автордың кітабын онлайн тегін оқу Судебное рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве)
Ф.Г. Хасаншина, Э.Н. Гимазова, Р.И. Хасаншин
Судебное рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве)
Учебное пособие
Информация о книге
УДК 347.9(075.8)
ББК 67.410я73
Х24
Авторы:
Хасаншина Ф. Г., кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процессуального права Казанского филиала ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия»;
Гимазова Э. Н., кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процессуального права Казанского филиала ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия»;
Хасаншин Р. И., кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры экологического и трудового права, гражданского процесса ФГАОУ ВО «Казанский федеральный университет».
Рецензенты:
Воронцова И. В., доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры гражданского процессуального права Казанского филиала ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия», профессор кафедры гражданского процесса Саратовской государственной юридической академии;
Баранов С. Ю., кандидат юридических наук, судья Арбитражного суда Республики Татарстан.
Пособие представляет собой сжатый материал по учебной дисциплине «Судебное рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве)». Оно содержит темы дисциплины, в рамках которых обозначены вопросы для их изучения, методические рекомендации для подготовки к семинарским занятиям, задачи и тесты для проверки знаний. Для более полного и качественного освоения дисциплины предложены специальная литература, нормативные правовые акты, а также постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ, содержащие разъяснения по рассмотрению дел о несостоятельности (возбуждение, подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство и процедуры банкротства).
Содержание учебного пособия соответствует требованиям федерального государственного стандарта высшего образования.
Законодательство приведено по состоянию на 18 марта 2020 г.
Для преподавателей, студентов, обучающихся по направлению «Юриспруденция».
УДК 347.9(075.8)
ББК 67.410я73
© Хасаншина Ф. Г., Гимазова Э. Н., Хасаншин Р. И., 2020
© ООО «Проспект», 2020
Предисловие
Число рассматриваемых арбитражными судами дел о несостоятельности (банкротстве) с каждым годом растет. Неплатежеспособное лицо может быть признано банкротом только по решению суда, поэтому рассмотрение вопроса о принятии должника несостоятельным находится в компетенции судебной власти, при этом процессуальным законодательством данная категория дел отнесена к специальной компетенции арбитражных судов, независимо от того, связано ли лицо с предпринимательской деятельностью или нет.
Учебная дисциплина «Судебное рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве)» направлена на получение студентами знаний о понятиях и признаках несостоятельности (банкротства), процессуальных особенностях рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве), процедурах, применяемых в деле о банкротстве, особенностях банкротства отдельных категорий лиц.
Задачами преподавания дисциплины «Судебное рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве)» являются:
• получение систематизированных представлений об актуальных идеях, сформировавшихся в рамках основных методологических подходов к изучению предмета конкурсного права;
• расширение теоретических знаний об основных категориях, используемых в конкурсном праве;
• выработка навыков ориентирования в научных источниках дисциплины.
Конечной целью обучения студентов является не только профессиональная подготовка к практической юриспруденции в гражданском судопроизводстве в роли судьи, прокурора либо судебного представителя (адвоката, юрисконсульта), но также и создание полноценного концептуального понимания современного состояния конкурсного права с целью формирования навыков и основ последующей научной и педагогической деятельности бакалавров.
Данное пособие содержит темы дисциплины, в рамках которых обозначены вопросы для их изучения, методические рекомендации для подготовки к темам семинарских занятий, задачи и тесты для проверки знаний. Для более полного и качественного освоения дисциплины предложены специальная литература, нормативные правовые акты, а также постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ, содержащие разъяснения по рассмотрению дел о несостоятельности в различных стадиях (возбуждение, подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство и процедуры банкротства).
В результате усвоения курса студенты должны:
• знать историю развития процессуального законодательства о несостоятельности (банкротстве); сущность и значение современного процессуального права, регулирующего процедуры несостоятельности (банкротства); актуальные проблемы правового регулирования и развития законодательства о несостоятельности (банкротстве);
• уметь оперировать юридическими понятиями и категориями; анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения; анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы; осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов; принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом;
• владеть юридической терминологией, навыками работы с правовыми актами, навыками анализа правовых норм, навыками разрешения правовых проблем и коллизий, а также навыками составления процессуальных документов.
