земельного права, недропользования, рекультивации почв
М.Б. Уаге

Тегін үзінді

Оқу

Қосымшада тыңдау

Кітап туралы Қазір оқып жатыр8 Тегін фрагмент

М. Б. Уаге

Современные проблемы земельного права, недропользования, рекультивации почв

Учебное пособие

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 349.41(075.8)

ББК 67.407я73

У12

Автор:

Уаге М. Б.

Рецензенты:

Рубцова И. Ю., кандидат географических наук, доцент, заведующий кафедрой экологии и природопользования Удмуртского государственного университета;

Шамсутдинова Р. З., кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Ижевского института (филиала) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России).

Учебное пособие разработано в целях изучения курса «Современные проблемы земельного права, недропользования, рекультивации почв». Пособие включает в себя материалы по 14 темам, для каждой из которых разработаны практические задания, представлен алгоритм решения казуса. Активации научной деятельности обучающихся способствуют содержащиеся в книге методические рекомендации по выполнению исследовательского проекта. Для проверки освоения дисциплины приведен перечень примерных вопросов к зачету. Уровень сформированности компетенций определяется посредством критериев и шкалы оценивания.

Законодательство приведено по состоянию на 1 октября 2023 г.

УДК 349.41(075.8)

ББК 67.407я73

ВВЕДЕНИЕ

Учебное пособие включает в себя основные разделы учебной дисциплины «Современные проблемы земельного права, недропользования, рекультивации почв». Содержит материалы для проведения практических занятий: вопросы по темам, задачи, тесты, задания открытого типа, заключающиеся в заполнении таблиц, перечень нормативно-правовой базы, списки основной и дополнительной литературы, материалы судебной практики, а также методические рекомендации для самостоятельной подготовки обучающихся (решение казуса, выполнение проекта в виде презентации, подготовка конспекта первоисточника). Также представлены методические рекомендации по проведению деловой игры и по работе с электронными ресурсами.

Учебное пособие предназначено для обучающихся по направлению подготовки высшего образования — магистратуры 05.04.06.05 «Эколого-правовая охрана окружающей среды и информационные технологии».

Может быть использовано для самостоятельного изучения дисциплины обучающимися и в практической деятельности специалистов (юристов, экологов).

Дисциплина «Современные проблемы земельного права, недропользования, рекультивации почв» опирается на такие базовые дисциплины, как «Экологическое право» и «Земельное право». Изучение дисциплины рассматривается как составная часть подготовки квалифицированных специалистов, в обязанности которых входит экологическое сопровождение хозяйственной деятельности предприятия (организации). Также пособие может представлять интерес в рамках практического применения при проведении государственного экологического контроля (надзора).

Цель и задачи освоения дисциплины

Целью освоения дисциплины «Современные проблемы земельного права, недропользования, рекультивации почв» является ознакомление обучающихся с теоретическими основами и выработка практических навыков решения прикладных задач по данной дисциплине.

Задачи освоения дисциплины:

— формирование у обучающихся знаний о современной методической и нормативно-правовой основе деятельности в сфере использования земельных участков и в сфере недропользования;

— обучение закономерностям возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений, правоотношений недропользования;

— формирование у обучающихся навыков, позволяющих разбираться в содержании права собственности на земельные объекты и участки недр (государственной, муниципальной и частной);

— формирование у обучающихся знаний о системе органов управления в области использования и охраны земельного фонда, участков недр, об основных полномочиях субъектов управленческих отношений в области земле- и недропользования;

— ознакомление обучающихся с видами юридической ответственности за нарушение земельного законодательства, законодательства в сфере недропользования и формирование умения применять их на практике.

Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины:

ПК-4 — способность осуществлять организацию и управление научно-исследовательскими, научно-производственными и экспертно-аналитическими работами с применением углубленных знаний в области управления природопользованием.

ПК-7 — способность диагностировать проблемы охраны природы, разрабатывать практические рекомендации по ее охране и обеспечению устойчивого развития.