Тема 1.
Общая характеристика законодательства о несостоятельности (банкротстве)
Вопросы:
1. Несостоятельность (банкротство) как комплексный правовой институт.
2. Система современного российского законодательства о несостоятельности (банкротстве).
3. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства): основные подходы.
4. Действие законодательства о несостоятельности (банкротстве) во времени, в пространстве и по кругу лиц.
На территории Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве), как юридических лиц, так и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, рассматриваются на основании Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ.
Первый закон «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» был принят в Российской Федерации в 1992 году, основная цель которого заключалась в исключении из гражданского оборота неплатежеспособных субъектов. Вышеуказанный закон предусматривал как судебный порядок ликвидации несостоятельного должника-предприятия, так и внесудебную процедуру. В данном законе определялись условия и порядок объявления предприятия — должника несостоятельным и осуществления конкурсного производства, устанавливались очередность удовлетворения требований кредиторов. При этом, добровольная ликвидация предприятия — должника понималась как внесудебная процедура ликвидации несостоятельного предприятия, осуществляемая по соглашению между его собственником и кредиторами под контролем кредиторов, а под реорганизационными процедурами понимались процедуры, направленные на поддержание деятельности и оздоровление предприятия — должника с целью предотвращения его ликвидации.
Закон «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» предусматривал следующие процедуры: реорганизационные, ликвидационные и мировое соглашение. К реорганизационным процедурам относились внешнее управление имуществом должника и санация, а к ликвидационным — принудительная ликвидация предприятия — должника по решению арбитражного суда и добровольная ликвидация несостоятельного предприятия под контролем кредиторов. Возбудить производство по делу в арбитражном суде наряду с самим должником и кредиторами был вправе также и прокурор в случае обнаружения им признаков умышленного или фиктивного банкротства и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.
Закон «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» 1992 года утратил силу в связи с принятием в 1998 году Федерального закона № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в котором появилась процедура наблюдения в целях выявления финансового состояния должника и сохранности его имущества. Процедура внешнего управления, конкурсного производства, мирового соглашения и внесудебная процедура ликвидации должника сохранились.
В Законе «О несостоятельности (банкротстве)» 1998 года были предусмотрены особенности несостоятельности (банкротства) отдельных категорий должников — юридических лиц — градообразующих организаций, сельскохозяйственных организаций, кредитных организаций, страховщиков, профессиональных участников рынка ценных бумаг, также несостоятельность (банкротство) физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей. В указанном законе также были введены две упрощенные процедуры — банкротство ликвидируемого должника и банкротство отсутствующего должника.
Для регулирования банкротства финансовых организации в том же 1998 году был принят Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций». Годом позже принимается следующий специальный закон, регулирующий банкротство естественных монополий топливно-энергетического комплекса — Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 122-ФЗ «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса». Данный закон действовал до 30 июня 2009 г.
На сегодняшний день законом, регулирующим несостоятельность должника, является Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве). С первого октября 2015 года действие закона распространяется и в отношении физических лиц, не имеющих статус индивидуального предпринимателя.
Исключения из общих правил в отношении лиц, которые не могут быть признаны несостоятельными, указаны в Гражданском кодексе Российской Федерации. Так, в соответствии со статьей 65 ГК РФ не могут быть признаны несостоятельным (банкротом) казенные предприятия, учреждения, политические партии и религиозные организации. Государственная корпорация или государственная компания может быть признана несостоятельной (банкротом), если это допускается федеральным законом, предусматривающим ее создание. Фонд не может быть признан несостоятельным (банкротом), если это установлено законом, предусматривающим создание и деятельность такого фонда. Публично-правовая компания не может быть признана несостоятельной (банкротом).
Дела о несостоятельности рассматриваются по месту нахождения должника только арбитражными судами независимо от субъектного состава. При этом специальная подсудность, установленная для отдельных категорий дел (например, по спорам в отношении прав на недвижимое имущество) не применяется, если соответствующий спор рассматривается в деле о банкротстве.
В целях регулирования правоотношений в сфере несостоятельности Правительством Российской Федерации приняты ряд постановлений, в том числе:
• от 21.10.2004 № 573 «О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников»;
• от 29.05.2004 № 257 (ред. от 21.07.2017) «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве» (вместе с «Положением о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве»);
• от 19.09.2003 № 586 «О требованиях к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации»;
• от 17.11.2005 № 684 «О стратегических предприятиях и стратегических акционерных обществах, в отношении которых применяются специальные правила банкротства»;
• от 30.04.2015 № 433 «О мерах по реализации Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»;
• от 07.11.2013 № 999 «О представлении оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве сводной информации о результатах процедур, применявшихся в деле о банкротстве, в федеральные органы исполнительной власти».
Правовые ситуации
Задача 1
Гражданин С. обратился в районный суд города К. с заявлением о признании гражданина Р. банкротом, указав, что ГК РФ предусматривает такую возможность. По его мнению, исходя из ст. 22 ГПК РФ, все дела в отношении граждан должны рассматриваться судами общей юрисдикции.
Дайте оценку действиям заявителя. Укажите нормативный правовой акт, регулирующий банкротство граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя. Какие условия предусмотрены законом для возбуждения производства по делу о банкротстве в отношении граждан? Какие документы необходимо приложить к заявлению кредитора о признании должника банкротом?
Задача 2
Общество с ограниченной ответственностью «Зори» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании религиозной организации банкротом. В обоснование требований указано, что общество поставило религиозной организации товар на сумму 300 000 рублей. На дату подачи заявления оплата товара получателем не произведена. Арбитражный суд отказал в принятии заявления, мотивируя тем, что к заявлению не приложено вступившее в законную силу решение суда, арбитражного суда или третейского суда о взыскании долга.
Проанализируйте действия суда. Укажите нормативные правовые акты, регулирующие данный вопрос. Укажите, какие обязательные условия должен соблюсти кредитор перед подачей заявления о признании должника банкротом?
Задача 3
Гражданин обратился в арбитражный суд с заявлением о признании банкротом коммерческого банка. Заявитель приложил доказательства неисполнения банком договора № 2015/2017 «Сберегательный счет» и указал, что Федеральный закон от 25.02.1999 № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» допускает признание кредитных организации несостоятельными. По мнению заявителя, в момент возникновения правоотношений между ним и банком, действовал именно вышеуказанный закон о признании кредитных организации банкротом и данный закон должен быть применен для разрешения возникшего конфликта. Сберегательный счет был открыт 15 июля 2008 года и право владельца на получение суммы вклада наступило 15 декабря 2010 года. В указанный срок банк не смог выплатить гражданину проценты по сберегательному счету и просил подождать еще 30 дней, в связи с чем кредитор обратился в суд за защитой своих прав.
Правильный ли способ восстановления нарушенных прав выбрал заявитель? Определите порядок обращения в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника — кредитной организации со ссылкой на закон. Какие лица имеют право обратиться с заявлением о признании банкротом кредитной организации? При наличии каких условий возможно признание кредитной организации несостоятельной (банкротом)?
Задача 4
Гражданин Республики Беларусь обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании его банкротом в связи с невозможностью исполнить обязательства перед кредиторами ввиду недостаточности имеющегося у него имущества. В заявлении указано, что он временно проживает в городе Москва и на постоянной основе занимается предпринимательской деятельностью на территории Российской Федерации. В заявлении имеется ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины, в связи с тяжелым материальным положением. Арбитражный суд г. Москвы возвратил заявление на основании п. 1 ч. 1 статьи 129 АПК РФ.