Образовательные результаты:

Результаты освоения ООП ВО, ком- петенции	Индикаторы достижения компетен- ций	Результаты обучения по дисциплине (модулю)
ПК-4	ПК-4.3	Владеет методами определения физичес- ких и физико-механических свойств при- родных сред в лабораторных и полевых условиях, а также методами защиты почв от деградации.
ПК-7	ПК-7.2	Умеет пользоваться основными методами защиты производственного персонала и населения от возможных последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий; прогнозировать техногенные катастрофы и их последствия, планировать мероприятия; реализовывать технологичес- кие процессы по переработке, утилизации и захоронению твердых и жидких отходов; организовывать производство работ по рекультивации нарушенных земель, по восстановлению нарушенных агрогеосис- тем и созданию культурных ландшафтов.
	ПК-7.3	Владеет методами геохимических и геофизических исследований, общего и геоэкологического картографирования, обработки, анализа и синтеза полевой и лабораторной геоэкологической инфор- мации, методами составления экологи- ческих и техногенных карт, сбора, обра- ботки, систематизации, анализа инфор- мации, формирования баз данных за- грязнения окружающей среды, методами оценки воздействия на окружающую среду; навыками эксплуатации очистных устано- вок, очистных сооружений и полигонов и других производственных комплексов в области охраны окружающей среды и снижения уровня негативного воздей- ствия хозяйственной деятельности; методами подготовки документации для экологической экспертизы различных видов проектного анализа, проведения инженерно-экологических исследований для ОВОС.

Тема 1. ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОГО ПРАВА. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ (1 ЧАС)

Понятие земельного права как отрасли права, отрасли науки и учебной дисциплины. Система земельного права как отрасли права.

Место земельного права в системе российского права и его взаимодействие с другими отраслями права.

Земельные правоотношения. Понятие и элементы земельных правоотношений.

Задания

Дайте легальное определение понятиям «земля», «земельный участок», «земельные ресурсы», «земельный фонд».

Обозначьте многофункциональную роль и значение земли.

Задачи

1. По решению местной администрации был выделен земельный участок в границах города для строительства крематория. Население микрорайона добилось проведения общественной экологической экспертизы, в результате которой было выдано отрицательное заключение. Тем не менее строительство крематория началось. Некоммерческая экологическая организация по просьбе местного населения предъявила в арбитражный суд иск, в котором, опираясь на заключение общественной экологической экспертизы, просила отменить решение администрации о строительстве крематория. Какие принципы земельного права нарушены?

2. Из-за несовершенства очистных сооружений промышленное предприятие загрязняет территорию прилегающего населенного пункта. Какие меры и кем должны быть приняты? Какой принцип земельного права нарушен?

3. В ходе мероприятий по государственному земельному надзору было выявлено, что некоторые фермеры используют предоставленные участки не по назначению. Какие принципы земельного права нарушены?

4. Могут ли несколько членов одной семьи быть владельцами разных земельных участков? Есть ли на этот счет какие-либо ограничения в законе?

5. Гражданин, являющийся собственником земельного участка площадью 15 соток, используемого для садоводства, решил подарить его трем своим родственникам (то есть по 5 соток каждому). Возможен ли раздел земельного участка при совершении сделок с ним?

Основная литература

1. Боголюбов С. А. Земельное право: учебник / С. А. Боголюбов, Е. А. Галиновская, Ю. Г. Жариков [и др.]; под ред. С. А. Боголюбова. — 3-е изд. — М.: Проспект, 2018. — 375, [1] с.

2. Боголюбов С. А. Земельное право: учебник для акад. бакалавриата вузов по направлению подгот. «Юриспруденция», по спец. «Юриспруденция», «Юриспруденция (учитель права)», «Юриспруденция (бакалавр)» / С. А. Боголюбов. — 8-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2019. — 254 с.

3. Ерофеев Б. В. Земельное право России: учебник для вузов по юрид. направлениям / Б. В. Ерофеев. — 16-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2019. — 535 с.

4. Липски С. А. Актуальные проблемы земельного права: учебник для магистрантов / С. А. Липски. — М.: Ай Пи Ар Медиа, 2020. — 200 c. // Цифровой образовательный ресурс IPR SMART. — URL: https://www.iprbookshop.ru/96266.html для авторизир. пользователей (дата обращения: 12.01.2023).

Дополнительная литература

1. Земельное право: учебно-методическое пособие / сост.: Е. Г. Черкашина. — Благовещенск: Амурский государственный университет, 2017. — 332 c. // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS. — URL: https://www.iprbookshop.ru/103861.html.