Дайте оценку действиям суда. Возможно ли рассмотрение в арбитражных судах Российской Федерации дел о банкротстве в отношении гражданина иного государства? Обоснуйте ответ.
Задача 5
Общество с ограниченной ответственностью «Конкор» подало иск в отношении акционерного общества «Карамель» о признании его банкротом, при этом указало, что дело должно быть рассмотрено в исковом порядке.
Судья арбитражного суда вынес определение об оставлении заявления без движения и предоставил срок для исправления иска.
Дайте оценку действиям суда. Какие нормативные правовые акты регулируют форму и содержание иска при обращении в суд о признании должника банкротом?
Задача 6
Общество с ограниченной ответственностью «Парус» обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании банкротом Балаковской АЭС, полагая, что любое юридическое лицо может быть признано несостоятельным исходя из ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». В обоснование своего заявления общество указало на неисполнение Балаковской АЭС решения третейского суда о взыскании с него 1 550 000 рублей за поставку товара, при этом данное обязательство на момент подачи заявления в суд не исполнено.
Какое решение должен принять арбитражный суд? Какие нормативные правовые акты подлежат применению для разрешения данного вопроса?
Задача 7
Возможно ли признать несостоятельным (банкротом) корпорацию «Ростех»?
Обоснуйте ответ. Какие нормативные правовые акты регулируют банкротство государственных корпорации, фондов, публично-правовых компаний? Приведите примеры.
Тесты
1. Впервые закон о банкротстве на территории Российской Федерации был принят:
а) в 1991 году;
б) в 1992 году;
в) в 1998 году;
г) в 2002 году.
2. Юридические лица, которые не могут быть признаны несостоятельными (банкротами), указаны:
а) в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
б) в АПК РФ;
в) в ГК РФ;
г) во всех вышеуказанных законах.
3. Несостоятельность кредитных организации регулируется:
а) ГК РФ;
б) ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
в) ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»;
г) ФЗ «О банках и банковской деятельности».
4. Несостоятельность (банкротство) лиц регулируется нормативными правовыми актами, принятыми:
а) на федеральном уровне;
б) на уровне субъектов РФ;
в) на муниципальном уровне;
б) локальными нормативными актами.
5. В каких нормативных правовых актах содержатся нормы о привлечении к ответственности за фиктивное и преднамеренное банкротство:
а) в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
б) в УК РФ;
в) в КоАП РФ и УК РФ;
г) в АПК РФ.
6. ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» действует в отношении:
а) всех российских юридических и физических лиц;
б) лиц, указанных в ГК РФ;
в) только юридических лиц;
г) юридических лиц и граждан.
7. Порядок предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве содержится:
а) в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
б) в приказе ФНС от 03.10.2013 г. «Об утверждении порядка разграничения полномочий уполномоченного органа по представлению интересов российской федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России»;
в) в Постановлении Правительства РФ от 29.05.2004 № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве»;
г) в Постановлении Правительства РФ от 12.08.2009 № 663 «О некоторых вопросах обеспечения интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве»;
8. При реализации имущества должника-гражданина применяется, в том числе:
а) ГПК РФ;
б) ФЗ «Об исполнительном производстве»;
в) ГК РФ;
г) УПК РФ.
9. В качестве признаков банкротства ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает признак:
а) неплатежеспособности;
б) недостаточности имущества;
в) неплатежеспособности, в некоторых случаях признак недостаточности имущества;
г) несостоятельности.
10. Укажите действие ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» во времени, в пространстве и по кругу лиц:
а) с момента принятия закона действует на всех лиц, находящихся на территории РФ;
б) с момента принятия закона действует на всех юридических лиц, находящихся на территории РФ;
в) с момента принятия закона действует на всех юридических лиц, находящихся и зарегистрированных на территории РФ;
г) с момента принятия закона действует на всех граждан, проживающих на территории РФ.
Тема 2.
Субъекты правоотношений, возникающих в связи с несостоятельностью (банкротством)
Вопросы:
1. Понятие субъектов правоотношений, возникающих в связи с несостоятельностью (банкротством).