2. Волкова Т. В. Земельное право: учебное пособие / Т. В. Волкова, А. И. Гребенников, С. Ю. Королев [и др.]; под ред. К. Г. Пандакова. — М.: Дашков и К, Ай Пи Ар Медиа, 2018. — 316 c. // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS. — URL: https://www.iprbookshop.ru/75223.html.

3. Калинина И. А. Юридические лица как субъекты земельных правоотношений: учебное пособие / И. А. Калинина, В. А. Субочева. — Тамбов: Тамбовский государственный технический университет, ЭБС АСВ, 2020. — 79 c. // Цифровой образовательный ресурс IPR SMART. — URL: https://www.iprbookshop.ru/115762.html для авторизир. пользователей (дата обращения: 28.08.2023).

4. Лиманская А. П. Земельное право. Общая часть: учебное пособие / А. П. Лиманская. — М.: Российский государственный университет правосудия, 2017. — 392 c. // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS. — URL: https://www.iprbookshop.ru/74157.html.

Нормативные правовые акты и документы (в действующей редакции)

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный конституционный закон от 6 ноября 2020 г. № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ.

4. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ.

5. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ; (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ; (часть третья) от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ.

7. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ.

8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.

9. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ.

10. Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах».

11. Федеральный закон Российской Федерации от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

12. Федеральный закон Российской Федерации от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».

13. Федеральный закон Российской Федерации от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

14. Федеральный закон Российской Федерации от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

15. Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

16. Федеральный закон Российской Федерации от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

17. Федеральный закон Российской Федерации от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве».

18. Федеральный закон Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

19. Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

20. Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

21. Федеральный закон Российской Федерации от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

22. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

23. Федеральный закон Российской Федерации от 7 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

24. Федеральный закон Российской Федерации от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

25. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

26. Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

27. Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре) (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1081).

28. Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24 декабря 2015 г. № 664 «Об утверждении порядка осуществления государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения».

Тема 2. ИСТОЧНИКИ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА (1 ЧАС)

Понятие и формы источников земельного права.

Система источников земельного права.

Конституционные основы земельного права России.

Земельный кодекс Российской Федерации: общая характеристика.

Совместное ведение Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в регулировании земельных отношений. Земельный Кодекс Удмуртской Республики от 7 мая 1996 г. № 208-I.

Значение и место подзаконных нормативных правовых актов органов власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в системе источников земельного права.

Значение судебной практики в регулировании земельных отношений.

Международные договоры как источник земельного права России.

Задания

Понятие, особенности и классификация источников земельного права.

Система земельного законодательства.

Задачи

1. Земельный кодекс Российской Федерации не содержит статьи, определяющей основные понятия земельного законодательства. Выскажите свое мнение о целесообразности введения такой статьи (с указанием перечня основных категорий, которые должны быть определены) или обоснуйте волю законодателя об отсутствии надобности в наличии таковой.

2. Законом одного из субъектов Российской Федерации «О регулировании земельных и иных имущественных отношений» установлены следующие положения:

1) «вопросы владения, пользования и распоряжения землей (недрами, природными богатствами, другими ресурсами) регулируются законодательством области;

2) «все земли, образующие территорию субъекта, подразделяются на 6 категорий: земли поселений; земли сельскохозяйственного использования; земли специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда»;

3) «органы исполнительной власти области вправе принимать решения об изъятии земельных участков для нужд субъекта и нужд муниципальных образований, находящихся на территории области»;

4) «расположенные на территории субъекта лесные участки из состава земель лесного фонда являются собственностью области». Оцените положения закона субъекта Российской Федерации на соответствие федеральному законодательству.

Ответ аргументируйте со ссылками на нормы действующего законодательства1.

3. Ознакомьтесь с нормами ЗК РФ и ГК РФ о единой судьбе земельного участка и расположенной на нем недвижимости и ответьте на следующие вопросы:

— Какие права в отношении земельного участка имеет лицо, которое приобрело право собственности на строение (здание, сооружение)?

— С какого момента покупатель строения вправе требовать оформления аналогичных прав на земельный участок, и с какого момента он обязан уплачивать земельный налог?

— Какие требования к совершению сделок устанавливает ЗК РФ, если земельный участок и строение принадлежат одному лицу?