2. Классификация субъектов правоотношений, возникающих в связи с несостоятельностью (банкротством).
3. Должник, как инициатор конкурсных отношений.
4. Кредиторы как основные участники конкурсных отношений. Классификация кредиторов.
5. Уполномоченные органы: понятие, права и обязанности.
6. Арбитражный управляющий, его правовой статус.
При рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) должника участвует большое количество субъектов, имеющих то или иное отношение к должнику. Действующее законодательство о несостоятельности классифицирует указанных лиц в зависимости от их прав и обязанностей. Исходя из Закона о банкротстве можно говорить о трех таких группах: 1) лица, участвующие в деле о банкротстве, 2) лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве, права которых ограничены и состоят из права знакомиться с имеющими отношение к рассматриваемому вопросу материалами дела о банкротстве, делать выписки из них, снимать с них копии; 3) иные лица, в число которых можно отнести экспертов, представителей, специалистов, свидетелей и других, участие которых зависит от волеизъявления лиц, участвующих в деле или в процессе о банкротстве.
Лица, участвующие в деле о несостоятельности, имеют все права и несут обязанности, установленные статьей 41 АПК РФ, а также соответствующими статьями Закона о банкротстве.
К лицам, участвующим в деле о несостоятельности должника Закон о банкротстве относит должника — ими являются физические (граждане, имеющие статус индивидуального предпринимателя, главы фермерских хозяйств, граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя) и юридические лица. В отличие от физических лиц ГК РФ содержит исключения в отношении юридических лиц, которые не могут быть признаны банкротами. В соответствии со статьей 65 ГК РФ не могут быть признаны несостоятельным (банкротом) казенные предприятия, учреждения, политические партии и религиозные организации. Государственная корпорация или государственная компания может быть признана несостоятельной (банкротом), если это допускается федеральным законом, предусматривающим ее создание. Фонд не может быть признан несостоятельным (банкротом), если это установлено законом, предусматривающим создание и деятельность такого фонда. Публично-правовая компания не может быть признана несостоятельной (банкротом).
Кроме того, к лицам, участвующим в деле о несостоятельности должника Закон о банкротстве относит:
• арбитражного управляющего, которым является лицо, утвержденное арбитражным судом для проведения процедур банкротства (в зависимости от процедур банкротства: временный — наблюдение, административный — финансового оздоровления, внешний — внешнего управления, конкурсный — конкурсного производства, для проведения процедур банкротства гражданина — финансовый);
• конкурсных кредиторов, к ним относятся кредиторы по денежным обязательствам (за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, имеет обязательства по выплате компенсации сверх возмещения вреда, предусмотренной Градостроительным кодексом Российской Федерации (компенсации сверх возмещения вреда, причиненного в результате разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения), вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия);
• уполномоченных органов, к числу которых относятся федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (обязательные платежи — налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы). В силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства» с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» уполномоченными органами являются соответствующие территориальные органы Федеральной налоговой службы.
К лицам, участвующим в деле о несостоятельности должника Закон о банкротстве также относит федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации — например, при признании несостоятельным финансовой организации, ими являются контрольный орган и саморегулируемая организация финансовых организаций, членом которой является финансовая организация; в деле о банкротстве кредитной организации — Банк России как орган банковского регулирования и банковского надзора; в деле о банкротстве стратегических предприятия или организации — федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию единой государственной политики в отрасли экономики, в которой осуществляет деятельность соответствующие стратегические предприятие или организация; в деле о банкротстве субъектов естественных монополий — федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации проводить государственную политику в отношении соответствующего субъекта естественной монополии (Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации и другие) и органы местного самоуправления по месту нахождения должника — в деле о банкротстве градообразующих предприятий — соответствующий орган местного самоуправления;
В состав лиц, участвующим в деле о несостоятельности должника, также входит лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.
У лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, основной целью является защита интересов категорий субъектов, которые затрагиваются рассмотрением дела о банкротстве. К ним, например, относятся представители работников должника, собственника имущества должника — унитарного предприятия, учредителей (участников) должника, собрания кредиторов, комитета кредиторов и другие лица, предусмотренные статьей 35 Закона о банкротстве. Права и обязанности вышеуказанных лиц могут различаться в процедурах, введенных в отношении должника.
Возможность участия третьей группы: свидетелей, экспертов, переводчиков, представителей и иных лиц зависит от ходатайства двух вышеуказанных групп.
Правовые ситуации
Задача 1
Конкурсный кредитор обратился в арбитражный суд с заявлением о признании должника несостоятельным. В сумму неисполненного долга были включены причитающиеся по различным обязательствам денежные суммы: по гражданско-правовой сделке, по требованию о выплате выходных пособий, денежная оценка требования по возврату недвижимого имущества, требования по обязательствам перед учредителями должника. Общая сумма денежных требований составила 300 000 рублей.
Подлежит ли принятию вышеуказанное заявление? Как определяется сумма долга для признания должника банкротом?
Задача 2
При введении конкурсного производства возник спор в отношении кандидатуры конкурсного управляющего. Собранием кредиторов были заявлены к конкурсному управляющему ряд дополнительных требований — наличие высшего юридического и экономического образования, а также наличие стажа работы на предприятиях оборонно-промышленного комплекса не менее 5 лет, из них не менее 1 года стажа руководящей работы. Должник настаивал на том, чтобы переназначить кандидатуру ранее утвержденного судом временного управляющего.
Правомерны ли дополнительные требования собрания кредиторов к кандидатуре конкурсного управляющего?
Задача 3
При рассмотрении заявления о признании ПАО «Связь» несостоятельным арбитражный суд установил, что для утверждения судом арбитражного управляющего предложена кандидатура Сизова А. А., 75 лет, с высшим филологическим образованием, имеющего статус индивидуального предпринимателя, члена СРО арбитражных управляющих.
Соответствует ли требованиям закона данная кандидатура для утверждения арбитражным управляющим? Какие нормативные правовые акты регулируют данный вопрос?
Задача 4
В арбитражный суд обратился Федеральный фонд обязательного медицинского страхования с заявлением о признании ООО «Луч» несостоятельным, указав при этом, что данное общество своевременно и в полном объеме не уплатило страховые взносы.
Какое решение должен принять в суд?
Задача 5
При подаче должником заявления о признании его банкротом арбитражным судом установлено, что заявление не соответствует требованиям ст.ст. 37,38 Закона о банкротстве, так как должник не направил заявление и приложенные к нему документы кредиторам и уполномоченному органу.
Какое решение должен принять арбитражный суд?
Задача 6
Юридическое лицо обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании банкротом муниципального унитарного предприятия «Водоканал». В отзыве на данное заявление МУП «Водоканал» указал, что согласно статье 65 ГК РФ признавать МУП банкротом нельзя.
Какое решение должен принять суд с учетом отзыва на заявление?
Задача 7
В арбитражный суд поступило заявление о признании гражданина К. банкротом. В отзыве гражданин К. указал, что в отношении него не может быть возбуждено дело о банкротстве, так как он является руководителем муниципального образования.
Прав ли гражданин?
Задача 8
ООО «Бизнес ЛТД» обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании гражданина Мезга Е. В. несостоятельным (банкротом). Должник является гражданином Республики Беларусь, что подтверждается паспортом, копия которого имеется в материалах дела. В принятии заявления арбитражным судом было отказано в связи с тем, что положения Закона о банкротстве не предусматривают применения его норм к лицам, не имеющим гражданства Российской Федерации. ООО «Бизнес ЛТД» подало апелляционную жалобу на определение суда об отказе в принятии заявления о признании гражданина Мезга Е. В. несостоятельным.
Возможно ли признание несостоятельными (банкротами) иностранных граждан на территории Российской Федерации?
Задача 9
Определением Арбитражного суда Самарской области от 09.10.2017 заявление ООО «АСТ» о признании ОАО «Спарта», несостоятельным (банкротом) признано обоснованным и в отношении ОАО «Спарта» введена процедура банкротства — наблюдение сроком на 4 месяца, до 05 февраля 2020 года.
Временным управляющим назначен Гамов С. В. Определение об обоснованности заявления о признании должника несостоятельным и введении процедуры наблюдения направлено, в том числе, в СРО арбитражных управляющих.
Определите последствия принятия вышеуказанного определения для лиц, указанных в задаче. С какого момента у арбитражного управляющего появляется статус временного управляющего?
Задача 10
Гражданин Яров Г. Т. обратился 05 октября 2019 года в арбитражный суд с заявлением о признании гражданина Титова К. Е. несостоятельным (банкротом). В обоснование своих требований приложил вступившее в законную силу решение суда от 15.07.2019 о взыскании с Титова К. Е. 500 000 рублей за причинение морального вреда. Арбитражный суд отказал в принятии заявления в связи тем, что Яров не относится к конкурным кредиторам, правомочным заявлять о несостоятельности должника.
Определение было обжаловано в апелляционном порядке.
Правомерен ли отказ арбитражного суда?
Тесты
1. Должник — это лицо:
а) не способное удовлетворить требования кредиторов;
б) у которого отсутствует имущество;
в) которое не может удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам;
г) которое не исполнило обязательство, предусмотренное договором.
2. Конкурсный кредитор вправе:
а) подавать заявление о признании должника банкротом;
б) ходатайствовать о включении его в реестр требований кредиторов;
в) предлагать собранию кредиторов конкретную кандидатуру арбитражного управляющего;
г) все вышеизложенное верно.
3. Заинтересованными лицами по отношению к должнику — гражданину признаются:
а) близкие родственники должника;
б) лица, признаваемые заинтересованными в совершении гражданином сделок;
в) налоговый орган;
г) работодатель.
4. Основанием для отказа в назначении арбитражным управляющим в деле о несостоятельности должника являются:
а) введение процедуры банкротства в отношении арбитражного управляющего;
б) достижение предельного возраста;
в) наличие только технического образования;
г) отсутствие допуска к государственной тайне.
5. Заинтересованными лицами по отношению к должнику — юридическому лицу признаются:
а) юрист предприятия;
б) начальник отдела кадров;
в) главный бухгалтер (бухгалтер) должника;
г) все вышеперечисленные лица
6. Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают:
а) родственники должника;
б) должник;
в) прокурор;
г) учредители должника.
7. В собрании кредиторов с правом голоса вправе участвовать:
а) конкурсные кредиторы и уполномоченные органы;
б) арбитражный управляющий;
в) должник;
г) учредители должника.
8. Арбитражным управляющим признается:
а) гражданин РФ, являющийся индивидуальным предпринимателем;
б) гражданин РФ, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;
в) дееспособный гражданин;
г) гражданин РФ с высшим юридическим образованием.
9. Требования к кандидатуре арбитражного управляющего установлены:
а) Гражданским кодексом РФ;
б) Арбитражным процессуальным кодексом РФ;
в) ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
г) ФЗ «О саморегулируемых организациях».
10. Уполномоченным органом по делам о несостоятельности является:
а) Фонд социального страхования РФ;
б) Федеральная налоговая служба РФ;
в) Пенсионный фонд РФ;
г) все вышеперечисленные органы.
Тема 3.
Разбирательство дела о банкротстве в арбитражном суде
Вопросы:
1. Общая характеристика арбитражного судопроизводства по делам о несостоятельности (банкротстве).
2. Возбуждение производства по делу о банкротстве.
3. Подготовка дела к судебному разбирательству.
4. Рассмотрение дела о несостоятельности (банкротстве).
Дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по месту нахождения должника — юридического лица или по месту жительства гражданина. При этом место нахождения юридического лица должно быть указано в учредительных документах, а место жительства гражданина должно совпадать с местом его регистрационного учета.
Заявление о несостоятельности должника вправе подать сам должник, конкурсные кредиторы, уполномоченные органы, работники и (или) бывшие работники должника.
Данный перечень лиц, у которых есть право на возбуждение производства по делу о признании должника банкротом, закрытый и расширительному толкованию не подлежит.
В Постановлении Правительства РФ от 29.05.2004 № 257 (ред. от 21.07.2017) «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве» определен порядок представления в деле о банкротстве интересов Российской Федерации, в том числе порядок предъявления заявления о признании должника банкротом. Этим органом на сегодняшний день является Федеральная налоговая служба Российской Федерации в лице своих территориальных органов.
Что касается должника, то у него есть не только право на подачу заявления о банкротстве, но и обязанность. В предусмотренных законом случаях должник обязан самостоятельно обратиться с заявлением в арбитражный суд. Неисполнение указанной обязанности влечет за собой субсидиарную ответственность лиц, на которых законом возложена обязанность по созыву заседания для принятия решения о подаче заявления должника в арбитражный суд, и (или) принятию такого решения, и (или) подаче данного заявления в арбитражный суд.
Следует отметить, что не все кредиторы должника вправе подавать заявление о признании его несостоятельным, а только те, которые подпадают под установленные к конкурсным кредиторам критерии. К числу конкурсных кредиторов не относятся кредиторы по обязательствам, возникших в результате причинения вреда жизни или здоровью и кредиторы по обязательствам по выплате предусмотренной Градостроительным кодексом Российской Федерации компенсации сверх возмещения вреда, причиненного в результате разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения. Также в число конкурсных кредиторов не входят кредиторы по обязательствам по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также кредиторы по требованиям учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия.
Для возбуждения дела о банкротстве в отношении должника необходимо наличие определенных материально-правовых и процессуально-правовых условий.
Материально-правовые условия включают в себя:
1) наличие субъекта банкротства, т. е. лица, которое в соответствии с законодательством может быть признано банкротом, поскольку не всякое лицо может быть признано банкротом. В соответствии со статьей 65 ГК РФ не могут быть признаны несостоятельным (банкротом) казенные предприятия, учреждения, политические партии и религиозные организации. Государственная корпорация или государственная компания может быть признана несостоятельной (банкротом), если это допускается федеральным законом, предусматривающим ее создание. Фонд не может быть признан несостоятельным (банкротом), если это установлено законом, предусматривающим создание и деятельность такого фонда. Публично-правовая компания не может быть признана несостоятельной (банкротом).
2) наличие у должника признаков банкротства. К числу таких признаков закон относит наличие у должника долга по неисполненным в течение трех месяцев денежным обязательствам и (или) обязанностей по уплате обязательных платежей, минимальный размер которого должен в совокупности составлять: для юридических лиц — не менее 300 000 рублей, для граждан — не менее 500 000 рублей (ст. 3, 6, п. 2 ст. 33 Закона о банкротстве), если иное не предусмотрено законом — так, заявления о признании банкротом ликвидируемого должника (ст. 224) и заявления о банкротстве отсутствующего должника (ст. 227) принимаются независимо от суммы требования кредиторов к должнику. Следует отметить, что не всякое обязательство учитывается при определении признаков банкротства: учитываются гражданско-правовые обязательства, судебные расходы, но не учитываются финансовые санкции и административные взыскания.
При отсутствии хотя бы одного из названных материально-правовых условий арбитражный суд отказывает в принятии заявления о признании должника банкротом.
Процессуально-правовые условия включают в себя направление в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом лицом, обладающим таким правом. Круг лиц, которые могут обратиться с заявлением о признании должника банкротом, рассмотрен выше. Также требуется соблюдение определенного порядка получения долга, что можно уподобить досудебному урегулированию спора, существующему в исковом производстве.
Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, работника, бывшего работника должника, уполномоченного органа по денежным обязательствам с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда или судебного акта о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда о взыскании с должника денежных средств (п. 2 ст. 7 Закона о банкротстве), а та
...
